編者按

　　讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)。在市委、市政府正確領導和省殘聯(lián)具體指導下，在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下，“十三五”時期，我市把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為全市工作的重要組成部分，全面落實國家和省扶殘助殘政策，加快形成黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局，殘疾人事業(yè)取得長足進步。值此5月15日第三十二次“全國助殘日”到來之際，我們從不同角度全面展示“十三五”時期我市殘疾人事業(yè)取得的豐碩成果，展望“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃亮點，緊緊圍繞市委、市政府工作重點，加快推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，推動形成全社會共同參與扶殘助殘的良好社會氛圍，為建設珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市作出新?lián)�當新作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　身有殘疾，暖心的呵護就在身邊；生活不便，隱形的翅膀助其飛翔；遭遇困境，“娘家人”為他們撐起一片晴空……在市委、市政府的正確領導和省殘聯(lián)的具體指導下，在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下，“十三五”以來，惠州市殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“市殘聯(lián)”）始終堅持殘疾人在殘疾人工作中的主體地位，切實保障殘疾人基本民生，改善殘疾人生活品質，促進殘疾人全面發(fā)展，各項殘疾人事業(yè)取得可喜成績，殘疾人幸福感和獲得感顯著提升。

　　“十三五”以來，我市殘疾人社會保障、康復救助、教育就業(yè)、文化生活、無障礙環(huán)境建設等民生福祉持續(xù)增強。在惠州，20多萬殘疾人作為大家庭的一員，與全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

在惠州市殘疾人綜合服務中心，老師對孩子進行康復訓練�；葜萑請笥浾咧荛� 攝

　　以黨建為引領，推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展

　　習近平總書記指出，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨的領導是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。一直以來，全市殘聯(lián)系統(tǒng)始終把加強黨的建設擺在首要位置，堅持黨建與業(yè)務工作同頻共振，以高標準黨建引領殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

　　惠陽區(qū)秋長街道嶺湖村肢體一級殘疾人阿健，常年坐在家人自制的封閉式“學步車”里，隨著年齡增長，進出“學步車”越來越困難。了解阿健實際情況后，殘聯(lián)工作人員當即為其制定輔具個性化適配方案，將一臺后開合臺式助行架改造成可活動、可拆卸的家庭“座駕”，并增配加厚坐墊，讓阿健用起來更舒適，也方便家人輔助其進出，減輕家人的護理負擔�！包h和政府送來的不僅是一件輔助器具，更是一份關愛、一份溫暖�！卑⒔〉募胰烁屑さ卣f。

　　這只是為民辦實事的一個縮影。去年以來，市殘聯(lián)把“我為群眾辦實事”活動作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，按照“小切口大變化”的工作原則，聚焦解決改革發(fā)展穩(wěn)定以及殘疾人群體關注的問題，列出18項民生實事清單，其中“解決殘疾人就業(yè)專項工作”被列入全市“我為群眾辦實事”重點項目清單，切實為殘疾人辦實事、辦好事。

　　市殘聯(lián)相關負責人表示，接下來將不斷深化黨史學習教育成果，著力打造黨建工作品牌，實現(xiàn)全市殘疾人服務機構黨建工作全覆蓋，著眼解決殘疾人“急難愁盼”問題，團結引領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　兜牢民生保障底線，為殘疾人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�

　　“再苦再累，我也不會放棄他�！奔易∈袇^(qū)中山東路的劉青玲，兒子因為腦癱不會說話、不會走路。25年來，她在家全職照顧孩子，家里主要靠丈夫打工維持。劉青玲說，還好政府幫了許多，每個月能領到低保，還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，緩解了家里的經(jīng)濟壓力。

　　“十三五”以來，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“高看一眼、厚愛三分”的情懷，以“保障民生、兜住底線”的擔當，促進殘疾人與健全人共同發(fā)展、共同富裕。

