原標題：

　　惠州市交通運輸工作研討會召開

　　凝聚各方智慧助力惠州交通高質(zhì)量發(fā)展

　　一號公路建設(shè)正高效推進中。

廣汕高鐵建成指日可待。

 鵝城大橋以“天鵝之姿”矗立于東江之上。

　　當前，全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。市委、市政府舉辦交通運輸工作研討會，主動問計問策，吸收金點子好建議，有助于進一步理清發(fā)展思路，為惠州交通持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。5月9日至11日，惠州市交通運輸工作研討會召開。會上，來自全國各地的交通行業(yè)專家學(xué)者深入交流探討，通過經(jīng)典案例分享先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，分析惠州存在的短板不足并提出意見建議，為惠州交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展拓寬思路、凝聚智慧。

研討會現(xiàn)場。

　　打造一流綜合立體交通體系，惠州具有良好的基礎(chǔ)�；葜菟赜小盎洊|門戶”之稱，東靠汕尾，西鄰廣州、東莞，南接深圳，北連韶關(guān)、河源，是珠三角地區(qū)溝通南北、輻射東西的樞紐。近年來，惠州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步——高速公路通車里程869公里，連續(xù)多年居全省前三；軌道交通里程323公里，形成“三縱一橫一聯(lián)”軌道網(wǎng)；惠州機場開通45條航線，航線覆蓋全國80%省會城市；惠州港貨物吞吐量9005萬噸，擁有3個30萬噸級泊位以及4條沿海進出航道……

　　城市現(xiàn)代化，交通要先行。2019年以來，惠州立足城市未來十年乃至更長時期的發(fā)展需要，戰(zhàn)略性謀劃城市交通，開創(chuàng)“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的發(fā)展新模式，通過構(gòu)建“豐”字交通主框架，暢通城市內(nèi)外部交通，筑起一個現(xiàn)代化城市的基本框架。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，惠州推動一大批交通項目落地實施。我市先后出臺《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》《惠州市高速公路網(wǎng)規(guī)劃（修編）》等一批重大規(guī)劃。如今，“豐”字交通、“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)、“兩環(huán)十射”等構(gòu)想正一步步從圖紙演變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　行百里者半九十。我們要看到，雖然惠州交通建設(shè)取得了不少成績，但短板和不足依然存在。往大了看，惠州連接香港、廣州、深圳、東莞等粵港澳大灣區(qū)中心城市的高等級公路還不夠多。往小了看，城市內(nèi)部道路交通還不夠順暢，痛點難點堵點一時難以消除，城市“毛細血管”有待進一步疏通。因此，交通運輸既要搭建起城市發(fā)展的“四梁八柱”，也要打通城市路網(wǎng)的“最后一公里”。就好比修建100公里的道路，如果只建了99公里，那么它就是一條“斷頭路”，而不是“民生路”，更不可能是“幸福路”。

　　交通運輸與群眾生活息息相關(guān)。一座城市的道路是否暢通，交通是否便利，生活在這里的人們最有發(fā)言權(quán)。怎么做好惠州的交通運輸工作？交通部門不僅要吸收專家學(xué)者的建議，更要傾聽群眾百姓的聲音。在不足中改進，在改進中完善，惠州交通才能真正成為惠民交通。

　　身為交通人，必謀交通事。在把粵港澳大灣區(qū)打造成聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點過程中，惠州交通必須展現(xiàn)擔(dān)當作為，扎扎實實推進一流綜合立體交通體系、集疏運體系、綜合交通治理體系建設(shè)，為惠州高質(zhì)量發(fā)展當好開路先鋒，奮力譜寫交通強市新篇章！

　　與會專家學(xué)者為惠州交通運輸發(fā)展建言獻策

　　加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐

　　交通要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜、打造空港經(jīng)濟區(qū)、推動快速路建設(shè)、加強與廣州都市圈的銜接……研討會上，專家學(xué)者圍繞主題，為惠州交通運輸工作發(fā)展建言獻策。專家們一致認為，惠州地處深圳都市圈，要充分發(fā)揮公路、水路、鐵路、航空、管道五種交通運輸方式齊全的優(yōu)勢，加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐。

　　一號公路建設(shè)正高效推進中。

　　綜合立體交通體系

　　立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動參與都市圈分工

　　“打造一流交通體系的工作要緊密圍繞著服務(wù)于惠州的經(jīng)濟發(fā)展需求，在整個區(qū)域中把握交通發(fā)展定位，厘清各類交通的關(guān)系層級，考慮清楚交通建設(shè)的約束條件�！苯煌ㄟ\輸部專家委員會主任周偉提出，重大交通尤其是交通樞紐方面的建設(shè)要清單化推動，從組織協(xié)調(diào)、要素投入、投融資模式創(chuàng)新、政策爭取等方面建立項目保障機制，梳理任務(wù)清單、協(xié)調(diào)事項清單，謀劃好交通建設(shè)施工圖、作戰(zhàn)圖。

