2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22~28日是第三十五屆“中國水周”，我國紀(jì)念2022年“世界水日”“中國水周”活動主題為“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。

　　記者近日從市水利局獲悉，根據(jù)全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會提出的“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，我市相應(yīng)謀劃了“341”惠州水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，總體發(fā)展目標(biāo)是打造“水利強(qiáng)市”�；葜菟�利系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力推動惠州水利事業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“水利大市”邁向“水利強(qiáng)市”，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和安全保障。

白盆珠水庫庫區(qū)湖光山色。 東江圖片社供圖

　　補(bǔ)齊市區(qū)東線防洪短板

　　2021年，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力支持和共同努力下，因征地問題耽擱多年的新開河右岸原惠陽木材廠段堤防實(shí)現(xiàn)合龍，標(biāo)志著惠州大堤東堤（含東江馬安圍、新開河文頭嶺堤圍、西枝江平馬圍）全線合圍，市區(qū)東線形成了閉合的防洪體系，市區(qū)東片區(qū)的防洪安全隱患消除。

　　“補(bǔ)齊了市區(qū)東線防洪短板，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的防洪安全屏障�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保障防洪排澇安全，守住水利行業(yè)安全底線，確保人民群眾生命安全是水利部門最重要的任務(wù)。

　　2021年，我市中央規(guī)劃內(nèi)27宗小型病險(xiǎn)水庫基本完成除險(xiǎn)加固，治理中小河流91公里。對大型水庫白盆珠水庫完成除險(xiǎn)加固，解決了我市第一大水庫白盆珠水庫的安全隱患問題，防洪減災(zāi)能力顯著提升。當(dāng)前，市中心區(qū)達(dá)到防御外江100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）中心區(qū)基本達(dá)到防御外江（海）50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要中心城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，極大提升了全市抵御洪澇災(zāi)害的能力。

　　記者了解到，市水利部門計(jì)劃今年繼續(xù)推進(jìn)本市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升，包括的項(xiàng)目有小型水庫除險(xiǎn)加固工程已批復(fù)初步設(shè)計(jì)21宗；配合省東江流域管理局推進(jìn)東江干流治理項(xiàng)目前期工作；推動市水務(wù)集團(tuán)加快完成金山新城水利部分建設(shè)；基本完成白花河防洪排澇治理工程；聯(lián)和水庫排水分洪閘完成主體工程；推進(jìn)馬安圍平馬圍合圍安全加固工程收尾工作；推動西枝江永良圍和三聯(lián)堤加固工程建設(shè)；完成剩余40公里中小河流治理二期工程建設(shè)，推進(jìn)三期工程前期工作等。同時還將繼續(xù)完善防汛工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)提升監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)水利防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)水利搶險(xiǎn)物資，發(fā)揮骨干水利工程調(diào)度作用。采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，確保今年水利行業(yè)安全平穩(wěn)度汛。

惠州水資源較豐富。 東江圖片社供圖

　　改變“來水靠天、單打獨(dú)斗”

　　我市地處低緯度區(qū)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水資源總量較豐富，東江、西枝江橫穿惠州，干流、支流水系密布。不過，我市面臨用水緊缺的問題，水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水等工作壓力很大。

　　“去年全市降水總體減少、徑流來水量少，水利工程蓄水量明顯減少�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州水資源較豐富，但存在時空分布不均勻問題，特別是惠陽、大亞灣、惠東沿海等區(qū)域，旱季降雨少，又缺少大型水庫調(diào)節(jié)，導(dǎo)致水資源相對較為缺乏。在“雙區(qū)”戰(zhàn)略的推動下，我市經(jīng)濟(jì)提速，人口增長速度加快，水資源需求與水資源供給之間的矛盾日益突出。

　　針對惠州水資源時空分布不均，沿海區(qū)域缺水等特點(diǎn)，市水利局積極開展水資源優(yōu)化配置工作，建設(shè)完善市縣區(qū)供水保障網(wǎng)，改變過去“來水靠天、單打獨(dú)斗”的被動局面，加快建設(shè)以東江為界的南部和北部兩個水網(wǎng)。

