原標(biāo)題

惠州加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)讓實干之風(fēng)勁吹大地
激勵加鞭策拼出高質(zhì)量發(fā)展新天地

　　惠州新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌成立，億緯鋰能第三十、三十一工廠啟動投產(chǎn)；總投資超千億元的惠東縣61宗項目集中簽約動工投產(chǎn)；總投資791億元的183宗制造業(yè)項目在博羅縣集中動工投產(chǎn)；《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》發(fā)布……這個春天，惠州大地一片生機(jī)勃勃，干部群眾爭分奪秒搶時間，吹響了高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)號角，如同搶春耕一般搶抓機(jī)遇干事創(chuàng)業(yè)。

　　項目建設(shè)順利推進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢向上向好，這也是惠州黨員干部敢為善為、靠前服務(wù)的一個縮影。

　　風(fēng)清才能氣正，氣正才能心齊，心齊才能事成。當(dāng)前，惠州正處于推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的關(guān)鍵期，良好的干部作風(fēng)是加快發(fā)展、鼓舞士氣、保持昂揚(yáng)斗志的重要支撐。趁著勢頭，惠州把作風(fēng)建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的硬核保障，擺在突出位置、貫穿工作始終，打好鼓勵激勵和鞭策倒逼“組合拳”，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極厚植基礎(chǔ)，聚集力量。

　　奮進(jìn)正當(dāng)時

　　保障以昂揚(yáng)向上狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)

　　今年，惠州很拼。春節(jié)假期過后第一個工作日，惠州市委、市政府召開企業(yè)家座談會，發(fā)布《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%。會議提出，全市各級各部門要千方百計為企業(yè)排憂解難，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　1月29日，惠州召開“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”項目建設(shè)動員會，發(fā)出堅持制造業(yè)當(dāng)家、大抓實體經(jīng)濟(jì)的“動員令”，動員全市上下堅定信心、保持決心，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)、拼項目、拼發(fā)展”，以只爭朝夕、迅速行動的奮斗姿態(tài)，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　2月初，惠州市兩會召開，會上確定今年GDP預(yù)期增長目標(biāo)為7%以上，將乘勢而上推動經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元。從超出平均的目標(biāo)可以看出惠州主動擔(dān)當(dāng)、自我加壓，以更高的發(fā)展要求激發(fā)動能。

　　2月末，2023惠州招商大會舉行，吸引了500多家國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)代表齊聚，達(dá)成166宗簽約項目，投資總額1251.88億元。

　　近日，惠州代表團(tuán)赴法國、荷蘭、德國開展投資促進(jìn)交流活動，與殼牌、羅格朗、益利素勒、ADO等6家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，6宗項目合計總投資149.7億元，為惠州高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

　　早部署、早行動，正是惠州以上率下全力以赴開好局、起好步的奮進(jìn)寫照。跟上發(fā)展步伐，背后需要強(qiáng)有力的干事隊伍支撐。

　　按照市委的部署，從2022年下半年起，市紀(jì)委監(jiān)委與市委組織部一起開展“庸懶散拖”專項教育整治，在全市范圍內(nèi)掀起向“庸懶散拖”不正之風(fēng)問責(zé)的“風(fēng)暴”。

　　專項教育整治聚焦高質(zhì)量發(fā)展形勢要求，歷時4個多月深入開展調(diào)研，綜合近萬名干部群眾意見，勾畫14類“庸懶散拖”干部像，解決“不擔(dān)當(dāng)不作為明明感受得到，就是抓不準(zhǔn)”問題。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)查實糾促整改，督導(dǎo)各級各單位根據(jù)“像”照鏡正冠，實事求是、不定指標(biāo)，遞進(jìn)式開展多輪自查自糾，并且開展317次明察暗訪，見人見事通報271個典型案例，攝制《向“庸懶散拖”亮劍》警示教育片，讓“在編不在崗、上班不正�！钡纫慌�突出問題得到較好糾治。同時，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部約談31個市直單位“一把手”，對532名“躺平干部”予以誡勉、免職、降職、撤職等處理，釋放“躺平”必問責(zé)的強(qiáng)烈信號。

