原標(biāo)題：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦發(fā)展和民生需求助推住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

下足“繡花功夫”雕琢城市品質(zhì)

　　在“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大歷史機遇下，當(dāng)前，惠州正深度融深融灣，奮力建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　一流的城市建設(shè)，需要一流的城市品質(zhì)來支撐。自2019年機構(gòu)改革后，新組建的惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦惠州經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求，深耕細(xì)耘住房、城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境提升、房屋市政工程管理三大領(lǐng)域，全面提升建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)治理能力和發(fā)展水平，沉下心來、腳踏實地推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前，全市住建部門正以“便民、利民、惠民、暖民”為目標(biāo)，用“繡花功夫”推進城市精細(xì)化管理，著力提升城市文化品位、提升群眾生活質(zhì)量，讓城市有顏值、有氣質(zhì)，更有溫度。

惠州錨定更加幸福國內(nèi)一流城市目標(biāo)，不斷提升城市建設(shè)水平和城市品質(zhì)。這是市區(qū)金山湖公園一角。 惠州東江圖片社提供

　　工程審批制度改革

　　解決堵點痛點難點，加速項目審批

　　近年來，惠州聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，狠抓實體經(jīng)濟和重大項目建設(shè)，全力推動“3+7”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。這離不開一流的政務(wù)服務(wù)，推動項目更快落地，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。

　　2019年，我市出臺《惠州市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，對工程建設(shè)項目審批全過程和各類審批事項實施全流程、全覆蓋改革，進一步改善營商環(huán)境。

　　作為牽頭單位，市住建局通過創(chuàng)新制度體系、再造審批流程、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等措施，解決工程建設(shè)項目審批堵點、痛點、難點問題，經(jīng)數(shù)輪精簡流程、壓縮時間，社會投資帶方案出讓土地工業(yè)項目審批時限不斷壓縮，讓項目落地跑出“加速度”。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決項目審批手續(xù)復(fù)雜、流程不科學(xué)、體系不健全、效率不夠高等問題，該局牽頭通過實行審批流程、數(shù)據(jù)平臺、管理體系、監(jiān)管體系“四個統(tǒng)一”，建立工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，經(jīng)數(shù)輪精簡流程、壓縮時間，進一步提高了項目落地開工的效率。目前，該審批管理系統(tǒng)可劃分為10個類別進行分類審批，受理審批服務(wù)事項達49個，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批從策劃生成到竣工驗收的全周期管理。

　　在審批流程上，我市也進行了精簡。該負(fù)責(zé)人介紹，惠州通過采取區(qū)域評估、帶方案出讓工業(yè)用地和代辦預(yù)審、并聯(lián)審批、信用承諾四項措施，推進“多審合一”、建筑類規(guī)劃管控全過程、聯(lián)合審驗三大改革，對工程建設(shè)項目審批流程進行了梳理、精簡，提供了更加方便快捷的服務(wù)。全面推廣工業(yè)類項目施工圖審查容缺辦理，分階段辦理施工許可，推動工業(yè)項目“摘牌即動工”。

　　24項技術(shù)審查告知承諾制、35項行政審批容缺承諾制、10類審批事項可采取“免審”程序快速辦理、園區(qū)工業(yè)項目施工圖審查合格書容缺制、工程建設(shè)項目全面實施“聯(lián)合+單棟驗收”……一系列改革措施提高了政府服務(wù)效率，響應(yīng)了更多企業(yè)、項目的需求，真正讓企業(yè)享受到了實惠。

　　目前，全市社會投資項目和政府投資項目全流程審批時間分別壓減至55和65個工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在25個工作日以內(nèi)，各類型審批事項的審批時限壓縮比率超過35%，社會投資低風(fēng)險小型項目審批時間控制在13個工作日以內(nèi)。

　　建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　上半年全市建筑業(yè)產(chǎn)值222.3億元 增速全省第一

