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編者按
讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)。在市委、市政府正確領導和省殘聯(lián)具體指導下,在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下,“十三五”時期,我市把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為全市工作的重要組成部分,全面落實國家和省扶殘助殘政策,加快形成黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局,殘疾人事業(yè)取得長足進步。值此5月15日第三十二次“全國助殘日”到來之際,我們從不同角度全面展示“十三五”時期我市殘疾人事業(yè)取得的豐碩成果,展望“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃亮點,緊緊圍繞市委、市政府工作重點,加快推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展,推動形成全社會共同參與扶殘助殘的良好社會氛圍,為建設珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市作出新?lián)斝伦鳛,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
身有殘疾,暖心的呵護就在身邊;生活不便,隱形的翅膀助其飛翔;遭遇困境,“娘家人”為他們撐起一片晴空……在市委、市政府的正確領導和省殘聯(lián)的具體指導下,在各級各部門積極參與和社會各界關心支持下,“十三五”以來,惠州市殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱“市殘聯(lián)”)始終堅持殘疾人在殘疾人工作中的主體地位,切實保障殘疾人基本民生,改善殘疾人生活品質,促進殘疾人全面發(fā)展,各項殘疾人事業(yè)取得可喜成績,殘疾人幸福感和獲得感顯著提升。
“十三五”以來,我市殘疾人社會保障、康復救助、教育就業(yè)、文化生活、無障礙環(huán)境建設等民生福祉持續(xù)增強。在惠州,20多萬殘疾人作為大家庭的一員,與全市人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
在惠州市殘疾人綜合服務中心,老師對孩子進行康復訓練;葜萑請笥浾咧荛 攝
以黨建為引領,推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展
習近平總書記指出,全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,黨的領導是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證,是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。一直以來,全市殘聯(lián)系統(tǒng)始終把加強黨的建設擺在首要位置,堅持黨建與業(yè)務工作同頻共振,以高標準黨建引領殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。
惠陽區(qū)秋長街道嶺湖村肢體一級殘疾人阿健,常年坐在家人自制的封閉式“學步車”里,隨著年齡增長,進出“學步車”越來越困難。了解阿健實際情況后,殘聯(lián)工作人員當即為其制定輔具個性化適配方案,將一臺后開合臺式助行架改造成可活動、可拆卸的家庭“座駕”,并增配加厚坐墊,讓阿健用起來更舒適,也方便家人輔助其進出,減輕家人的護理負擔!包h和政府送來的不僅是一件輔助器具,更是一份關愛、一份溫暖!卑⒔〉募胰烁屑さ卣f。
這只是為民辦實事的一個縮影。去年以來,市殘聯(lián)把“我為群眾辦實事”活動作為黨史學習教育的重要內(nèi)容,按照“小切口大變化”的工作原則,聚焦解決改革發(fā)展穩(wěn)定以及殘疾人群體關注的問題,列出18項民生實事清單,其中“解決殘疾人就業(yè)專項工作”被列入全市“我為群眾辦實事”重點項目清單,切實為殘疾人辦實事、辦好事。
市殘聯(lián)相關負責人表示,接下來將不斷深化黨史學習教育成果,著力打造黨建工作品牌,實現(xiàn)全市殘疾人服務機構黨建工作全覆蓋,著眼解決殘疾人“急難愁盼”問題,團結引領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。
兜牢民生保障底線,為殘疾人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸!
