原標(biāo)題

嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任
惠州樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險

　　第四季度特別是臨近歲末，歷來是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，容易出現(xiàn)搶進(jìn)度、趕工期、超強度生產(chǎn)建設(shè)等行為�！栋踩�生產(chǎn)法》強調(diào)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

惠州市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)現(xiàn)場。惠州日報記者周楠 攝

　　建立安全風(fēng)險分級管控制度

　　可燃粉塵、助燃物（氧或空氣）、空間受限、點火源、粉塵云是造成粉塵爆炸的五要素。其中，前三項為客觀存在的，后兩項是在工作中可以重點預(yù)防的。易發(fā)生二次爆炸甚至多次爆炸是粉塵爆炸最重要的特性之一……

　　近期，市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合舉辦粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防培訓(xùn)班，從工傷預(yù)防相關(guān)基礎(chǔ)知識、工傷相關(guān)法律法規(guī)匯總、工傷保險及其認(rèn)定待遇、工傷事故風(fēng)險及其危害、工傷事故相應(yīng)預(yù)防措施等方面講授工傷預(yù)防相關(guān)知識，讓大家對工傷預(yù)防有了更直觀生動的理解，對如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任有了更深刻的領(lǐng)會。

　　培訓(xùn)課強調(diào)，企業(yè)在日常生產(chǎn)中，應(yīng)該通過提高工藝過程、機械設(shè)備的本質(zhì)安全性、減少潛在危險因素（用不燃和難燃物替代可燃物，用無毒替代有毒）、降低潛在危險性程度、聯(lián)鎖（當(dāng)出現(xiàn)危險時，強制某些元件相互作用以保證安全）、警告牌示和信號裝置等安全技術(shù)措施，提高員工安全素質(zhì)和掌握安全技術(shù)知識、操作技能等，通過對安全防護(hù)設(shè)施加強維護(hù)保養(yǎng)等措施來控制風(fēng)險，遠(yuǎn)離事故。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施�！薄栋踩�生產(chǎn)法》強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

　　特種作業(yè)人員須經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)

　　登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝維護(hù)作業(yè)的差異是什么？近日，有網(wǎng)友在“惠州民意直通車”上進(jìn)行咨詢。

　　市應(yīng)急管理局回復(fù)表示，登高架設(shè)作業(yè)指在高處從事腳手架、跨越架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)，適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

　　據(jù)介紹，特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號），特種作業(yè)目錄共有11個大項。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

　　根據(jù)上述規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

參加培訓(xùn)人員認(rèn)真做好筆記�；葜萑請笥浾咧荛� 攝

　　落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。”《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　根據(jù)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。

　　在從業(yè)人員方面，《安全生產(chǎn)法》提出，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

　　加大對違法行為懲處力度

　　近期，惠州深入開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2022年第二次安全專項檢查督導(dǎo)工作。期間，專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在防控危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險方面有比較好的經(jīng)驗做法，但同時也發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在特殊作業(yè)票辦理不規(guī)范、風(fēng)險識別不全面等典型突出問題。

　　《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市應(yīng)急管理局提醒，各企業(yè)應(yīng)引以為鑒，以危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理為契機，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，專題研究部署安全防范工作，組織開展安全風(fēng)險研判分析，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機制，推動全市危險化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險得到有效治理、重點治理措施得到有效落實。

　　值得一提的是，《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規(guī)定，加大對違法行為的懲處力度，明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)處罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方人民政府予以關(guān)閉；對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、實行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員李佳曉