惠州日?qǐng)?bào) 東江時(shí)報(bào) 小惠同學(xué)
惠州頭條 掌中惠州
東江輿情研究院 東江創(chuàng)新發(fā)展研究院 東江云媒大數(shù)據(jù)研究院 惠州東江圖片社
東江品牌聯(lián)盟 粵港澳大灣區(qū)主流媒體聯(lián)盟 東籬俱樂部 超網(wǎng)新媒體公司 教育投資公司 報(bào)業(yè)印務(wù)公司 報(bào)業(yè)發(fā)行公司 新文創(chuàng)公司 惠報(bào)廣告公司 惠品匯 農(nóng)產(chǎn)品展銷中心 文化藝術(shù)發(fā)展中心 惠州日?qǐng)?bào)國旅 教育文化傳播公司 出版公司 天堃文化公司 迭代智能科技公司 惠州國畫院
演播廳 會(huì)議室
原標(biāo)題
做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè) 助力構(gòu)建新發(fā)展格局
市政協(xié)(提案委)專題調(diào)研組
編者按
2021年,市政協(xié)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,聚焦群眾“急難愁盼”問題,按照“小切口、可實(shí)操”的原則和“聚主業(yè)、整資源、強(qiáng)基礎(chǔ)、重落實(shí)”的思路,通過廣泛聽取各相關(guān)部門、各界群眾意見建議,召開黨組會(huì)、主席會(huì)充分協(xié)商,并報(bào)請(qǐng)市委審定,擬定了《做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè),助力構(gòu)建新發(fā)展格局》等7個(gè)年度重點(diǎn)協(xié)商調(diào)研課題。市政協(xié)各調(diào)研組深入縣(區(qū))、部門、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村,聽匯報(bào)、問詳情,細(xì)分析、謀對(duì)策,靈活運(yùn)用微信網(wǎng)絡(luò)、電話溝通、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等各種線上線下方式征集意見,學(xué)習(xí)借鑒外地成功實(shí)踐、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)多次研討修改,并征求市直相關(guān)部門意見,形成了7篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。本期《東江智庫》對(duì)這7篇調(diào)研報(bào)告進(jìn)行摘登,以期對(duì)相關(guān)工作的謀劃和推進(jìn)帶來啟發(fā)和思考。
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。在國家、省連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件的推動(dòng)下,以國家物流樞紐建設(shè)為標(biāo)志,構(gòu)建物流大通道,建設(shè)現(xiàn)代物流體系,正成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。為此,根據(jù)市政協(xié)2021年度工作部署,提案委員會(huì)以“做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè),助力構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題開展了為期5個(gè)多月的專題調(diào)研。調(diào)研組深入到市直相關(guān)單位及各縣(區(qū))實(shí)地調(diào)研,并到中山、肇慶等外地學(xué)習(xí)考察,在全面了解掌握相關(guān)情況的基礎(chǔ)上,形成本報(bào)告。
我市綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善。這是惠州港。 惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)東江圖片社供圖
現(xiàn)狀
呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)但規(guī)模偏小發(fā)展緩慢
調(diào)研組認(rèn)為,近年來,隨著融入“雙區(qū)”建設(shè)的步伐加快以及支柱產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,我市現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年至2020年,我市航空貨郵吞吐量、港口貨物吞吐量、惠大鐵路運(yùn)輸量、水路貨物運(yùn)輸量分別增長了123.3%、33.58%、67.83%和2.54%,鐵路物流、航空物流、港口物流增量明顯。
二是綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善。全市已形成由公路、鐵路、港口、航空、管道組成的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系。截至2020年底,我市公路總里程13447公里,鐵路、城際軌道交通里程238公里;水路貨運(yùn)船舶498艘,載貨量129.3萬噸,沿海貨運(yùn)船舶110艘,載貨量37.9萬噸;惠州港擁有11條航線,惠州機(jī)場(chǎng)有國內(nèi)航線39條,通航國內(nèi)城市33個(gè)。
三是城鄉(xiāng)配送體系逐步健全。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全面覆蓋,建成市縣(區(qū))級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)59個(gè)、村級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)657個(gè),F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營主體50家,農(nóng)用冷藏(凍)車68輛,農(nóng)用冷庫140座、庫容12.7萬立方米,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系逐步完善。
四是物流園區(qū)初具規(guī)模。目前,我市有物流項(xiàng)目43宗,投資總額646億元,占地面積10725畝。占地10萬平方米以上的物流項(xiàng)目有惠州江北農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等9個(gè)(其中一個(gè)在建),初步形成了惠城中心城區(qū)商貿(mào)物流、大亞灣—惠陽石化物流和大宗物品流轉(zhuǎn)、仲愷工業(yè)物流及電子商務(wù)物流等物流產(chǎn)業(yè)集群。特別是粵港澳大灣區(qū)(廣東)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,有望成為我市集跨境集散、倉儲(chǔ)物流、配套國際電商與交易功能于一體的“航母型”綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,預(yù)計(jì)每年農(nóng)產(chǎn)品流通量約500萬噸,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品配額約300億元。
同時(shí),隨著信息化建設(shè)積極推進(jìn)和政策環(huán)境持續(xù)向好,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯、前景廣闊。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于規(guī)劃布局相對(duì)滯后、管理體制不夠完善、綜合運(yùn)力不足等原因,我市現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市2018、2019、2020年現(xiàn)代物流業(yè)增加值分別為56.9億元、61.1億元、58.7億元,僅占當(dāng)年服務(wù)業(yè)比重3%左右,占GDP比重1.5%左右,還有很大的發(fā)展空間(我國近年來現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在6%左右)。
對(duì)策
不斷完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是加快融入“雙區(qū)”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。調(diào)研組認(rèn)為,我市應(yīng)積極對(duì)接國家、省、大灣區(qū)的規(guī)劃部署,不斷完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造在全省乃至全國具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要物流節(jié)點(diǎn)城市。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)管理
要緊密對(duì)接省里最新規(guī)劃部署,在更高起點(diǎn)、更高層次上制定市一級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并同步編制市縣(區(qū))物流專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí),根據(jù)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》,提前作出謀劃部署,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,爭(zhēng)取我市早日納入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略布局。為確,F(xiàn)代物流業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,還要設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)方面,貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)的政策措施和工作部署,對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。