“再苦再累,我也不會放棄他!奔易∈袇^(qū)中山東路的劉青玲,兒子因為腦癱不會說話、不會走路。25年來,她在家全職照顧孩子,家里主要靠丈夫打工維持。劉青玲說,還好政府幫了許多,每個月能領到低保,還有貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,緩解了家里的經(jīng)濟壓力。
“十三五”以來,我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以“高看一眼、厚愛三分”的情懷,以“保障民生、兜住底線”的擔當,促進殘疾人與健全人共同發(fā)展、共同富裕。
隨著政策不斷加碼,扶持也更有力度、溫度。我市全面落實殘疾人兩項補貼(困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼)制度,逐步提高兩項補貼的標準和補貼范圍,兜牢殘疾人基本民生保障底線。截至2021年底,困難殘疾人生活補貼從2016年的每人每年1200元提高到2172元,惠及3萬人;重度殘疾人護理補貼從2016年的每人每年2100元提高到2916元,惠及5.4萬人。2019年起,將三、四級智力殘疾人和精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍,托起殘疾人“穩(wěn)穩(wěn)的幸!薄
殘疾人兩項補貼“應補盡補”,殘疾人社會保障“應保盡保”,困難殘疾人家庭危房改造“應改盡改”……在推進共同富裕路上,惠州不落一人。到2020年底,重度殘疾人家庭無障礙改造率148.67%,全市近9000戶建檔立卡貧困殘疾人家庭、10503名建檔立卡貧困殘疾人全部如期實現(xiàn)脫貧。
多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè),幫助殘疾人勇敢追夢圓夢
在惠城區(qū)小金口街道烏石村一家維修店里,43歲的肢體殘疾人鄭廣朋正忙著鋰電池的組裝和維修,“現(xiàn)在每個月能賺兩三千元,比以前好多了!编崗V朋的改變緣于3年前市殘聯(lián)組織的一場技能培訓。那次培訓,鄭廣朋學到了鋰電池的組裝和維修技術,不久就開店創(chuàng)業(yè),過上了自己想要的生活。
和鄭廣朋一樣,越來越多殘疾人通過就業(yè)培訓學到一技之長,過上了更加幸福更有尊嚴的生活。截至2021年底,全市共建立3個殘疾人集中就業(yè)基地以及9個輔助性就業(yè)機構,通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)等各種形式,為13547名殘疾人實現(xiàn)就業(yè);共建立7個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地,累計為9874名殘疾人參加職業(yè)技能及實用技術培訓。建成社區(qū)康園中心80家,近1700名精神、智力、重度肢體等殘疾人提供輔助就業(yè)、技能訓練、日間照料等服務。
促進殘疾人就業(yè)是幫助殘疾人融入社會、實現(xiàn)人生價值的重要途徑。近年來,市殘聯(lián)對殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息、技術、資金、人才、場地服務,扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)。
2021年,我市城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)率達397.76%,排名全省第二;農(nóng)村殘疾人新增就業(yè)率達915.56%,城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓率592.17%,均排名全省第一。
提升公共服務水平,共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果
5年前,林女士迎來了期盼已久的孩子,可孩子3歲了還不會說話,被確診為孤獨癥。林女士只好辭去工作,帶孩子到機構進行康復訓練。讓她松一口氣的是,省、市、縣三級每年共給予2.8萬元的康復補助,大大減輕了家庭經(jīng)濟壓力。
康復是廣大殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實的需求。市殘聯(lián)不斷健全康復服務制度,完善康復服務體系,加強康復隊伍建設,積極增加公辦康復機構學位,引導發(fā)展民辦康復機構,提高輔具適配服務水平,豐富社區(qū)康復內(nèi)涵,大力推進大齡兒童及成人適應性訓練和支持性服務。“十三五”期間,惠州市新增康復機構13個,累計提供殘疾兒童康復及救助8423人次,培訓康復專業(yè)人員8816人次,提供輔具適配服務11819人次,社區(qū)康復服務人數(shù)達10萬余人次。截至2021底,全市殘疾人康復服務率99.99%、輔具適配率99.92%,排名全省第二,基本實現(xiàn)“應救盡救”,康復服務全覆蓋。