　　“加快完成《惠州市水資源綜合規(guī)劃》修編工作，全面分析惠州水資源稟賦條件，梳理水利工程開發(fā)利用現(xiàn)狀，總結(jié)新形勢下我市對水資源保障的需求和存在的重點(diǎn)問題�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局將統(tǒng)籌考慮惠州市境內(nèi)重要地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速增長對水資源供給保障能力的更高要求及惠州市作為東江流域重要水源的地位，對新時期惠州市高質(zhì)量發(fā)展下對水量、水質(zhì)的需求進(jìn)行預(yù)測；全面統(tǒng)籌大江大河、重要水庫、引調(diào)水工程、水廠等要素的水資源供需分析及優(yōu)化配置方案；針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域提出“互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、量質(zhì)并優(yōu)”的水資源保障網(wǎng)絡(luò)，謀劃一批重點(diǎn)水工程，完善惠州市水資源開發(fā)利用布局，支撐經(jīng)濟(jì)社會更長久高質(zhì)量發(fā)展。同時，按“先急后緩”原則，逐步推進(jìn)水資源骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造惠州水網(wǎng)。

　　全市用水效率明顯提高

　　節(jié)水、惜水、護(hù)水、愛水刻不容緩！去年，面對我市降水較往年同期明顯減少的情況，市水利局聯(lián)合市委宣傳部、市節(jié)約用水辦公室發(fā)出了《惠州市節(jié)約用水倡議書》，向全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全體用水戶和廣大居民發(fā)出節(jié)水倡議。市節(jié)水辦印發(fā)了《惠州市節(jié)水宣傳行動方案》發(fā)至農(nóng)業(yè)、教育、工信、住建、各級政府，號召大家齊行動，合力推進(jìn)節(jié)水宣傳工作，普及節(jié)約用水的思想認(rèn)識。同時，市水利局不斷提高水資源利用效率。

　　“全市用水效率明顯提高，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均綜合用水量顯著下降。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，制定了合理的水資源開發(fā)利用保護(hù)等方面規(guī)劃、方案，采取了一系列的水資源節(jié)約、保護(hù)措施。組織開展了取用水管理專項(xiàng)整治、強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控等專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，全市用水結(jié)構(gòu)變化明顯，其中生活用水明顯增長，農(nóng)業(yè)用水逐年減少，工業(yè)用水呈現(xiàn)先增后降態(tài)勢。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足省目標(biāo)要求。其中，全市用水總量約20.44億立方米，有效控制在省任務(wù)目標(biāo)（21.94億立方米/年）以內(nèi)；全市萬元GDP用水量43.3立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量14.83立方米/萬元，均比2020年下降；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.521。

　　惠州市積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作（創(chuàng)建范圍為：惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)），2020年4月，我市通過省級節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收，目前正全力推進(jìn)國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建。同時，我市還積極開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，5個縣級行政（區(qū)）已建成3個節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。龍門縣、惠城區(qū)已經(jīng)通過水利部節(jié)水型社會復(fù)核并向社會公告；2021年，惠陽區(qū)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗(yàn)收，我市60%以上縣級行政區(qū)完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)高于全省其他地市。通過開展一系列節(jié)水創(chuàng)建活動，全市水資源利用效率和效益顯著提高，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

　　完成農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)任務(wù)

　　農(nóng)村集中供水工程是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，更是農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)的重要保障。我市2021年累計(jì)完成新增保障農(nóng)村集中供水覆蓋2.3萬人，全覆蓋攻堅(jiān)行動任務(wù)完成率100%，在全省有攻堅(jiān)任務(wù)的13個地級市中第二個完成任務(wù)，比省要求的時間（2021年底前）提前近4個月。

