原標題：

　　“3+7”工業(yè)園區(qū)去年實現規(guī)上工業(yè)總產值6325億元，同比增長28.6%

　　打造千億園區(qū) 撐起萬億產業(yè)

　　在惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)，�？松�美孚廣東惠州乙烯項目、恒力石化（惠州）PTA項目加緊施工。在10公里外的惠東縣白花鎮(zhèn)，惠州新材料產業(yè)園里塔吊林立、工程車輛穿梭，打造國內一流的新材料產業(yè)基地……

　　當前，惠州聚焦“千億園區(qū)、萬億產業(yè)”目標，集中資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，以高質量的工業(yè)園區(qū)來承載優(yōu)質項目、培育產業(yè)集群。2021年，“3+7”工業(yè)園區(qū)全年實現規(guī)上工業(yè)總產值6325億元，同比增長28.6%；實現工業(yè)增加值1195.6億元，同比增長14.2%。

大亞灣石化區(qū)�；葜萑請笥浾咄踅�橋 攝

　　“3+7”工業(yè)園區(qū)拓展高質量發(fā)展空間

　　上世紀八九十年代，村村點火、戶戶冒煙，大量“三來一補”企業(yè)爆發(fā)式增長，形成了星羅棋布、形態(tài)各異的村級工業(yè)園。然而，隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，粗放的發(fā)展模式逐漸難以為繼。

　　在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構的攻關期，惠州于2020年5月出臺《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案》。按照“千億園區(qū)、萬億產業(yè)”的目標，惠州把工業(yè)園區(qū)建設成為全市產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)，為惠州打造“2+1”現代產業(yè)集群提供有力的支撐和保障。

　　在宏偉的藍圖下，惠州工業(yè)園區(qū)走上提質增效之路：一方面，優(yōu)化提升大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產業(yè)園3個國家級園區(qū)；另一方面，7個縣區(qū)打造各具特色、主導產業(yè)鮮明的千億級工業(yè)園區(qū)，即惠城高新科技產業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園、惠州新材料產業(yè)園、博羅智能裝備產業(yè)園、龍門大健康產業(yè)園、大亞灣新興產業(yè)園和廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園。

　　這兩年來，惠州搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設機遇，以園區(qū)建設和項目建設為核心，健全“要素跟著項目走”工作機制，全力推動“3+7”工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。如今，3個國家級產業(yè)園區(qū)集聚效應日益凸顯，7個千億級工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

　　數據顯示，2021年，“3+7”工業(yè)園區(qū)全年實現規(guī)上工業(yè)總產值6325億元，同比增長28.6%；實現工業(yè)增加值1195.6億元，同比增長14.2%。其中，7個千億級園區(qū)實現規(guī)上工業(yè)總產值1590.6億元，同比增長26%；實現工業(yè)增加值348.4億元，同比增長17.8%。

　　打造“三生融合”產業(yè)新城

　　近年來，各縣（區(qū)）按照生產、生活、生態(tài)“三生融合”理念，在園區(qū)周邊配套公共服務、居住等生活空間，提高園區(qū)承載力和土地價值，推動園區(qū)向產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)新城發(fā)展。當前，惠州各縣區(qū)加強引導相關產業(yè)項目入園發(fā)展，儲備、引進和建設一批上下游項目，著力提升產業(yè)關聯度。

　　在大亞灣石化區(qū)，恒力（惠州）PTA項目、�？松�美孚惠州乙烯項目這兩大“百億項目”同時建設……這些大項目將助力補短板、強弱項、固優(yōu)勢，加快惠州建設世界級綠色石化產業(yè)高地的步伐，推動石化產業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。

　　在惠東縣白花鎮(zhèn)，惠州新材料產業(yè)園現有宇新輕烴綜合利用、百利宏硫資源綜合利用、興長聚烯烴新材料等項目在建。由于與大亞灣石化區(qū)的直線距離約為10公里，惠州新材料產業(yè)園將與大亞灣石化區(qū)進行優(yōu)勢互補、分工協作，打造國內一流的新材料產業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地。

　　惠州依托大交通軸線建設，高起點高標準規(guī)劃工業(yè)園區(qū)空間布局。在惠陽區(qū)，惠陽（象嶺）智慧科技園吸引一大批來自深圳等地的項目落戶，將重點發(fā)展新一代電子信息、超高清視頻、大數據和軟件信息服務業(yè)、先進裝備制造業(yè)等產業(yè)；在博羅智能裝備產業(yè)園，正威新材料制造、鑫瑞醫(yī)用醫(yī)療器械、致遠高科技等多宗項目在建；在北部的生態(tài)功能區(qū)，龍門縣挖掘生態(tài)資源，重點發(fā)展醫(yī)藥與健康、現代農業(yè)與食品產業(yè)，打造龍門大健康產業(yè)園……