在求學的道路上,殘疾人同樣擁有接受教育的權利。近年來,惠州殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高,融合教育理念不斷加強,全市實現(xiàn)殘疾學生從義務教育階段到高中階段12年免費教育。截至2021年底,全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%。
為滿足殘疾人日益增長的美好生活需要,近年來,市殘聯(lián)不斷完善殘疾人文化基本公共服務體系建設,在市區(qū)14條主要交通線路200輛公交車上安裝導盲車載系統(tǒng),為視障人士免費配送導盲終端機600臺,發(fā)放盲人讀屏軟件1000件,對政府及殘聯(lián)門戶網(wǎng)站進行無障礙建設,開展文化助殘“五個一”項目,舉辦廣東殘疾人文化節(jié)惠州市系列活動等,讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
只要努力拼搏,殘疾人也可以活出精彩的人生。近年來,在市委、市政府的大力支持下,惠州殘疾人競技體育不斷發(fā)展壯大,殘疾人運動員佳績頻傳:2021年東京殘奧會上獲得“一金兩銀”,2016年里約殘奧會上獲1枚銀牌,2018年雅加達亞運會上取得1枚金牌,在第十一屆、十二屆全國殘運會上共獲得19金4銀8銅……一枚枚獎牌,彰顯了惠州殘疾人自強不息的精神風貌。
健全權益保障制度,讓殘疾人感受到公平正義和溫暖
黨的十九大以來,我市不斷健全殘疾人權益保障制度,推動殘疾人事業(yè)發(fā)展法治體系得到進一步完善。
市人大常委會開展惠州市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查,確保各項殘疾人保障措施落到實處;各級人大代表、政協(xié)委員充分履行職責,為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻策;市、縣(區(qū))兩級設立7個殘疾人法律救助工作站,為殘疾人提供法律援助……通過不斷加大實施殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行力度,順應殘疾人對美好生活的期待,讓殘疾人感受到公平正義和溫暖。
發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權益,還要鼓勵更多人加入扶殘助殘行列中來。市殘聯(lián)率先在全省完成五類殘疾人專門協(xié)會注冊登記工作,各協(xié)會在全國助殘日、國際殘疾人日等重大節(jié)日期間,累計舉辦各項活動約180次。全市助殘志愿服務網(wǎng)絡基本建立,各類助殘志愿組織122個,擁有服務記錄的志愿者超過3萬人,社會扶殘助殘氛圍濃厚。
筑牢疫情防控屏障,為殘疾人健康安全護航
檢查防疫設施、詢問值班情況、查看物資儲備……“五一”假期前夕,市殘聯(lián)對全市38家兒童康復機構進行全覆蓋督導檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),抓細抓實每個環(huán)節(jié),確?祻蜋C構平安和諧穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,市殘聯(lián)認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,始終把殘疾人生命安全和疫情防控放在第一位,做到守土有責、守土有方、守土盡責,及時落實殘疾人服務機構疫情防控,實現(xiàn)全市38個殘疾兒童康復機構、67個盲人按摩機構、80個社區(qū)康園中心、3個殘疾人集中就業(yè)服務基地等殘疾人服務機構“零感染”,保障全市殘疾人服務機構運作安全,最大限度保護殘疾人生命安全和身體健康。
針對疫情防控期間困難殘疾人群體,全市殘聯(lián)系統(tǒng)全力開展“關愛殘友困中送暖”關愛行動,及時了解殘疾人身體狀況和困難需求,熱心提供就業(yè)援助、康復指導等方面貼心服務,全力做好幫扶工作。2020年疫情期間,為大力扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展,向全市51家盲人按摩機構發(fā)放37.4萬元穩(wěn)就業(yè)補助資金。
加強東西部扶貧協(xié)作,與黔西南州殘疾人共享幸福夢
春天百花盛開,是采蜜釀蜜的最佳時節(jié),也是養(yǎng)蜂人最忙碌的時候。黔西南州興義市殘疾人李正貴一大早就來到養(yǎng)蜂場,忙著打開蜂箱,查看蜂蜜、花粉,檢查蜂王……“得益于惠州市殘聯(lián)的幫扶,我們合作社養(yǎng)蜂200余箱,每年產(chǎn)蜂蜜2000~3000斤,全體殘疾人社員可增收10萬元!崩钫F高興地說。