　　隨著2021年農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)任務(wù)的完成，加上此前實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程、村村通自來水工程、農(nóng)村飲水工程鞏固提升、管網(wǎng)升級改造、全域自然村集中供水等項(xiàng)目，截至目前，我市行政村、自然村自來水覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村人口自來水普及率達(dá)99.5%，農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上（省目標(biāo)為達(dá)到90%以上），有效保障群眾喝上“放心水”“安全水”，改善農(nóng)村生活條件、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　“未來四年，基本建成治理有效的農(nóng)村水利保障體系，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到全省先進(jìn)水平，完成主要灌區(qū)節(jié)水改造，糧食安全保障能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村水系得到有效治理，農(nóng)村生態(tài)宜居水平顯著提升，水庫移民生活水平達(dá)到所在縣農(nóng)村居民平均水平�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十四五”時期，主要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、灌區(qū)續(xù)建配套與改造、農(nóng)村水系綜合治理、水庫移民后期扶持等工程，到2025年末，農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，農(nóng)田灌溉更有保障，確保群眾飲水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　據(jù)悉，水利部門今年將穩(wěn)步推動全市農(nóng)村供水“三同五化”工作，從根本上有效化解群眾反映的各種飲水問題；推進(jìn)伯公坳水庫灌區(qū)改造工程、沙田水庫灌區(qū)改造工程、聯(lián)和水庫（石灣片）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成全市250宗整改類小水電站的整改任務(wù)和12宗退出類小水電站的退出任務(wù)，新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積16.9萬畝，支持配合推進(jìn)水庫移民后期扶持工程，充分發(fā)揮移民專項(xiàng)資金使用效益，持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)條件。

　　建立常態(tài)化全覆蓋巡河湖機(jī)制

　　全市共有大小河流923條（段）、湖泊7個、水庫457座、山塘1469個，全市約1900名市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河湖長積極巡河湖，主動擔(dān)綱履職。并對縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級河湖長責(zé)任河湖水質(zhì)斷面實(shí)行全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)測，建立起以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為核心的河湖長責(zé)任制，層層傳導(dǎo)河湖水質(zhì)保護(hù)壓力。全面建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河湖警長體系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，合力打擊河湖易發(fā)高發(fā)違法犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾作用。

　　為及時發(fā)現(xiàn)并解決河湖水污染、水安全等問題，從2021年8月起，市河長辦組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，對全市河流湖泊實(shí)行常態(tài)化全覆蓋巡查，努力實(shí)現(xiàn)河湖“長制久清”。第三方巡查隊(duì)伍采用人工和無人機(jī)相結(jié)合的方式，按每年不少于7200公里的計(jì)劃對全市河湖進(jìn)行飛行檢查，以市、縣（區(qū)）級河長責(zé)任河流（干流）和我市建成區(qū)過往27條黑臭水體、傳統(tǒng)直排七大水系2020年度劣V類河涌為重點(diǎn)，每年全覆蓋、全河段巡查2次；其他河湖每年全覆蓋巡查1次，每條（個）巡查原則上不少于2公里。巡查隊(duì)伍每天巡查河湖總長不少于30公里，兼顧重點(diǎn)河湖和其他河湖，重點(diǎn)河湖每半年完成一次全覆蓋全河段巡查，其余河湖每年完成一次全覆蓋巡查。

　　對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題，巡查隊(duì)伍每周整理形成交辦單，由市河長辦統(tǒng)一交辦有關(guān)縣（區(qū)）或職能部門限期處理，并要求至少要由相應(yīng)的鎮(zhèn)級河長督促問題整改完成。

　　值得關(guān)注的是，市河長辦積極發(fā)動社會力量參與河湖治理保護(hù)，2020年評選并表彰惠州“最美志愿者河長”和“最美河湖衛(wèi)士”各10名，2021年增加招募民間河長100名，示范帶動更多群眾支持參與河湖治理保護(hù)。

　　累計(jì)建成碧道82.36公里

　　小橋倒影，湖水清澈，美如詩畫……在市區(qū)金山湖片區(qū)的碧道休憩漫步，半城山色半城湖的畫卷躍然入目。該片區(qū)的碧道是惠州碧道試點(diǎn)工程，也被列為粵港澳大灣區(qū)碧道省級試點(diǎn)。