仲愷惠南科技園。 惠州東江圖片社供圖

　　土地指標、資金等資源向園區(qū)傾斜

　　在中韓（惠州）產業(yè)園起步區(qū)，聳立著上百座塔吊，工業(yè)大樓鱗次櫛比，一座現代產業(yè)新城雛形初顯。“這里區(qū)位優(yōu)、政策好、服務高效。”大韓化工工業(yè)投資株式會社董事總經理黃輝華表示，惠州在項目落地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、人才補貼、專利補貼等方面大力扶持韓資企業(yè)。

　　中韓（惠州）產業(yè)園起步區(qū)位于惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)國際合作產業(yè)園，規(guī)劃用地面積約12.7平方公里。近年來，起步區(qū)聚焦移動智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造等主導產業(yè)，重點瞄準先進地區(qū)招商，取得重大進展。

　　惠州工信局相關負責人表示，惠州市主要領導定期聽取“3+7”工業(yè)園區(qū)建設情況匯報，協調推動重大項目轉規(guī)、核準、用地、環(huán)評等關鍵工作，及時解決好制約項目動工竣工等問題。同時，惠州對標學習深圳，制定工業(yè)項目用地規(guī)劃調整提速辦理、中小企業(yè)項目承諾制用地、加快項目遴選評估準入進程、推進“聯合審驗”機制等實施細則，形成了一套有效推動園區(qū)規(guī)劃建設的政策體系。

　　此外，惠州堅持“資源跟著項目走”，集中將土地指標、資金、砂石等資源向園區(qū)傾斜。2021年，“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎設施建設共投入135.54億元。全市騰挪存量建設用地規(guī)模調入“3+7”工業(yè)園區(qū)6690畝。

　　■聲音

　　中山大學嶺南學院經濟學系教授林江：

　　做好區(qū)域協同實施產業(yè)鏈招商

　　“工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要載體。”近日，中山大學嶺南學院經濟學系教授林江在接受采訪時表示，惠州是一個制造業(yè)城市，無論是石油化工還是電子信息，都是惠州工業(yè)的代表性產業(yè)�；葜菀�依托這兩大產業(yè)，不斷強鏈補鏈延鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈水平。工業(yè)園區(qū)能夠有效集聚產業(yè)，通過資源共享，帶動關聯產業(yè)，有效地推動產業(yè)集群的形成。

　　當前，惠州從市級層面科學系統、高起點規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略布局，立足區(qū)域資源稟賦的比較優(yōu)勢，在各縣區(qū)之間形成差異化發(fā)展，形成良性競爭。林江建議，各大產業(yè)園區(qū)要謀求協同發(fā)展，明確自身的定位和優(yōu)勢，拓展與周邊城市的產業(yè)關系，與深圳、江門、珠海等珠三角城市分工協作。同時改變傳統的招商模式，地方政府要貼近市場的需要，得悉企業(yè)要什么、缺什么，實施關鍵資源招商、產業(yè)鏈招商。

　　■觀察眼

　　園區(qū)提質增效產業(yè)升級突圍

　　改革開放40多年來，惠州的工業(yè)園區(qū)經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展過程，但是也呈現出一些“亂散小”等問題。一方面，產業(yè)低端、土地利用率低、污染隱患等問題日益突出。另一方面，產業(yè)集聚形態(tài)、發(fā)展模式呈現出新趨勢，對產業(yè)園區(qū)建設提出新要求。

　　圍繞“提質增效”這一主線，惠州聚力打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，力求把工業(yè)園區(qū)建設成為產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)，形成制造業(yè)創(chuàng)新集聚高地、綠色發(fā)展高地和營商服務高地。

　　這兩年，惠州先后出臺了一系列文件，形成了一套有效推動園區(qū)規(guī)劃建設的政策體系。同時，惠州集中將土地指標、資金、砂石等資源向園區(qū)傾斜，堅持70%以上年度計劃指標用于保障工業(yè)實體經濟�；葜莞髀毮懿块T積極破瓶頸、解難題，各縣區(qū)結合特色打造千億級產業(yè)園區(qū)，掀起了新一輪抓項目、擴投資、促發(fā)展的熱潮。

　　從實踐可見，惠州從追求經濟總量指標的“規(guī)模速度型”，向追求發(fā)展效益的“質量效率型”轉變。在“3+7”工業(yè)園區(qū)里，一批批優(yōu)質項目不斷落地，一條條交通道路不斷打通，一個個創(chuàng)新平臺不斷建設，一名名人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高質量發(fā)展的動能激蕩。

　　●南方日報記者 馬發(fā)洲