惠州頭條 掌中惠州
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惠州日報訊 (記者黃曉娜 通訊員潘麗軍)“贊成54,反對0,棄權(quán)0,未按鍵0,贊成人數(shù)超過常委會組成人員的半數(shù),通過!”9月29日,省十三屆人大常委會第四十六次會議表決并全票通過《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈惠州市文明行為促進(jìn)條例〉的決定(草案)》。這意味著,《惠州市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱“《條例》”)已經(jīng)獲得省人大常委會批準(zhǔn),市人大常委會確定實施日期后將正式頒行。
惠州是全國文明城市。
《條例》從列入年度立法計劃到經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),歷時近3年。《條例》共二十七條,不分章節(jié),體例簡單清晰,堅持問題導(dǎo)向,增強了《條例》的針對性、適用性和可操作性。為了突出“促進(jìn)型”立法,《條例》不設(shè)定具體罰則,上位法或其他法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定,對沒有上位法依據(jù)的也不新設(shè)處罰。同時,《條例》體現(xiàn)惠州特色,將有較高知名度的惠州城市形象名片“惠民之州”寫入《條例》;結(jié)合惠州地域情況,提到不在公園景區(qū)以及江河湖海等禁止釣魚、游泳區(qū)域垂釣、游泳,不在公共場所裸曬、裸泳;率先倡導(dǎo)生態(tài)文明行為規(guī)范;提出鼓勵設(shè)立“新時代文明實踐基金”;結(jié)合惠州的精神文明建設(shè)成果,鼓勵單位和個人積極參與設(shè)立惠民驛站、圖書館(室)等便民場所,提供飲用水、餐食加熱、遮風(fēng)避雨以及看書讀報等便利服務(wù);規(guī)定推動“好人之城”建設(shè)。
公益撿跑活動在惠州已蔚然成風(fēng)。
《條例》回應(yīng)人民關(guān)切。堅持人民有所呼,立法有所應(yīng)。面對人民群眾關(guān)注的文明城市創(chuàng)建中的“熱點”“痛點”問題,《條例》作出了一系列的制度安排,如:規(guī)定接送學(xué)生的車輛有序停放通行,不長時間停車等待,避免造成學(xué)校路段擁堵;規(guī)定了對老人多理解、多關(guān)愛、多探望、多陪伴;規(guī)定不向老年人虛假宣傳、惡意兜售保健產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù);按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙通道及引導(dǎo)標(biāo)識,配備母嬰室等便利設(shè)施,合理規(guī)劃男女廁位比例,鼓勵設(shè)置第三衛(wèi)生間等。
文明素養(yǎng)教育從娃娃抓起。
《條例》直面突出問題。堅持問題導(dǎo)向,針對歷次文明城市測評中暴露出來的不文明現(xiàn)象,以及群眾投票產(chǎn)生的“十大不文明行為”,《條例》規(guī)定不文明行為重點治理清單制度,明確要求建立健全治理協(xié)作和聯(lián)動機制,開展不文明行為治理監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作,不定期向社會公開檢查和治理情況,對重點治理清單動態(tài)管理。
2015年3月,修改后的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。同年5月28日,惠州市成為全省首批開始行使地方立法權(quán)的市之一。7年多的時間里,我市立法工作成績斐然,7部地方性法規(guī)已頒布施行。
圖片:惠州東江圖片社