　　市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年廣東省萬里碧道建設(shè)工作全面部署開展以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決定，堅(jiān)持把碧道建設(shè)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和以人民為中心的發(fā)展思想的一項(xiàng)生態(tài)工程、政治工程來抓緊抓好，圍繞打造安全、生態(tài)、休閑、旅游復(fù)合廊道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力紐帶的目標(biāo)，立足全局，通盤謀劃，整體推進(jìn)。

　　“以東江干流為骨干，挖掘歷史文化名城資源和河湖濕地資源，在惠州市水生態(tài)文明建設(shè)、河涌水環(huán)境綜合整治工作的基礎(chǔ)上開展碧道建設(shè)，打造供水、生態(tài)、休閑、旅游復(fù)合廊道。”市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市出臺了《惠州市碧道總體規(guī)劃（2020~2035年）》，明確以東江干流、西枝江、公莊河、增江、沙河、淡水河、潼湖水為主要載體，分近期、中期、中遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期4個階段，逐步推進(jìn)碧道建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“一江碧惠城、三帶融灣區(qū)、六脈通山�！钡谋痰澜ㄔO(shè)總體空間格局，至2025年底，全市建成不少于210公里碧道，全面呈現(xiàn)惠州人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，我市累計(jì)建成碧道82.36公里。通過實(shí)施碧道建設(shè)，有效增強(qiáng)河流水系連通性和流動性，提升32個項(xiàng)目碧道所在河段的水質(zhì)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，健全景觀與游憩系統(tǒng)，進(jìn)一步激發(fā)碧道沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化活力，打造更加幸福美麗河湖，為群眾休閑游玩提供優(yōu)美的水生態(tài)空間，初步顯現(xiàn)出水清岸綠的生態(tài)效益和水岸聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　加快構(gòu)建智慧水利網(wǎng)

　　我市水利部門堅(jiān)持建管并重，加快實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫運(yùn)行管護(hù)，確保水庫安全長效運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫在防洪減災(zāi)、供水保障、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。去年，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)全力推進(jìn)，小型水庫管理體制改革不斷深化。

　　“持續(xù)強(qiáng)化水土保持監(jiān)督，切實(shí)管住人為的水土流失�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《惠州市水利局生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》《惠州市水利局水土保持區(qū)域評估指引》制定出臺，全年完成新增水土流失治理面積60平方公里，在全省率先開展并完成水土保持監(jiān)管履職督查，對7個縣（區(qū)）印發(fā)了“一縣（區(qū)）一單”督查情況和整改意見，力促落實(shí)監(jiān)管職責(zé)�，F(xiàn)場復(fù)核疑似違法違規(guī)圖斑659宗，對65宗“未批先建”違法違規(guī)圖斑列入“重點(diǎn)關(guān)注”名單。水土保持“放管服”改革落地見效，2021年2月獲評惠州市首屆十大法制建設(shè)典型案例第三名。

　　“全市水利部門通過加大執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)與各部門的協(xié)作聯(lián)動，對涉水違法行為堅(jiān)決予以打擊。目前，我市涉水違法行為已得到有效遏制，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，該局先后制定印發(fā)了《惠州市水利局打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂專項(xiàng)行動方案》《惠州市水利局打擊非法采砂及非法侵占水域?qū)ｍ?xiàng)整治行動方案》《惠州市開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動方案》等具體實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開展打擊整治河道非法采砂行動。此外，結(jié)合開展取用水管理專項(xiàng)整治行動，建立了問題清單，立案查處非法取水案件54宗，立案查處非法水土保持案件4宗。

　　“我們將實(shí)施智慧水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建智慧水利網(wǎng)，切實(shí)提高水利治理現(xiàn)代化水平。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該局將按照省、市數(shù)字政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體要求，高效推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”水利專題建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)智慧全域感知、智慧分析能力提升、智慧應(yīng)用業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)水利粗放式管理向水利網(wǎng)格化管理、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利工程向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利服務(wù)向社會化發(fā)展，最終達(dá)到“看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺、興水一盤棋”的智慧水利現(xiàn)代管理體系。

　　惠州日報(bào)記者劉建威 特約通訊員余錦堂