　　隨著政策不斷加碼，扶持也更有力度、溫度。我市全面落實殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）制度，逐步提高兩項補貼的標準和補貼范圍，兜牢殘疾人基本民生保障底線。截至2021年底，困難殘疾人生活補貼從2016年的每人每年1200元提高到2172元，惠及3萬人；重度殘疾人護理補貼從2016年的每人每年2100元提高到2916元，惠及5.4萬人。2019年起，將三、四級智力殘疾人和精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍，托起殘疾人“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！薄�

　　殘疾人兩項補貼“應補盡補”，殘疾人社會保障“應保盡保”，困難殘疾人家庭危房改造“應改盡改”……在推進共同富裕路上，惠州不落一人。到2020年底，重度殘疾人家庭無障礙改造率148.67%，全市近9000戶建檔立卡貧困殘疾人家庭、10503名建檔立卡貧困殘疾人全部如期實現(xiàn)脫貧。

　　多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人勇敢追夢圓夢

　　在惠城區(qū)小金口街道烏石村一家維修店里，43歲的肢體殘疾人鄭廣朋正忙著鋰電池的組裝和維修，“現(xiàn)在每個月能賺兩三千元，比以前好多了�！编崗V朋的改變緣于3年前市殘聯(lián)組織的一場技能培訓。那次培訓，鄭廣朋學到了鋰電池的組裝和維修技術，不久就開店創(chuàng)業(yè)，過上了自己想要的生活。

　　和鄭廣朋一樣，越來越多殘疾人通過就業(yè)培訓學到一技之長，過上了更加幸福更有尊嚴的生活。截至2021年底，全市共建立3個殘疾人集中就業(yè)基地以及9個輔助性就業(yè)機構，通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)等各種形式，為13547名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)；共建立7個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，累計為9874名殘疾人參加職業(yè)技能及實用技術培訓。建成社區(qū)康園中心80家，近1700名精神、智力、重度肢體等殘疾人提供輔助就業(yè)、技能訓練、日間照料等服務。

　　促進殘疾人就業(yè)是幫助殘疾人融入社會、實現(xiàn)人生價值的重要途徑。近年來，市殘聯(lián)對殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息、技術、資金、人才、場地服務，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)。

　　2021年，我市城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)率達397.76%，排名全省第二；農(nóng)村殘疾人新增就業(yè)率達915.56%，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓率592.17%，均排名全省第一。

　　提升公共服務水平，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果

　　5年前，林女士迎來了期盼已久的孩子，可孩子3歲了還不會說話，被確診為孤獨癥。林女士只好辭去工作，帶孩子到機構進行康復訓練。讓她松一口氣的是，省、市、縣三級每年共給予2.8萬元的康復補助，大大減輕了家庭經(jīng)濟壓力。

　　康復是廣大殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實的需求。市殘聯(lián)不斷健全康復服務制度，完善康復服務體系，加強康復隊伍建設，積極增加公辦康復機構學位，引導發(fā)展民辦康復機構，提高輔具適配服務水平，豐富社區(qū)康復內(nèi)涵，大力推進大齡兒童及成人適應性訓練和支持性服務。“十三五”期間，惠州市新增康復機構13個，累計提供殘疾兒童康復及救助8423人次，培訓康復專業(yè)人員8816人次，提供輔具適配服務11819人次，社區(qū)康復服務人數(shù)達10萬余人次。截至2021底，全市殘疾人康復服務率99.99%、輔具適配率99.92%，排名全省第二，基本實現(xiàn)“應救盡救”，康復服務全覆蓋。

　　在求學的道路上，殘疾人同樣擁有接受教育的權利。近年來，惠州殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，融合教育理念不斷加強，全市實現(xiàn)殘疾學生從義務教育階段到高中階段12年免費教育。截至2021年底，全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%。

