為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、匯聚行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，惠州市市場(chǎng)監(jiān)管局緊鑼密鼓在2個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)1200多位執(zhí)法人員，操作應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（以下簡稱“兩平臺(tái)”）。12月1日起，惠州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　隨著機(jī)構(gòu)改革，原工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格監(jiān)督檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、反壟斷執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)一整合到市場(chǎng)監(jiān)督管理局。目前，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法事項(xiàng)共1852項(xiàng)，是市直機(jī)關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)最多的部門。

　　“執(zhí)法人員可以跟著‘兩平臺(tái)’的提示，一步步完成執(zhí)法，整個(gè)過程規(guī)范多了，效率也高了�！笔惺袌�(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科負(fù)責(zé)人王家敏說，在執(zhí)法平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)下，每次執(zhí)法都在陽光下運(yùn)行。

　　截至今年11月29日，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門已使用行政執(zhí)法信息平臺(tái)辦理各類案件419宗。

　　行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

　　作為試點(diǎn)使用單位，大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照“共建、共推”原則，積極推廣“兩平臺(tái)”應(yīng)用，全力打造智慧型行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　據(jù)悉，行政執(zhí)法信息平臺(tái)集行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三大類行政權(quán)力事項(xiàng)的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案于一體，實(shí)現(xiàn)辦案移動(dòng)化、案卷電子化及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集案件監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍管理、案卷評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容于一體，通過行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化。

　　“執(zhí)法單位利用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)開展檢查工作對(duì)經(jīng)營者來說是一種無形的支持�！贝髞啚撤枷銣�粉店老板古志芳點(diǎn)贊道，執(zhí)法部門需要檢查或者核實(shí)的事項(xiàng)在系統(tǒng)發(fā)起，通知經(jīng)營者在線提供資料，一方面減少了經(jīng)營者的跑動(dòng)，也減少了執(zhí)法單位到現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。尤其餐飲行業(yè)，在經(jīng)營高峰期突然遇到執(zhí)法人員來，經(jīng)營者不僅無法抽空配合，還會(huì)擔(dān)心顧客誤會(huì)。

　　大亞灣西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長張湘華介紹，“兩平臺(tái)”可實(shí)現(xiàn)“跨時(shí)空網(wǎng)上辦案”。用手機(jī)就可遠(yuǎn)程送達(dá)行政處罰告知單和行政處罰決定書，當(dāng)事人線上電子簽名確認(rèn)即可，不會(huì)再出現(xiàn)去年因疫情導(dǎo)致當(dāng)事人被隔離無法簽收文書、案件擱置的情況。

　　此外，該平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)智能化高效辦案。違法行為智能推送、法律文書智能生成……一系列舉措有效減輕了執(zhí)法人員的機(jī)械作業(yè)和重復(fù)性勞動(dòng)，極大提高了辦案效率。

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

　　目前，惠州市市場(chǎng)主體總量達(dá)77萬戶，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員有1600多人。“監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管壓力很大�！笔惺袌�(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人周振雄介紹，通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法這種非直接接觸方式，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化和對(duì)企業(yè)打擾程度最低化。

　　傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，難以監(jiān)管、耗費(fèi)人力且隨機(jī)性強(qiáng)。而通過“兩平臺(tái)”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的應(yīng)用，取證更為智慧。通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，立即抓拍取證，并可下載保存，固定有效電子證據(jù)，取證時(shí)間更具彈性。

　　周振雄告訴記者，運(yùn)用“兩平臺(tái)”執(zhí)法辦案、監(jiān)督、信息公示三大功能，充分實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方、監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾的三方聯(lián)動(dòng)，讓人民群眾真切感受到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的風(fēng)清氣正和公平正義。

　　截至今年11月29日，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門已使用行政執(zhí)法信息平臺(tái)辦理各類案件419宗。其中，行政檢查317宗，行政處罰98宗，行政強(qiáng)制4宗。通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“云平臺(tái)”檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位27家，責(zé)令改正11家，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位法人注冊(cè)使用“粵商通”2142家，應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“云平臺(tái)”辦理云巡查事項(xiàng)24宗、云備案事項(xiàng)2宗。

　　1200多名執(zhí)法人員2月內(nèi)完成培訓(xùn)“上崗”

　　今年9月份以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局把“兩平臺(tái)”應(yīng)用和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作擺上重要議事日程，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“兩平臺(tái)”應(yīng)用工作的組織保障。

　　同時(shí)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力。9月中旬，舉辦“兩平臺(tái)”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，市局機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）局執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)，各縣（區(qū)）局也相應(yīng)組織了“兩平臺(tái)”培訓(xùn)工作。目前，我市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門完成受訓(xùn)并被授權(quán)應(yīng)用“兩平臺(tái)”的執(zhí)法人員有1211人。

　　本月起，市市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理行政檢查和新立案的行政處罰、行政強(qiáng)制案件時(shí)，必須使用廣東省執(zhí)法信息平臺(tái)在線移動(dòng)辦案，若仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)方式辦案拒不應(yīng)用“兩平臺(tái)”，市市場(chǎng)監(jiān)管局將依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序予以糾錯(cuò)和問責(zé)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者譚琳