原標(biāo)題：

　　市十三屆人大三次會議審查惠州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告

　　財政收入保持在合理區(qū)間 財政支出保障有力有效

　　2月7日，市十三屆人大三次會議審查了惠州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告（書面）。報告指出，2022年，全市各級財政部門全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署和工作安排，認(rèn)真落實市十三屆人大一次會議審議預(yù)算的決議要求，面對經(jīng)濟(jì)性減收、疫情性減收、政策性減收“三疊加”以及防疫性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”等多重挑戰(zhàn)，勠力同心、攻堅克難，以前所未有的力度狠抓財政收支管理、深化預(yù)算管理制度改革、加強財政風(fēng)險防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，取得了較好的工作成效。總的來看，全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　去年全市民生支出首次突破500億元

　　報告顯示，2022年，全市一般公共預(yù)算收入（快報數(shù)，下同）441.7億元，比上年增長-3.0%，完成預(yù)算（各級匯總調(diào)整預(yù)算，下同）的105.3%；剔除留抵退稅因素后完成484.7億元，可比增長4.0%。支出693.0億元，比上年增長4.5%，完成預(yù)算的96.3%。

　　報告指出，2022年全市財政實現(xiàn)三個“只增不減”。

　　一是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)支持力度“只增不減”。一方面，我市全年爭取專項債券166.0億元，增長16.9%，增幅高于全�。�14.9%）2個百分點，專項債券拉動經(jīng)濟(jì)作用較為明顯。另一方面，我市全年退稅減稅緩稅降費241.9億元，占全省退稅減稅緩稅降費（4656億元）的5.2%；辦理留抵退稅148.9億元，占全省留抵退稅（2404億元）的6.2%，退稅減稅緩稅降費力度空前，比重均高于一般公共預(yù)算收入占全省的比重（3.3%）。

　　二是重點領(lǐng)域保障力度“只增不減”。我市一般公共預(yù)算支出累計完成693.0億元，增長4.5%，高于全省平均增幅（1.6%）2.9個百分點。其中，教育支出（5.0%）、科學(xué)技術(shù)支出（15.5%）、文化旅游體育與傳媒支出（12.6%）、社會保障和就業(yè)支出（9.5%）、衛(wèi)生健康支出（12.6%）、農(nóng)林水事務(wù)支出（2.4%）等六項重點支出均實現(xiàn)增長，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　三是民生支出力度“只增不減”。2022年民生支出累計完成500.4億元，首次突破500億元，增長6.3%，既高于全省平均增幅（1.3%）5個百分點，也高于一般公共預(yù)算支出增幅1.8個百分點，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為72.2%，為近年來最高水平，高于全省平均比重（70.1%）2.1個百分點。在財政收入減少的情況下，民生支出實現(xiàn)“只增不減”。2022年，我市一般公共預(yù)算收入、支出增幅均高于全省平均水平，總量與全市經(jīng)濟(jì)實力相一致。我市財政管理工作績效考核綜合排名在全省保持靠前，繼2021年后再次受到省財政廳通報表揚并獲得資金獎勵2000萬元。

　　報告指出，2022年全市財政工作聚焦“五個堅持”，呈現(xiàn)出“五個更加突出”的特點。堅持自信自立，財政“穩(wěn)大局、促發(fā)展”的作用更加突出；堅持守正創(chuàng)新，財政“穩(wěn)基礎(chǔ)、促革新”的作用更加突出；堅持人民至上，財政“穩(wěn)民心、惠民生”的作用更加突出；堅持問題導(dǎo)向，財政“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、激活力”的作用更加突出；堅持系統(tǒng)觀念，財政“穩(wěn)風(fēng)險、利長遠(yuǎn)”的作用更加突出。

　　總的來看，2022年全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政收入保持在合理區(qū)間，財政支出保障有力有效，財政改革發(fā)展各項工作取得新的進(jìn)展，持續(xù)推動“五更”（更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全）目標(biāo)實現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　今年市本級重點支出聚焦支持實施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略等6個方面

　　2023年，惠州全市一般公共預(yù)算草案代編全市一般公共預(yù)算收入按增長5%（對比2022年快報數(shù)，下同）安排，預(yù)計完成463.8億元。其中，稅收收入完成335億元，增長24.6%，稅收占比72%以上；非稅收入完成128.8億元，增長-25.5%。支出按增長1%安排，預(yù)計完成700億元。

　　2023年，市本級重點支出安排將聚焦六個方面。一是支持實施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是支持實施科教興市戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；三是支持推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；四是支持全面落實綠美廣東大行動，打造優(yōu)美花園城市；五是支持在發(fā)展中保障和改善民生，推動加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市；六是支持實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　在支持實施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略方面，市本級重點支出將堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，支持實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，支持抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實家當(dāng)做優(yōu)做強，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌安排超過77億元，支持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，打造“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌特色，加快建設(shè)更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；支持做大做強國有企業(yè)“蛋糕”，增強國有企業(yè)核心競爭力，不斷推動提升發(fā)展能級。

　　在支持實施科教興市戰(zhàn)略方面，市本級重點支出將支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展。聚焦科技自立自強，安排科技支出15.2億元，持續(xù)推進(jìn)“國之重器”的基礎(chǔ)建設(shè)，支持打造科技創(chuàng)新新高地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，安排教育支出38.0億元，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)教育供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中整體提升，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合等。強化機制創(chuàng)新，夯實“政策”支撐，安排0.8億元支持落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策；夯實“人才”支撐，支持實施新時代“人才強市”建設(shè)，統(tǒng)籌安排3.8億元支持落實“人才強市”項目，重點支持引育一大批科技人才和青年人才。其中，科技人才或團(tuán)隊，視具體條件可給予最高1億元的綜合性支持；夯實“產(chǎn)業(yè)”支撐，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，做好高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃財力保障，助力實現(xiàn)2025年我市高企總量超5000家目標(biāo)。

　　惠州日報記者謝寶樹