　　為滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，近年來，市殘聯(lián)不斷完善殘疾人文化基本公共服務體系建設，在市區(qū)14條主要交通線路200輛公交車上安裝導盲車載系統(tǒng)，為視障人士免費配送導盲終端機600臺，發(fā)放盲人讀屏軟件1000件，對政府及殘聯(lián)門戶網(wǎng)站進行無障礙建設，開展文化助殘“五個一”項目，舉辦廣東殘疾人文化節(jié)惠州市系列活動等，讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　只要努力拼搏，殘疾人也可以活出精彩的人生。近年來，在市委、市政府的大力支持下，惠州殘疾人競技體育不斷發(fā)展壯大，殘疾人運動員佳績頻傳：2021年東京殘奧會上獲得“一金兩銀”，2016年里約殘奧會上獲1枚銀牌，2018年雅加達亞運會上取得1枚金牌，在第十一屆、十二屆全國殘運會上共獲得19金4銀8銅……一枚枚獎牌，彰顯了惠州殘疾人自強不息的精神風貌。

　　健全權益保障制度，讓殘疾人感受到公平正義和溫暖

　　黨的十九大以來，我市不斷健全殘疾人權益保障制度，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展法治體系得到進一步完善。

　　市人大常委會開展惠州市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查，確保各項殘疾人保障措施落到實處；各級人大代表、政協(xié)委員充分履行職責，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻策；市、縣（區(qū)）兩級設立7個殘疾人法律救助工作站，為殘疾人提供法律援助……通過不斷加大實施殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行力度，順應殘疾人對美好生活的期待，讓殘疾人感受到公平正義和溫暖。

　　發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權益，還要鼓勵更多人加入扶殘助殘行列中來。市殘聯(lián)率先在全省完成五類殘疾人專門協(xié)會注冊登記工作，各協(xié)會在全國助殘日、國際殘疾人日等重大節(jié)日期間，累計舉辦各項活動約180次。全市助殘志愿服務網(wǎng)絡基本建立，各類助殘志愿組織122個，擁有服務記錄的志愿者超過3萬人，社會扶殘助殘氛圍濃厚。

　　筑牢疫情防控屏障，為殘疾人健康安全護航

　　檢查防疫設施、詢問值班情況、查看物資儲備……“五一”假期前夕，市殘聯(lián)對全市38家兒童康復機構進行全覆蓋督導檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓細抓實每個環(huán)節(jié)，確�？祻蜋C構平安和諧穩(wěn)定。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市殘聯(lián)認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，始終把殘疾人生命安全和疫情防控放在第一位，做到守土有責、守土有方、守土盡責，及時落實殘疾人服務機構疫情防控，實現(xiàn)全市38個殘疾兒童康復機構、67個盲人按摩機構、80個社區(qū)康園中心、3個殘疾人集中就業(yè)服務基地等殘疾人服務機構“零感染”，保障全市殘疾人服務機構運作安全，最大限度保護殘疾人生命安全和身體健康。

　　針對疫情防控期間困難殘疾人群體，全市殘聯(lián)系統(tǒng)全力開展“關愛殘友困中送暖”關愛行動，及時了解殘疾人身體狀況和困難需求，熱心提供就業(yè)援助、康復指導等方面貼心服務，全力做好幫扶工作。2020年疫情期間，為大力扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，向全市51家盲人按摩機構發(fā)放37.4萬元穩(wěn)就業(yè)補助資金。

　　加強東西部扶貧協(xié)作，與黔西南州殘疾人共享幸福夢

　　春天百花盛開，是采蜜釀蜜的最佳時節(jié)，也是養(yǎng)蜂人最忙碌的時候。黔西南州興義市殘疾人李正貴一大早就來到養(yǎng)蜂場，忙著打開蜂箱，查看蜂蜜、花粉，檢查蜂王……“得益于惠州市殘聯(lián)的幫扶，我們合作社養(yǎng)蜂200余箱，每年產(chǎn)蜂蜜2000~3000斤，全體殘疾人社員可增收10萬元�！崩钫�貴高興地說。