　　與此同時，加強(qiáng)問責(zé)后的教育關(guān)懷，及時幫助被問責(zé)干部打開心結(jié)、放下包袱、提振精神�；葜輰�學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)貫穿教育整治始終，印發(fā)專門學(xué)習(xí)資料，督導(dǎo)各單位認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)，組織12萬名黨員干部參與“擔(dān)當(dāng)作為”專題線上考學(xué)，督導(dǎo)各單位既排查“庸懶散拖”現(xiàn)象背后的干部自身原因，又反思自查組織原因，推動做好理想信念教育，通過加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，常態(tài)化開展干部家訪、談心談話，讓干部認(rèn)清“庸懶散拖”之害，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)自覺。

　　“專項整治工作開展以后，明顯感覺到，‘躺平者’‘袖手旁觀者’少了，苦干者、實干者、奮斗者多了，黨員干部的心更齊了、干勁更足了�！蔽沂幸幻�黨員干部說。

　　發(fā)展成績單是作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的最好體現(xiàn)。2022年惠州GDP實現(xiàn)5401.24億元，同比增長4.2%，增速居全省第一，7項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列。

　　破解“中梗阻”

　　提升執(zhí)行力加快辦事效率

　　3月27日，中海殼牌惠州三期乙烯項目初步投資協(xié)議在北京正式簽訂，意味著這個總投資超500億元的國家重大外資項目，進(jìn)入了實質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　一個多月前，在各方共同努力下，�？松�美孚惠州乙烯項目取得重大進(jìn)展，重件碼頭比原計劃提前4個月建成，大件重型設(shè)備全部完成吊裝，大亞灣研發(fā)中心破土動工，建成后將成為�？松�美孚在北美總部以外首個配備中試裝置、融合產(chǎn)品研發(fā)及工藝開發(fā)的綜合性研發(fā)中心。

紀(jì)委監(jiān)督組到石化區(qū)檢查中海殼牌惠州三期乙烯項目配套工程推進(jìn)情況。

　　項目順利推進(jìn)的背后，是市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，以“馬上就辦、真抓實干”為標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提升工作效能，快節(jié)奏推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實。

　　“目前項目工期進(jìn)展順利嗎？還有哪些需要我們?nèi)�協(xié)調(diào)推動的嗎？”為保障重大項目高效推進(jìn)、廉潔運(yùn)行，大亞灣開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將開展重大項目監(jiān)督作為提升政治監(jiān)督質(zhì)效的一項重要內(nèi)容，以組建監(jiān)督專班的形式，抽調(diào)精干力量組成專責(zé)監(jiān)督組對重大項目開展監(jiān)督。

　　項目建設(shè)權(quán)力運(yùn)行廣、涉及金額大、環(huán)節(jié)流程多，在監(jiān)督工作中，監(jiān)督專班聚焦項目決策、項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批、出讓和征地拆遷、物資采購、資金撥付、工程驗收結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會同項目建設(shè)職能部門和參建單位深入開展廉政風(fēng)險排查，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定具體防范措施。

　　聚焦項目高質(zhì)量推進(jìn)同時，也緊盯項目建設(shè)背后的作風(fēng)問題，監(jiān)督組圍繞項目建設(shè)過程是否存在推諉扯皮、敷衍了事，是否存在項目推進(jìn)協(xié)調(diào)不力、效率低下、不作為、亂作為等問題開展監(jiān)督檢查，將監(jiān)督“觸角”延伸至各個重大項目、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促全區(qū)各職能部門堅持嚴(yán)實作風(fēng)、履職到位，提高工作效能、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)黨員干部廉潔自律，積極干事創(chuàng)業(yè)，以良好的作風(fēng)投入到大項目高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中。

　　監(jiān)督之下，我市項目運(yùn)行更加規(guī)范快速，重大項目成立工作專班、要素跟著項目走、優(yōu)化摘牌即動工、竣工即驗收工作機(jī)制等舉措一一落地落實。