　　“惠州要跳出交通看交通，把惠州放到整個大灣區(qū)的版圖里面去找問題，放在中國的版圖里面去找經(jīng)驗，放在全球供應(yīng)鏈體系當中去找機遇，轉(zhuǎn)變思維方式謀劃發(fā)展路徑�！敝袊�集裝箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原提出，要從建設(shè)經(jīng)濟思維向運營經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變，讓交通運輸建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)。從城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思維向城市群規(guī)劃思維轉(zhuǎn)變，立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中尋找交通的定位。從交通運輸通道思維向物流通道和經(jīng)濟走廊思維轉(zhuǎn)變，發(fā)揮交通的帶動輻射作用，使交通從單一維度通道向交通運輸通道、物流通道、經(jīng)濟通道、數(shù)據(jù)通道的四維通道轉(zhuǎn)變。

　　“惠州要用全國戰(zhàn)略眼光謀劃交通在一個區(qū)域的定位和作用，打造大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。”廣東省科學(xué)院廣州地理研究所前所長張虹鷗建議，惠州要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動參與都市圈分工協(xié)作，適應(yīng)城市發(fā)展進程，在不具備條件建設(shè)時適當留住資源和空間。

　　中鐵設(shè)計集團規(guī)劃公司總規(guī)劃師何林林建議，惠州綜合立體交通體系要跟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，推動交通要素向惠州千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。要關(guān)注物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮惠州區(qū)位優(yōu)勢，比較優(yōu)勢，引導(dǎo)資源要素向惠州聚集。

　　他山之石，可以攻玉。廣東省建筑設(shè)計研究院教授級高級工程師霍文斌在建議惠州加快通道建設(shè)時列舉了廣州和佛山的例子。

　　他介紹說，廣州在實現(xiàn)5000億GDP時已形成快速環(huán)線；佛山在實現(xiàn)5000億GDP時，早已開通佛山一環(huán)�；葜菰谀壳暗慕�(jīng)濟體量下，快速路的建設(shè)相對滯后，可參考借鑒同等經(jīng)濟體量時的廣州、佛山等兄弟城市快速通道建設(shè)成果，找差距補短板。

　　霍文斌建議，惠州用經(jīng)營城市的思維方式全生命周期一體化研究人、車、路等交通關(guān)系，充分利用科技手段，在現(xiàn)有設(shè)施上提升交通運輸?shù)男畔⒒�服�?wù)水平，走可持續(xù)的交通高質(zhì)量發(fā)展之路。

廣汕高鐵建成指日可待。

　　集疏運體系

　　發(fā)展高端物流產(chǎn)業(yè)，培育本地龍頭平臺

　　去年8月，市交通運輸局發(fā)布《惠州市交通物流樞紐（基地）項目前期研究及專題報告編制采購公告》。根據(jù)公告，惠州將建設(shè)一批現(xiàn)代化交通物流樞紐（基地）項目，大力發(fā)展鐵公水空多式聯(lián)運體系，打通集疏運“最后一公里”，促進物流資源集聚，提高物流運行效率，支撐惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化粵港澳大灣區(qū)東部樞紐門戶地位。

　　交通運輸部專家委員會主任周偉認為，物流的類型、結(jié)構(gòu)、流向是基礎(chǔ)�；葜莠F(xiàn)階段還要考慮周邊的競爭環(huán)境和條件，到底是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)什么樣的類型，什么樣的物流品種，什么樣的流向，要在特色上下點功夫。

　　“物流企業(yè)如果只是做傳統(tǒng)的運輸、倉儲，實際上是處在價值鏈的最底端，產(chǎn)生的效益非常小�！比A南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副院長溫惠英提出，惠州要引導(dǎo)企業(yè)從低端的物流服務(wù)向高端的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可借鑒佛山順德以制造業(yè)需求拉動整個鋼鐵和塑料產(chǎn)業(yè)市場的先例，培育企業(yè)自身的造血功能。優(yōu)化物流樞紐、基地和通道的布局，重視物流信息平臺建設(shè)，推動車貨、物流資源以及需求端的匹配。

　　中國國際經(jīng)濟咨詢有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)周勤建議，要充分發(fā)揮惠州國企的主觀能動性，可以學(xué)習(xí)借鑒廈門市的象嶼國貿(mào)，組建本地龍頭型平臺公司，綜合信息服務(wù)、樞紐基地建設(shè)和運營三位一體，牽頭打造全市一流的集疏運體系企業(yè)聯(lián)盟，鏈接好政府部門、海關(guān)、客戶企業(yè)、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)提供商等相關(guān)主體，完善物流服務(wù)功能，推動綠色物流發(fā)展。

　　市政協(xié)委員、廣東中粵通集團董事長黃河建議，惠州物流樞紐要分步驟發(fā)展，近期重點打造惠州機場，集聚長江南部的貨源，發(fā)展航空物流干線，推動惠州港開通至東南亞的短距離海運物流干線，形成惠州優(yōu)勢，大力發(fā)展大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流、跨境貿(mào)易，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

鵝城大橋以“天鵝之姿”矗立于東江之上。

　　綜合交通治理體系

　　充分運用大數(shù)據(jù)，強化多部門綜合治理

　　如今，道路擁堵已經(jīng)成為包括惠州在內(nèi)大部分城市所面臨的問題。近年來，惠州按照“一城一交”模式打造大交通的模式，成立了專門的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌推進道路安全、治超、停車等工作。

　　2020年，惠州成立暢通辦，推動交通擁堵治理工作，取得了一些成效，交通狀況有所好轉(zhuǎn)。但隨著機動車保有量迅速增加，市區(qū)道路交通壓力不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，截至今年1月，全市機動車總量已超過200萬輛，其中摩托車30萬輛，電動車也接近90萬輛，未來道路交通壓力將持續(xù)增加。

　　廣東省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長李思儀建議，惠州要豐富治理手段和方式，調(diào)度鎮(zhèn)街一級力量協(xié)助行業(yè)監(jiān)管部門加強監(jiān)管，對主城區(qū)或者人流密集地方采取限貨限時治理方式。加強科技保障投入，拓寬數(shù)據(jù)融合共通，超限監(jiān)測點嘗試預(yù)警信息聯(lián)動推送與現(xiàn)場查處有效結(jié)合。

　　廣東警官學(xué)院教授蔣懷遠建議，惠州非機動車和機動車路網(wǎng)要一起規(guī)劃，按照網(wǎng)絡(luò)節(jié)點復(fù)雜度高低以及道路功能等級優(yōu)化道路斷面，細分各路段機、非路權(quán)，提高慢行通行品質(zhì)，保障通行連續(xù)高效。

　　“北京是由政府大數(shù)據(jù)局采集各項大數(shù)據(jù)，然后供所有單位使用�！北本┣Х娇萍脊煞萦邢薰�司副總裁付長青建議，惠州可以學(xué)習(xí)借鑒北京由政府對各類數(shù)據(jù)同采共用的做法。他指出，大數(shù)據(jù)賦能可以從小而實的場景入手，比如杭州通過大數(shù)據(jù)做了危險駕駛?cè)说暮Y查，通過個人醫(yī)保數(shù)據(jù)篩查客車危險駕駛?cè)�，這些做法都值得惠州學(xué)習(xí)借鑒。

　　用交通綜治的手段改善城市形象，通過城市形象提升來提高城市化水平，可以更好發(fā)揮城市高密度聚集效益，同時避免大城市病。

　　深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心總工程師段進宇指出，深圳對交通綜合治理做了規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，通過成立專家委員會、項目實施以獎代補政策等，最終轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在可以感受到、使用到的成果。惠州可以學(xué)習(xí)借鑒深圳的好經(jīng)驗好做法。

　　惠州港高質(zhì)量發(fā)展

　　大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，實現(xiàn)差異化發(fā)展

　　近年來，粵港澳大灣區(qū)港口群發(fā)展迅猛，深圳港、廣州港、香港港集裝箱吞吐量每年合計7000多萬標箱，區(qū)域吞吐量已是世界第一。在這樣的背景下，惠州港如何實現(xiàn)自身差異化發(fā)展？

　　中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理劉曄認為，惠州港具有石化產(chǎn)業(yè)鏈完備、天然良灣良港、各類設(shè)施齊全等優(yōu)勢，但也存在資源不集中、發(fā)展欠均衡、輻射范圍窄、空間受擠壓等短板�；葜莞垡�統(tǒng)籌資源聚合力、服務(wù)配套升級、提高海鐵聯(lián)運能力、開展船舶燃油供應(yīng)。