　　興義市殘疾人養(yǎng)蜂項目是去年市殘聯(lián)幫扶當?shù)?0名殘疾人致富的一項“甜蜜事業(yè)”。自東西部協(xié)作工作開展以來，市殘聯(lián)多管齊下，助力黔西南州殘疾人事業(yè)發(fā)展，進一步提高當?shù)貧埣踩说墨@得感、幸福感、安全感。

　　市殘聯(lián)積極支持興仁市易地扶貧搬遷殘疾人綜合服務示范安置區(qū)建設項目，投入19萬元，進行無障礙改造、購置殘疾人康復器材及文化設施設備等。目前，該項目已建設完成并投入使用，可讓493名殘疾人享受更優(yōu)質的社會服務。

　　為幫助黔西南州7~15歲殘疾兒童少年進行康復訓練，市殘聯(lián)協(xié)調資金70萬元開展大齡殘疾兒童康復項目，為116名殘疾兒童提供康復服務，減輕殘疾兒童家庭負擔。

　　展望“十四五”

　　持續(xù)增進殘疾人民生福祉　不斷提升殘疾人幸福指數(shù)

　　《惠州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》將于今年上半年印發(fā)，“十四五”期間，主要做好以下四方面工作：

　　一是為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的基本民生保障。為切實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，市殘聯(lián)聯(lián)合市工商聯(lián)開展“精準助殘 攜手小康”幫扶活動，組織愛心民營企業(yè)對納入省級防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)殘疾人家庭進行多形式的對口幫扶。完善殘疾人社會保障工作，強化殘疾人照護和托養(yǎng)服務，做好突發(fā)公共事件中的殘疾人保護，持續(xù)改善殘疾人基本民生保障水平，切實增進殘疾人民生福祉。

　　二是促進殘疾人實現(xiàn)更高質量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式擴寬殘疾人就業(yè)渠道，加強和改進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，重點推動盲人按摩行業(yè)發(fā)展和農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，切實保障殘疾人平等就業(yè)權益。

　　三是深入推進殘疾人基本公共服務均等化。通過健全殘疾預防和健康管理工作體系，繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，提升殘疾人康復服務水平；全面促進殘疾人教育公平融合發(fā)展，提高殘疾人教育保障能力；豐富殘疾人文化藝術生活，推動殘疾人體育運動繁榮發(fā)展；加快殘疾人基礎服務設施建設，多措并舉推進公共場所無障礙改造，加快推進信息無障礙建設、農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。

　　四是充分保障殘疾人平等權利和合法權益。推進殘疾人權益保障法規(guī)體系建設和普法宣傳，建立殘疾人公共法律服務體系，暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道，提升無障礙環(huán)境建設水平，切實維護殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利。

　　今年工作重點

　　實施“創(chuàng)新工程”和 “攻堅工程”六大項目

　　今年，市殘聯(lián)以殘疾人事業(yè)“創(chuàng)新工程”和“攻堅工程”六大項目為抓手，推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

　　一是開展“黨建引領，助推業(yè)務發(fā)展”工程，創(chuàng)建黨建工作品牌，將黨建工作與殘聯(lián)業(yè)務深度融合，落實好惠殘助殘政策，加強殘疾人基本民生保障。

　　二是開展“提標擴面，提升康復能力”工程，扎實抓好兒童康復救助和殘疾人基本康復，提升殘疾人康復服務質量。

　　三是開展“多措并舉，就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收”工程，制定實施《惠州市殘疾人就業(yè)扶助辦法》，加大就業(yè)扶助力度，大力促進殘疾人就業(yè)增收。

　　四是開展“在線服務，輔具適配提效”工程，采取線上線下相結合，精準開展輔具適配服務，使更多殘疾人盡可能走出家庭，融入社會。

　　五是開展“提質增效，完善中心功能”工程，改善服務環(huán)境，充分發(fā)揮好市殘疾人綜合服務中心樓宇功能。

　　六是開展“應評盡評，惠民利民辦證”工程，切實提高殘疾人辦證率，使惠殘政策惠及更多的殘疾人。

　　文字 惠州日報記者駱國紅 香金群 通訊員孫瑩