　　通過跟進(jìn)監(jiān)督，2023年1~2月，全市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平均網(wǎng)辦率為98.74%，其中企業(yè)平均網(wǎng)辦率為99.51%，企業(yè)開辦全流程1個工作日內(nèi)辦結(jié)。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還推動市住建局等部門提升工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收效率，聯(lián)合驗收已實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)”，自受理之日起，3個工作日內(nèi)到現(xiàn)場勘驗，10個工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗收意見，促進(jìn)項目“早驗收、早投產(chǎn)”降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　此外，市紀(jì)委監(jiān)委開展了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實情況專項督查，對市、縣兩級黨委、政府、相關(guān)職能部門落實財政政策、保糧食安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、�；�本民生政策等4方面12項穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實情況開展實地督查，共檢查發(fā)現(xiàn)問題28個，均現(xiàn)場反饋市直相關(guān)職能局及縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行跟蹤督促整改，以腳踏實地的作風(fēng)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　靶向治頑疾

　　找準(zhǔn)切口對重點(diǎn)問題精準(zhǔn)施治

　　惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重“跟進(jìn)式”監(jiān)督，健全“四風(fēng)”問題快查快處機(jī)制，緊盯“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，積極探索“1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式，打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”。

　　惠陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入一線了解惠企政策落實、職能部門工作作風(fēng)等情況，以強(qiáng)監(jiān)督推動破解阻礙企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。開展“走企問政督效”活動，下沉企業(yè)調(diào)研政務(wù)效率問題65次、開展座談27場，打通企業(yè)反映問題的有效途徑。

　　博羅提出堅決糾正落實重大決策部署中出現(xiàn)的只管動口不肯動手、只管事忙不管事成等突出問題，堅決防止文山會海反彈回潮，提倡開短會、開有成效的會……

工作人員為前來咨詢辦理不動產(chǎn)流程有關(guān)事宜的群眾耐心答疑。

　　惠州把作風(fēng)建設(shè)融入發(fā)展全過程，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從本地區(qū)本部門實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。

　　緊盯隱形變異、改頭換面“四風(fēng)”問題，市紀(jì)委監(jiān)委在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，不斷深化鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

　　開展收送紅包禮金、公款吃喝、公款旅游、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私人使用粵O牌車輛、領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等專項整治。2022年以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題126起，處理246人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分206人，通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例12批次34起。

　　從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改起，抓具體抓典型，嚴(yán)肅查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、官商勾結(jié)等突出問題。

　　“2013年至2021年，惠州市公安局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原黨委副書記、政委閆某某收受公職人員及社會商人禮金；2016年至2021年，博羅縣委原常委、宣傳部部長張某某收受公職人員及管理服務(wù)對象禮金以及高檔酒水一批……均被開除黨籍、開除公職，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。”每逢重點(diǎn)節(jié)假日，市紀(jì)委監(jiān)委公開通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，并制作相關(guān)反腐專題片，要求各單位組織觀看，引導(dǎo)黨員干部從吃喝的小事小節(jié)守起、持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩、筑牢防治腐敗堅實防線，進(jìn)一步彰顯市委堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定力和堅定決心，釋放了作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時、沒有完成時的強(qiáng)烈信號。

　　此外，為推動整治不顧實際、無實質(zhì)意義的變相發(fā)文、重復(fù)開會和督查檢查考核指標(biāo)設(shè)置不合理、過度留痕、上下一般粗等問題�；葜菡{(diào)研梳理全市各部門存在的形式主義、官僚主義5大類30個具體問題，深化運(yùn)用調(diào)研成果，督促有關(guān)職能部門針對文山會海等共性問題舉一反三，立行立改、形成規(guī)范。

　　我市還制訂了《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問題做好2022年為基層減負(fù)工作的分工安排》，圍繞貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題以及規(guī)范督查檢查考核工作存在問題等制訂具體措施，督促推動減負(fù)落地生效。2022年以來，全市共立案查處形式主義官僚主義400人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分335人。

