原標(biāo)題

市政協(xié)律師行業(yè)委員工作室組織開展“請(qǐng)你來協(xié)商”活動(dòng)
用“溫度執(zhí)法”持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　俗話說：“法律無情人有情”。寬嚴(yán)相濟(jì)、情理兼顧，才能讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。常態(tài)化疫情防控下，如何推行柔性執(zhí)法，讓城市更有溫情、有秩序、有活力？8月11日上午，市政協(xié)律師行業(yè)委員工作室組織開展“請(qǐng)你來協(xié)商”活動(dòng)。會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局及市工商聯(lián)等職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我市“溫度執(zhí)法”情況，與會(huì)政協(xié)委員、市場(chǎng)主體代表圍繞“疫情下開展有溫度的柔性執(zhí)法，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及如何加大紓困保障力度，凝聚起穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的強(qiáng)大合力等建言獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)

　　協(xié)商會(huì)上，大家圍繞惠州打造法治化營(yíng)商環(huán)境展開熱烈討論。

　　“惠州正扎實(shí)推進(jìn)深度融深融灣行動(dòng)，加快發(fā)展‘2+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，更加迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境。”惠州市科技產(chǎn)業(yè)孵化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東科鑫產(chǎn)業(yè)孵化有限公司董事長(zhǎng)黃文輝說，在當(dāng)前局部疫情延宕反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更要加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，吸引更多好企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐惠州。同時(shí)，建立以各類主體參與、相關(guān)職能部門組成的改善營(yíng)商環(huán)境服務(wù)隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

　　“建議相關(guān)執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，并向社會(huì)公開，確保柔性執(zhí)法制度化、公開化、常態(tài)化�！被莩菂^(qū)政協(xié)常委、市律協(xié)公共法律服務(wù)工作委員會(huì)主任鄒朝貴認(rèn)為，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，推行柔性執(zhí)法既要體現(xiàn)助企紓困的原則，也要避免執(zhí)法人員因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)而踩紅線，因此，要建立健全簡(jiǎn)易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)等工作機(jī)制，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。

　　市政協(xié)委員、市律協(xié)會(huì)員違規(guī)行為調(diào)查工作委員會(huì)副主任林志暉認(rèn)為，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高便民服務(wù)水平、促進(jìn)科技創(chuàng)新工作等具有積極意義。對(duì)此，他建議深入推進(jìn)商事登記便利化，打破制約個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的瓶頸，加快推動(dòng)這項(xiàng)工作開展與落實(shí)。

　　擔(dān)當(dāng)作為探索更多柔性執(zhí)法方式

　　柔性是一種工作方式、工作情懷，從這個(gè)角度來說，探索柔性執(zhí)法，其實(shí)也是對(duì)黨員干部執(zhí)法能力的考驗(yàn)，彰顯出新時(shí)代的執(zhí)法文明和智慧。

　　“從企業(yè)自身來看，也確實(shí)存在一些對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足及承諾不兌現(xiàn)、政策落實(shí)不到位等問題，這就更需要執(zhí)法部門樹立柔性執(zhí)法理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為�！被葜菔行码A聯(lián)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、惠州市翰雅上品文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)漆柏麟建議，一方面要在“放管服”改革上下功夫，對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，另一方面要像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，堅(jiān)持法理情融合，在法與情之間找到合適的執(zhí)法支撐點(diǎn)，打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心發(fā)展。

　　惠城區(qū)政協(xié)委員、市律協(xié)環(huán)境與資源保護(hù)法律專業(yè)委員會(huì)主任章利兵表示，推行柔性執(zhí)法能不斷釋放行政執(zhí)法的溫度善意，彰顯出法理之外的人性柔情，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要依法嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企，清理制定柔性執(zhí)法事項(xiàng)清單，并對(duì)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作，控制涉企檢查頻率和次數(shù)，不斷探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等監(jiān)管方式。

　　出臺(tái)更多優(yōu)惠政策克服疫情影響

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情帶來的影響還在持續(xù)，市場(chǎng)主體面臨原材料市場(chǎng)大幅波動(dòng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、用工難度增大等多重挑戰(zhàn)。如何在推行柔性執(zhí)法的同時(shí)，更好地幫助企業(yè)紓困解難，協(xié)商會(huì)上，市場(chǎng)主體代表也紛紛表達(dá)了自己的心聲。

　　“執(zhí)法過程更側(cè)重輔導(dǎo)、政策出臺(tái)更貼近企業(yè)訴求、服務(wù)幫扶更加及時(shí)�！睆V東利元亨智能裝備股份有限公司董事、董事會(huì)秘書兼財(cái)務(wù)總監(jiān)高雪松說，疫情背景下，各級(jí)政府“溫度執(zhí)法”深入民心。但目前疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響還在持續(xù)，希望在推行柔性執(zhí)法的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)面臨的困難，在暢通供應(yīng)鏈、稅收優(yōu)惠及人才引進(jìn)等方面出臺(tái)更多科學(xué)可行的舉措，讓市場(chǎng)主體感受到更多的“人情味”。

　　“旅游是人民美好生活的重要組成部分，但新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)沖擊特別大，給旅行社經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員生活帶來巨大影響�！被莩菂^(qū)政協(xié)委員、惠州市青年國(guó)際旅行社有限公司副總經(jīng)理姚宏說，希望進(jìn)一步加大對(duì)旅行社企業(yè)的扶持力度，圍繞如何在疫情防控常態(tài)化下落實(shí)幫扶政策、穩(wěn)定旅行社隊(duì)伍、加強(qiáng)金融扶持、刺激市場(chǎng)消費(fèi)等方面出臺(tái)更多的舉措，提振旅行社行業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展信心。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽成