原標(biāo)題

惠州出臺關(guān)于金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

“金融組合拳”賦能人才發(fā)展

　　為有效促進(jìn)科技、人才和金融相互融合，發(fā)揮綜合金融手段對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，日前，我市出臺《關(guān)于金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），強調(diào)要增強人才金融供給，加大直接融資支持，強化風(fēng)險補償支撐，搭建優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)平臺。

　　據(jù)悉，《若干措施》所稱的人才是指納入《惠州市高層次人才認(rèn)定、評定和舉薦辦法（試行）》的各類高層次人才。人才企業(yè)是指由上述人才擔(dān)任法人或?qū)嶋H控制人，且注冊地在惠州市內(nèi)的企業(yè)。具體來看，《若干措施》共提出了13項實施細(xì)則。

　　持有“優(yōu)粵惠才卡”人才最高可獲100萬元消費類信貸

　　增強對人才的金融供給，輸入更多金融活水，是《若干措施》的重點內(nèi)容，在全部13項實施細(xì)則中，有8項圍繞它展開。記者了解到，諸如增強金融供給的額度、續(xù)貸、審批流程、費率、產(chǎn)品、融資方式等方面，《若干措施》都提出了具體的指導(dǎo)性意見。

　　具體來看，《若干措施》要求，人民銀行惠州市中心支行對法人銀行機構(gòu)向人才和人才企業(yè)發(fā)放的符合再貸款、再貼現(xiàn)政策要求的貸款給予即申即放支持，不設(shè)額度限制。

　　對持有“優(yōu)粵惠才卡”的人才，銀行機構(gòu)根據(jù)持卡人的合理需求，給予最高不超過100萬元的消費類信用貸款。支持銀行機構(gòu)在守住風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上，對符合條件的人才企業(yè)開展無還本續(xù)貸，利用好支持企業(yè)融資專項資金等貸款支持工具，為更多人才企業(yè)提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　此外，鼓勵銀行機構(gòu)本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則對人才企業(yè)進(jìn)行信貸支持，擴大貸款規(guī)模，簡化審查程序，降低貸款門檻；推進(jìn)人才及人才企業(yè)首貸戶拓展，提高首貸獲得率。鼓勵金融機構(gòu)實施人才及人才企業(yè)首貸戶拓展專項績效獎勵，激發(fā)從業(yè)人員積極性；推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)一步降低對人才企業(yè)融資的擔(dān)保費率，擔(dān)保年化費率不超過1%。

　　產(chǎn)品方面，《若干措施》要求，促進(jìn)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓展“人才貸”“精英貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“安居貸”等人才及人才企業(yè)特色信貸產(chǎn)品，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，豐富抵質(zhì)押物種類；鼓勵人才保險產(chǎn)品及服務(wù)推陳出新，支持保險機構(gòu)探索創(chuàng)新高層次人才創(chuàng)業(yè)保險，完善人才企業(yè)商標(biāo)、專利、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)類保險產(chǎn)品。

　　服務(wù)方面，則要求建立“五專”服務(wù)機制，即配備專職業(yè)務(wù)團(tuán)隊、提供專屬服務(wù)產(chǎn)品、制定專門服務(wù)流程、采取專用對接渠道、提供專項信貸規(guī)模。

　　市金融工作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，優(yōu)質(zhì)人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)過程中，金融支持政策是否完善、信貸投放是否到位等也至關(guān)重要�！度舾纱胧�》的出臺，將為優(yōu)質(zhì)人才獲得良好的金融信貸支持提供有力的政策保障。

　　對人才企業(yè)上市培育和資源對接實施全周期培育服務(wù)

　　我市高度重視發(fā)展利用資本市場工作，截至目前，全市已有17家境內(nèi)上市公司，分布在電子信息、半導(dǎo)體、新能源、新材料、PCB制造等多個領(lǐng)域。其中，僅在2020年、2021年2年，惠州就有6家企業(yè)成功上市。

　　為加強直接融資，《若干措施》提出了兩項支持舉措，一是加強上市扶持，二是促進(jìn)股權(quán)投資支持。加強上市扶持方面，要求加強人才企業(yè)上市培育和上市資源對接，實施全周期培育服務(wù)。支持市內(nèi)人才企業(yè)在廣東股交中心人才板掛牌。對在境內(nèi)外資本市場上市、掛牌的人才企業(yè)，按我市現(xiàn)行扶持政策給予獎勵（《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步推動企業(yè)掛牌上市的實施意見的通知》）。積極引導(dǎo)上市人才企業(yè)通過股權(quán)、債券等融資工具進(jìn)行再融資。

　　促進(jìn)股權(quán)投資支持方面，要求建立健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，探索成立惠州市人才投資基金，引導(dǎo)社會資本積極參與，重點支持初創(chuàng)期、早中期科技企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵用好我市市屬國企及各縣（區(qū)）的政府性投資基金，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，以“基金群”撬動“產(chǎn)業(yè)群”，促進(jìn)金融鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

　　《若干措施》還提出要強化風(fēng)險補償支撐。主要是發(fā)揮惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金的引導(dǎo)作用，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及人才企業(yè)的力度，鼓勵銀行機構(gòu)加大對人才企業(yè)的貸款支持力度。對銀行機構(gòu)發(fā)放的人才企業(yè)貸款，發(fā)生實際損失的，納入優(yōu)先支持范疇。

　　“一企一策”紓解人才企業(yè)融資困難

　　在搭建金融服務(wù)平臺方面，《若干措施》提出，要按照“團(tuán)隊式、系統(tǒng)性、專業(yè)化”模式，為人才企業(yè)紓困解難，實行線上線下結(jié)合、“一企一策”紓解人才企業(yè)融資困難。健全信息溝通渠道，建立政銀企定期溝通機制。強化智力支撐，搭建綜合金融服務(wù)平臺，建立人才企業(yè)金融服務(wù)對接機制。

　　同時，設(shè)立常態(tài)化人才企業(yè)投融資路演活動機制。通過將人才（企業(yè)）與資本、市場、創(chuàng)投機構(gòu)等資源要素進(jìn)行多元融合與高效重組，創(chuàng)新金融服務(wù)人才（企業(yè)）模式，強化資源共享，積極拓寬初創(chuàng)期人才（企業(yè)）的股權(quán)融資渠道。

　　此外，鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化吸引金融類人才措施，提供人才競爭力和吸引力，協(xié)助做好金融類人才津貼補貼申請、薪酬、住房保障、落戶政策等工作，為我市金融發(fā)展提供堅強有力的智力支撐和人才保障。

　　《若干措施》提出，要建立落實協(xié)調(diào)機制和建立完善考核機制。尤其考核方面，要將金融機構(gòu)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況納入相關(guān)考核。人民銀行惠州市中心支行要在金融機構(gòu)年度綜合評價中設(shè)立評價指標(biāo)，加大考核權(quán)重，并靈活運用再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微信用貸款支持計劃等貨幣政策工具，優(yōu)先支持人才企業(yè)融資。惠州銀保監(jiān)分局要將金融機構(gòu)支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況與年度監(jiān)管評級掛鉤，適當(dāng)提高對人才企業(yè)融資的不良容忍度。各金融機構(gòu)要建立完善適合人才企業(yè)特點的授信盡職免責(zé)機制。

　　●惠州日報記者劉煒煒 通訊員張楠 鄭宇