　　機(jī)制作保障

　　推動黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為

　　對干部作風(fēng)拉網(wǎng)排查、日常工作實行清單管理、每月考核定時復(fù)盤……鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)重大成果，要堅持破立并舉，不斷完善制度機(jī)制，讓已經(jīng)采取的措施行之有效，讓已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展。對此，惠州密集行動，以不斷完善的體制機(jī)制，推動向看得見的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　仲愷高新區(qū)紀(jì)委探索建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺，依托“大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能”等現(xiàn)代技術(shù)，通過打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，利用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)抓早抓小，促進(jìn)干部平安，已建成并運(yùn)行“四風(fēng)”監(jiān)督分析、公共資源交易預(yù)警分析和政治生態(tài)分析3個子系統(tǒng)。

　　惠東縣持續(xù)深化“庸懶散拖”和“中梗阻”問題專項整治，針對干部作風(fēng)問題，創(chuàng)新推行“表格式”錄入、“清單式”管理、“滾動式”留痕、“數(shù)字化”考核等模式，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實施，有效推動“重疑難急”問題解決，為該縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

　　龍門縣在干部監(jiān)督管理上，通過“五個一批”（即通報一批、函詢一批、約談一批、調(diào)整一批、問責(zé)一批），對工作不思進(jìn)取、存在“等靠要”思想、紀(jì)律觀念差和推動工作存在拖拉情況等問題較為突出的干部，對其進(jìn)行批評教育、責(zé)令檢查、提醒談話等措施；在干部使用上，實施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，在縣管干部任用中，對因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、領(lǐng)導(dǎo)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時予以調(diào)整，2022年以來，對7名工作表現(xiàn)不佳、群眾反映差的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)崗；對7名涉嫌違紀(jì)的干部進(jìn)行調(diào)整；對57名干部進(jìn)行改任職級，體現(xiàn)出能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。

　　市紀(jì)委監(jiān)委以高質(zhì)量發(fā)展為主題，創(chuàng)新干部監(jiān)督理念，著力加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　通過制訂出臺失實檢舉控告澄清工作實施細(xì)則，建立健全誣告澄清機(jī)制，及時給受到失實檢舉控告的黨員干部澄清事實、消除負(fù)面影響。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，細(xì)化抓早抓小方式方法，完善容錯免責(zé)激勵機(jī)制，制定出臺黨政干部容錯糾錯實施意見，規(guī)范受處理處分干部首次提拔晉升操作規(guī)程，激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)最大限度防止干部出問題與最大限度激勵干部擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。

　　在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)上做到實事求是、客觀公正，根據(jù)不同情況提出不影響使用、不宜使用等建議，既不耽誤干部提拔重用、評先評優(yōu)，也不允許“帶病提拔”“帶病評優(yōu)”。2022年以來，市紀(jì)委監(jiān)委共出具黨風(fēng)廉政意見66批1146人次，進(jìn)一步規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢回復(fù)采信反饋工作，及時反饋函詢回復(fù)采信結(jié)果，充分發(fā)揮教育激勵作用。

　　此外，我市還通過優(yōu)化考核講評機(jī)制，實施政治素質(zhì)考察15條措施，開展縣鎮(zhèn)班子換屆后“回頭看”調(diào)研，推行干部講評大會機(jī)制，將“庸懶散拖”納入各項考核重點(diǎn)內(nèi)容；以及壓實“一把手”關(guān)鍵責(zé)任，建立問責(zé)倒逼機(jī)制，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)出提醒函，督促成效不達(dá)預(yù)期的單位“一把手”把正方向；組織市縣鎮(zhèn)200余名“一把手”簽訂亮劍承諾書，多措并舉，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　重任在肩，只爭朝夕。接下來，惠州將繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅決糾治打折扣、搞變通、各行其是、各自為政問題，堅決糾治空喊口號、機(jī)械執(zhí)行、消極應(yīng)付以及“一刀切”“亂加碼”等問題。

　　把教育、監(jiān)督、管理、激勵貫通起來，樹立起重實干實績的用人導(dǎo)向，讓扛得了重活、打得了硬仗、敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干事舞臺、發(fā)展空間。讓“實干”之風(fēng)勁吹大地，保障黨員干部有更多時間和精力抓落實，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證。

　　文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 邱寧 張宏忻