　　一批批大項目搶灘惠州，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，托起了我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實底座。我市建筑業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，從去年開始，建筑業(yè)產(chǎn)值增速持續(xù)排名全省第一。

　　“去年全年建筑業(yè)產(chǎn)值累計425.07億元，同比增長55%。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該局圍繞市委、市政府工作部署，積極貫徹落實新發(fā)展理念，著力推動建筑業(yè)做優(yōu)做強，全力營造良好政策環(huán)境，在精簡審批流程、創(chuàng)優(yōu)推介、優(yōu)化服務(wù)等方面全面發(fā)力，全市建筑企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)營額全面提升。

　　今年，惠州市建筑業(yè)市場的強勢表現(xiàn)仍在持續(xù)，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～6月全市建筑業(yè)產(chǎn)值222.3億元，同比增長25.3%，增速全省第一。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，目前，惠州正在研究制定促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，將從完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、升級建造方式、健全工程質(zhì)量安全體系、增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，譜寫惠州建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　建筑業(yè)的發(fā)展，離不開本地骨干企業(yè)的培育。截至今年6月底，全市建筑業(yè)企業(yè)共3224家。其中具有施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)40家（2021年培育新增12家，2022年1～6月培育新增8家）。

　　“培育或引進施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)1～3家、總承包一級資質(zhì)企業(yè)10～15家，做優(yōu)做強本地建筑企業(yè)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，接下來，該局將進一步加快完善系列配套措施，從政策層面扶持本地建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強、增產(chǎn)創(chuàng)收，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極參與新城建、新基建，逐步提高我市建筑企業(yè)競爭力，推動業(yè)態(tài)升級和價值鏈提升，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)《惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》，到2025年，我市預(yù)計建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達15萬人。

　　住房保障體系

　　引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　城市發(fā)展離不開人才。當(dāng)前，正大步向前奮進的惠州涌入大量的人才。如何留下這些人才，讓其安居樂業(yè)，搭建一個科學(xué)的住房保障體系是關(guān)鍵之一。

　　“讓每一個城市居民都能安居，在引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，做好住房保障兜底，全面完善住房體系�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市以制度建設(shè)為根本，建立起以公租房、政策性租賃住房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系。同時，為解決新市民、剛?cè)肼毲嗄甑穆氉∑胶鈫栴}，在持續(xù)做好公租房實物配租保障的同時，大力推進住房保障租賃補貼工作，積極鼓勵住房困難家庭通過市場租房、政府給予租賃補貼的方式快速實現(xiàn)住有所居。

　　截至去年底，全市累計建設(shè)公共租賃住房23757套，發(fā)放租賃補貼3237戶，惠及近7萬人，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房問題得到大大改善。在“十四五”期間，我市將積極發(fā)展保障性租賃住房，籌建不少于2萬套保障性租賃住房，2022年1～7月，我市已籌建4246套保障性租賃住房，建成公共租賃住房240套，發(fā)放住房租賃補貼728戶。

　　在房地產(chǎn)市場方面，市場價格的穩(wěn)定直接關(guān)系著惠州市民群眾的樂業(yè)安居。

　　“始終堅持調(diào)控不動搖、不放松。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，惠州堅決落實“房住不炒”的要求，因城施策，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等機制，出臺預(yù)售資金監(jiān)管辦法，建成房產(chǎn)交易市場綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范住房租賃市場，集中整治房產(chǎn)交易秩序。

　　同時，嚴(yán)格落實中央精神，全力推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，積極穩(wěn)妥推進問題樓盤處置，主動防范新增問題樓盤，加強房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！霸诟鞣矫婀餐�努力下，惠州房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行，基本實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)�！�

　　老舊小區(qū)改造

　　“十四五”全市計劃改造641個老舊小區(qū)