(二)立足實(shí)際,明確任務(wù)
立足惠州機(jī)場(chǎng)、惠州港、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)(廣東)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際,著力打造港口物流樞紐、航空物流樞紐、鐵路物流樞紐與陸港型物流樞紐,形成“海陸空”立體式交通物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。建議圍繞我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,以及“千億園區(qū),萬億產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)和打造“3+7”工業(yè)園區(qū)新格局的要求,從服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),完善工業(yè)園區(qū)的物流配套設(shè)施,提升工業(yè)園區(qū)物流功能區(qū)服務(wù)能力,并謀劃建設(shè)專業(yè)型物流園區(qū)和綜合型服務(wù)型物流園區(qū),并努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。同時(shí),要著力建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、培育高能級(jí)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。
(三)突出重點(diǎn),推進(jìn)項(xiàng)目
目前,粵港澳大灣區(qū)(廣東)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地項(xiàng)目(以下簡稱“基地”)建設(shè)有序推進(jìn),地跨博羅泰美、楊村兩鎮(zhèn)的“粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)(暫用名)”正在做前期戰(zhàn)略規(guī)劃研究。建議通過規(guī)劃布局公路港物流園、加快推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、暢通“楊村—惠州港”海鐵聯(lián)運(yùn)通道、優(yōu)化基地周邊道路交通組織、加快建設(shè)供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)及提升基地的市場(chǎng)承載能力等舉措,積極推進(jìn)陸港型物流樞紐項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè);通過開通惠州機(jī)場(chǎng)國內(nèi)貨運(yùn)航線、加強(qiáng)與深圳機(jī)場(chǎng)的協(xié)同合作、完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系等推進(jìn)航空物流項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè);通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、實(shí)現(xiàn)港口統(tǒng)一經(jīng)營管理、規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施等大力推進(jìn)港口物流項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。通過加快鐵路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效銜接、規(guī)劃建設(shè)中歐班列樞紐站點(diǎn)、建設(shè)鐵路物流園等推進(jìn)鐵路物流項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。此外還要加快推進(jìn)保稅物流中心(B型)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
(四)優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化保障
一是強(qiáng)化要素保障,完善物流設(shè)施用地規(guī)劃,促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接,對(duì)納入市、縣(區(qū))規(guī)劃的物流園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征用給予優(yōu)先保障。在現(xiàn)有土地資源約束條件下,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃,通過并線規(guī)劃、綜合開發(fā)、立體開發(fā),使既有土地發(fā)揮最大效用;通過盤活存量、改造升級(jí),提升物流用地供給能力,為構(gòu)建高效的城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系提供保障。加大財(cái)政支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資金投入物流高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融,加大對(duì)中小微物流企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在破解物流企業(yè)融資難問題中的作用,物流企業(yè)融資擔(dān)保享受市相關(guān)政策支持。
二是強(qiáng)化政策扶持,出臺(tái)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的冷鏈物流設(shè)施,港口、鐵路、空港開通航線,開展鐵水聯(lián)運(yùn),開通中歐班列,投資建設(shè)現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流設(shè)施,搭建大宗商品交易中心平臺(tái)以及現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈等給予優(yōu)惠政策或財(cái)政支持,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和物流配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。根據(jù)國家、省有關(guān)文件要求,建立我市商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單,加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)日常工作聯(lián)系,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。支持名單內(nèi)企業(yè)參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)化等商貿(mào)物流相關(guān)試點(diǎn)示范工作。定期制定《制約現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題清單》,逐項(xiàng)研究解決,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是強(qiáng)化人才支撐,支持鼓勵(lì)惠州學(xué)院、惠州工程職業(yè)學(xué)院等對(duì)接市場(chǎng)需求,加大物流專業(yè)學(xué)科方面的建設(shè)力度,加大物流專業(yè)人才的培育力度。鼓勵(lì)本地高等院校、職業(yè)院校開展供應(yīng)鏈管理相關(guān)培訓(xùn),聯(lián)合物流企業(yè)建立物流人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。支持物流企業(yè)聯(lián)合制造業(yè)企業(yè),與高校建立科研合作機(jī)制,共同開發(fā)適合企業(yè)需求的適用技術(shù),尤其是智慧物流發(fā)展急需的技術(shù)。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù),在人才住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等方面提供最貼心的服務(wù)與保障,持續(xù)增強(qiáng)對(duì)高端人才的“引力”。
五是強(qiáng)化行業(yè)管理,完善全市物流統(tǒng)計(jì)體系,做好物流成本的日常統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、運(yùn)價(jià)指數(shù)研究、物流景氣指數(shù)分析和綜合評(píng)價(jià)等工作,加強(qiáng)物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。建立完善市、縣(區(qū))現(xiàn)代物流業(yè)行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì),支持協(xié)會(huì)開展物流信息發(fā)布和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)咨詢活動(dòng),制定完善行業(yè)自律行為規(guī)范,開展行業(yè)交流、研討活動(dòng),協(xié)調(diào)和組織職業(yè)培訓(xùn),搭建物流企業(yè)與政府部門及社會(huì)各界溝通交流的橋梁。