　　“惠州港支撐珠三角石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是珠三角港口群的重要組成部分�！睆V東省交通運輸規(guī)劃研究中心總工程師謝凌峰認為，惠州港作為石化產(chǎn)業(yè)的支撐，要放在發(fā)展的優(yōu)先位置。當前，要拆除優(yōu)化原有排污管道，預(yù)留港區(qū)陸運空間，加強企業(yè)之間的合作，形成共同公共港區(qū)。同時，加快發(fā)展海上客運旅游和東江內(nèi)河航運。

　　“港口沒有貨源支撐，不能夠持續(xù)增長盈利，港口發(fā)展就沒有前景�！鄙钲诟奂瘓F黨委委員、副總經(jīng)理彭洪波認為，港口發(fā)展必須依托當?shù)刈陨淼膬?yōu)勢，依托腹地貨源。

　　彭洪波舉例說，寧波舟山港位于中國唯一的石油自貿(mào)區(qū)，承接國家礦石的儲備、集散、交易和未來的貿(mào)易，地理上位于中國整個遠海最中部，又處于長江出�？冢�具有天然優(yōu)勢。重慶港的貨物沿著長江到上海需要一個月，但通過火車拉到鹽田只需3天，再耗時14天左右即可送達洛杉磯，實現(xiàn)了高效便捷的海鐵聯(lián)運效率。他建議惠州港依托自身優(yōu)勢謀發(fā)展，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，建設(shè)能源港。

　　權(quán)威觀點

　　周偉：緊扣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

周偉

　　交通運輸部專家委員會主任周偉認為，綜合交通規(guī)劃要明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，要與惠州下一步經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，緊扣當前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點，拓展南北大通道和連接廣深等地的東西向大通道。

　　在港口建設(shè)方面，需要政府和企業(yè)在港口基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格、競爭因素方面共同發(fā)揮作用，通過樹標桿定目標、固優(yōu)勢補短板、資源整合、機制創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)等措施，為惠州高質(zhì)量發(fā)展闖出一條新路。

　　在物流體系建設(shè)方面，要高度重視鐵路貨運樞紐，積極引導(dǎo)培育龍頭物流企業(yè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，提升物流組織效率，降低物流運輸成本，縮短倉儲時間，提高供應(yīng)鏈競爭力。

　　姜明寶：充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

　姜明寶

　　“綜合交通藍圖一旦定下來就要一張藍圖干到底，惠州港口規(guī)劃在2025年、2030年完成1.5萬噸、2.3萬噸吞吐量的工作目標，就要錨定目標來實現(xiàn)�！苯煌ㄟ\輸部專家委員會副主任姜明寶指出，惠州港是大灣區(qū)世界級港口群的重要組成部分，靠近深圳，應(yīng)充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)尤其是石化產(chǎn)業(yè)，大力推動鐵水聯(lián)運，加快內(nèi)河航運發(fā)展。

　　王太：關(guān)注小節(jié)點改造

王太

　　交通運輸部公路局原副局長王太認為，綜合交通要注重各類交通運輸方式的銜接，特別是公路與城市干線的銜接暢通，提高區(qū)域間的通道能力和韌性，惠州在關(guān)注大交通、大廊道建設(shè)的同時也要關(guān)注小節(jié)點改造。要重視港口集疏運體系的規(guī)劃和建設(shè)，尤其要重視公路的主力和兜底作用。根據(jù)港口碼頭布局、功能和吞吐量等，規(guī)劃建設(shè)高速公路或者快速干線進港區(qū)，保障集疏運的需要。

　　經(jīng)典案例

　　廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐

　　廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐位于廣州增城區(qū)，毗鄰廣石線增城西鐵路貨站，處于大灣區(qū)貨運鐵路U形頂點，向西、北通過京廣鐵路輻射西北內(nèi)陸，打通川貴廣—南亞國際物流大通道，向東、北通過京九鐵路打通粵蘇皖贛四省物流大通道。樞紐10公里范圍內(nèi)有6條高速公路環(huán)繞，20分鐘到達白云國際空港，30分鐘可到達廣州中心城區(qū)和東莞、惠州市區(qū)及深圳寶安機場，40分鐘到達南沙國際海港，多式聯(lián)運優(yōu)勢明顯。

　　該項目將充分利用增城西站國家二級鐵路物流基地以及周圍發(fā)達的高快速路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，面向華南地區(qū)，建成全球領(lǐng)先的國際公鐵聯(lián)運大樞紐、粵港澳大灣區(qū)乃至全球資源配置的重要節(jié)點、智慧、生態(tài)的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

　　文字 惠州日報記者戴建 通訊員鐘慧綺

　　圖片 惠州日報記者王建橋