　　惠城區(qū)河南岸街道新興花苑小區(qū)建于1993年，由于年代較久，路面坑洼、綠化雜亂、通信電線亂搭等問題長期困擾著居民。去年，該小區(qū)啟動老舊小區(qū)改造工程后，環(huán)境煥然一新�！白兓�很明顯，環(huán)境改善了很多，我很滿意�！本用癫滔壬�說起小區(qū)的變化，笑容洋溢在臉上。

　　老舊小區(qū)改造事關(guān)民生幸福，是重大的民生工程。近年來，惠州高度重視并全面鋪開各項工作。隨著惠州城市建設(shè)精細(xì)化管理水平提升，老舊小區(qū)煥發(fā)新活力的故事也在不斷發(fā)生。

　　“老舊小區(qū)面貌、居住環(huán)境大幅提升，居民獲得感、幸福感自然就顯著提高�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年我市開工改造老舊小區(qū)174個，改造規(guī)模和推進速度位居全省前三位。今年，我市進一步提升改造品質(zhì)，全市計劃改造132個，目前開工改造140個，開工率106%。

　　據(jù)介紹，在“十四五”期間，惠州全市計劃改造641個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。目前已開工改造340個小區(qū)，完成改造約200個小區(qū)，涉及建筑面積358萬平方米，惠及居民3.8萬戶。

　　老舊小區(qū)“改什么”“怎么改”“錢從哪來”？該負(fù)責(zé)人介紹，我市成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)改造實施方案，形成以市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街）為實施主體，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)居民共同參與的共建、共管工作體系。同時，我市還對改造項目進行全面摸底，充分征求居民意見建議，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，因地制宜分類改造，切實做到改造工作惠民利民。

　　為了保障資金的充沛，我市還積極爭取中央、省專項資金以及申請發(fā)行地方政府專項債券，同時引入規(guī)�；瘜嵤┻\營主體參與老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)改造夯實基礎(chǔ)。

　　“改造不但要有數(shù)量，更要有品質(zhì)的提升�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，今年，該局將抓改造品質(zhì)，注重量質(zhì)并舉，提升改造質(zhì)量和效果。同時，因地制宜探索多種后續(xù)管養(yǎng)模式，推進有條件的小區(qū)通過市場化方式選擇專業(yè)物業(yè)管理。

　　水環(huán)境整治

　　27條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。與望江瀝一樣，迎來蝶變的是全市建成區(qū)27條黑臭水體。

　　2016年，《惠州市城市建成區(qū)黑臭水體清單》發(fā)布，全市4個建成區(qū)一共排查出27條黑臭水體。2019年，惠州吹響水污染防治攻堅號角，全市上下緊盯整治目標(biāo)。當(dāng)年年底，27條黑臭水體全部被監(jiān)測評估為整治“初見成效”。2020年更進一步，實現(xiàn)“長制久清”目標(biāo)。

　　“市住建局會同相關(guān)部門全力攻堅，歷時4年，27條黑臭水體實現(xiàn)了從黑臭到清水的提升，如今保持‘長制久清’�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，城市黑臭水體治理效果不斷鞏固提升，城市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動成效明顯，市民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　水環(huán)境整治離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市大力推進污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，2018～2021年間新建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施27座，新建污水管網(wǎng)2336公里，改造老舊管網(wǎng)644公里。截至2021年底，我市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠113座，總處理能力達249萬立方米/日，累計建成污水管網(wǎng)4606公里。

　　隨著近幾年的不斷發(fā)力，建成區(qū)的城市管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成了網(wǎng)線布局，城市建成區(qū)將基本消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)。今年上半年，我市新建污水管網(wǎng)154公里、改造老舊管網(wǎng)151公里，新建成2座污水處理廠，新增污水處理能力7萬立方米/日。通過堅持污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的大投入，上半年城市生活污水集中收集率達63.1%，較去年同期穩(wěn)步提高，進一步推動了水環(huán)境大治理和供排污一體化改革。

　　文字 惠州日報記者邱若蓉　通訊員羅杰