原標題：

　　我市出臺實施方案推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展

　　縣級醫(yī)院逐步達到二級甲等以上水平

　　發(fā)揮惠州市中心人民醫(yī)院引領帶動作用，承擔本市重大疫情救治，發(fā)揮救治體系龍頭作用；到2025年至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團；發(fā)揮縣級醫(yī)院在緊密型縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，全市3個縣域醫(yī)共體緊密型達標率達100%……近日，市人民政府辦公室印發(fā)《惠州市推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為我市公立醫(yī)院高質量發(fā)展確立了改革方向。

　　記者看到，《實施方案》聚焦我市公立醫(yī)院改革面臨的高水平醫(yī)療服務能力不足、優(yōu)質醫(yī)療資源分布不均衡等問題，從加強公立醫(yī)院醫(yī)療服務能力建設、提高群眾就醫(yī)滿意度、加強公立醫(yī)院精細化管理、激發(fā)公立醫(yī)院高質量發(fā)展活力、堅持和加強黨的全面領導等五方面制定了23項措施。

中心醫(yī)院候診休閑區(qū)很溫馨。（資料圖）

　　目標

　　爭取通過5年努力讓公立醫(yī)院實現“三個轉變”

　　為推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，國家和省均制定印發(fā)了推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的政策文件。2022年3月，省醫(yī)改辦制定了《廣東省各地級以上市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標（試行）》，要求各地市調整完善相關政策，結合實際推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，為公立醫(yī)院高質量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　因此，出臺推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的實施方案，是貫徹落實國家和省有關工作部署、推進我市深化醫(yī)改工作取得更大成效的重要舉措，也是省醫(yī)改考核、推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價的要求。為做好該項工作，惠州市衛(wèi)生健康局起草了《實施方案》，著力推動我市公立醫(yī)院高質量發(fā)展各項任務落地落實。

　　根據《實施方案》，我市爭取通過5年努力，公立醫(yī)院實現“三個轉變”，即發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，為更好提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康惠州提供有力支撐。

　　亮點

　　打造1個示范醫(yī)院

　　重點提升市中心人民醫(yī)院傳染病及重癥救治能力

　　《實施方案》按照公立醫(yī)院改革“登高峰、建高地、強縣域”的總體思路和分級診療制度要求，根據公立醫(yī)院的功能定位、發(fā)揮作用等要求，分別提出高質量發(fā)展的目標和任務。

　　在推進高水平醫(yī)院建設方面，支持廣東省高水平醫(yī)院建設單位惠州市中心人民醫(yī)院爭創(chuàng)省公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范醫(yī)院，爭取在三級公立醫(yī)院績效考核國家監(jiān)測分析中獲得A+等級，創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，引領帶動全市公立醫(yī)院形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調并進的高質量發(fā)展格局，全面提升市域診療能力，實現大病重病在本市解決。

　　值得一提的是，《實施方案》提出實施疫情救治能力提升計劃，重點提升惠州市中心人民醫(yī)院傳染病及重癥救治能力。建設標準化傳染病區(qū)，構建城市傳染病救治網絡，承擔本市重大疫情救治，發(fā)揮救治體系龍頭作用。同時，加強與港澳醫(yī)療機構交流合作，學習、借鑒港澳醫(yī)療先進技術和管理理念，助力高水平醫(yī)院建設和國際化醫(yī)學人才培養(yǎng)。開展疑難重癥等診療技術攻關，對標“十四五”廣東省臨床�？颇芰�建設規(guī)劃，加強核心專科能力和臨床重點�？平ㄔO，爭取實現國家級臨床重點�？屏愕耐黄�。

　　建成1個城市醫(yī)療集團

　　到2025年至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團

　　記者留意到，《實施辦法》支持一批公立醫(yī)院高質量發(fā)展項目，包括支持市中心人民醫(yī)院爭創(chuàng)省公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院發(fā)展精準醫(yī)學、市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”精神專科醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學惠州醫(yī)院（市中醫(yī)醫(yī)院）創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院建設“5G移動卒中單元”項目等，帶動全市公立醫(yī)院走高質量發(fā)展之路。

　　在推動城市公立醫(yī)院高質量發(fā)展方面，《實施方案》提出，重點發(fā)揮城市公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，構建有序就醫(yī)和診療新格局。按照發(fā)展目標，到2025年至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團，推動建立集團內各成員單位資源共享、錯位發(fā)展、有序競爭、協(xié)作共贏的發(fā)展機制。醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、檢驗收入）占醫(yī)療收入比例達到35%以上，城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數（CMI）值達到1.3以上，平均住院日控制在8天以內，四級手術占比達到25%以上；門診患者、住院患者、醫(yī)務人員滿意度排名全省前列，市域內住院率達到90%以上。

　　根據上述目標，我市將按照網格化布局管理，組建由轄區(qū)內三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）為牽頭單位，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責網格內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設，提升公共衛(wèi)生服務能力。進一步推進卒中、胸痛、創(chuàng)傷、危重孕產婦、重癥新生兒等“五大救治中心”專科聯(lián)盟建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，全力提升基層醫(yī)療機構整體服務能力，讓基層群眾在家門口就能享受到三級醫(yī)院的優(yōu)質診療服務，逐步形成“小病在基層、大病在牽頭醫(yī)院、康復回基層”的有序就醫(yī)格局。

　　縣域醫(yī)共體緊密型達標率100%

　　加快實現縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋

　　《實施意見》明確提出了推動縣級公立醫(yī)院高質量發(fā)展的發(fā)展目標，即發(fā)揮縣級醫(yī)院在緊密型縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，全市3個縣域醫(yī)共體緊密型達標率達100%，縣級公立醫(yī)院綜合服務能力全面提升，全部達到醫(yī)療服務能力推薦標準，平均住院日控制在7天以內，醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、檢驗收入）占醫(yī)療收入比例達到40%以上，縣域內住院率達到85%以上。

　　為達到上述目標，我市將進一步壓實縣級政府建設縣域醫(yī)共體的主體責任，推進“三甲”醫(yī)院對縣級公立醫(yī)院的“組團式”緊密型幫扶，逐步使縣級公立醫(yī)院達到二級甲等以上水平。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構的分工協(xié)作和業(yè)務融合，發(fā)揮縣級醫(yī)院醫(yī)務人員對家庭醫(yī)生團隊的技術支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。加快實現縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。

　　同時，《實施方案》提出著力提升縣域醫(yī)療服務能力的系列措施，包括落實辦好用好“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”重點任務，推動“三甲”醫(yī)院與“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”開展專科共建項目，以提升“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”服務能力為突破口，逐步提高縣域醫(yī)療服務能力和縣域內住院率。

　　惠州日報記者游璇鈺

　　通訊員周鑫 劉利邦