興義市殘疾人養(yǎng)蜂項目是去年市殘聯(lián)幫扶當?shù)?0名殘疾人致富的一項“甜蜜事業(yè)”。自東西部協(xié)作工作開展以來,市殘聯(lián)多管齊下,助力黔西南州殘疾人事業(yè)發(fā)展,進一步提高當?shù)貧埣踩说墨@得感、幸福感、安全感。
市殘聯(lián)積極支持興仁市易地扶貧搬遷殘疾人綜合服務示范安置區(qū)建設項目,投入19萬元,進行無障礙改造、購置殘疾人康復器材及文化設施設備等。目前,該項目已建設完成并投入使用,可讓493名殘疾人享受更優(yōu)質的社會服務。
為幫助黔西南州7~15歲殘疾兒童少年進行康復訓練,市殘聯(lián)協(xié)調資金70萬元開展大齡殘疾兒童康復項目,為116名殘疾兒童提供康復服務,減輕殘疾兒童家庭負擔。
展望“十四五”
持續(xù)增進殘疾人民生福祉 不斷提升殘疾人幸福指數(shù)
《惠州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》將于今年上半年印發(fā),“十四五”期間,主要做好以下四方面工作:
一是為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的基本民生保障。為切實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)深入推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,市殘聯(lián)聯(lián)合市工商聯(lián)開展“精準助殘 攜手小康”幫扶活動,組織愛心民營企業(yè)對納入省級防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)殘疾人家庭進行多形式的對口幫扶。完善殘疾人社會保障工作,強化殘疾人照護和托養(yǎng)服務,做好突發(fā)公共事件中的殘疾人保護,持續(xù)改善殘疾人基本民生保障水平,切實增進殘疾人民生福祉。
二是促進殘疾人實現(xiàn)更高質量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式擴寬殘疾人就業(yè)渠道,加強和改進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,重點推動盲人按摩行業(yè)發(fā)展和農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收,切實保障殘疾人平等就業(yè)權益。
三是深入推進殘疾人基本公共服務均等化。通過健全殘疾預防和健康管理工作體系,繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動,提升殘疾人康復服務水平;全面促進殘疾人教育公平融合發(fā)展,提高殘疾人教育保障能力;豐富殘疾人文化藝術生活,推動殘疾人體育運動繁榮發(fā)展;加快殘疾人基礎服務設施建設,多措并舉推進公共場所無障礙改造,加快推進信息無障礙建設、農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。
四是充分保障殘疾人平等權利和合法權益。推進殘疾人權益保障法規(guī)體系建設和普法宣傳,建立殘疾人公共法律服務體系,暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道,提升無障礙環(huán)境建設水平,切實維護殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利。
今年工作重點
實施“創(chuàng)新工程”和 “攻堅工程”六大項目
今年,市殘聯(lián)以殘疾人事業(yè)“創(chuàng)新工程”和“攻堅工程”六大項目為抓手,推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。
一是開展“黨建引領,助推業(yè)務發(fā)展”工程,創(chuàng)建黨建工作品牌,將黨建工作與殘聯(lián)業(yè)務深度融合,落實好惠殘助殘政策,加強殘疾人基本民生保障。
二是開展“提標擴面,提升康復能力”工程,扎實抓好兒童康復救助和殘疾人基本康復,提升殘疾人康復服務質量。
三是開展“多措并舉,就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收”工程,制定實施《惠州市殘疾人就業(yè)扶助辦法》,加大就業(yè)扶助力度,大力促進殘疾人就業(yè)增收。
四是開展“在線服務,輔具適配提效”工程,采取線上線下相結合,精準開展輔具適配服務,使更多殘疾人盡可能走出家庭,融入社會。
五是開展“提質增效,完善中心功能”工程,改善服務環(huán)境,充分發(fā)揮好市殘疾人綜合服務中心樓宇功能。
六是開展“應評盡評,惠民利民辦證”工程,切實提高殘疾人辦證率,使惠殘政策惠及更多的殘疾人。
文字 惠州日報記者駱國紅 香金群 通訊員孫瑩