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惠州市交通運輸工作研討會召開

原標題:

  惠州市交通運輸工作研討會召開

  凝聚各方智慧助力惠州交通高質(zhì)量發(fā)展

  一號公路建設(shè)正高效推進中。

廣汕高鐵建成指日可待。

 鵝城大橋以“天鵝之姿”矗立于東江之上。

  當前,全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。市委、市政府舉辦交通運輸工作研討會,主動問計問策,吸收金點子好建議,有助于進一步理清發(fā)展思路,為惠州交通持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。5月9日至11日,惠州市交通運輸工作研討會召開。會上,來自全國各地的交通行業(yè)專家學(xué)者深入交流探討,通過經(jīng)典案例分享先進地區(qū)的好經(jīng)驗好做法,分析惠州存在的短板不足并提出意見建議,為惠州交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展拓寬思路、凝聚智慧。

  

研討會現(xiàn)場。

  打造一流綜合立體交通體系,惠州具有良好的基礎(chǔ);葜菟赜小盎洊|門戶”之稱,東靠汕尾,西鄰廣州、東莞,南接深圳,北連韶關(guān)、河源,是珠三角地區(qū)溝通南北、輻射東西的樞紐。近年來,惠州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步——高速公路通車里程869公里,連續(xù)多年居全省前三;軌道交通里程323公里,形成“三縱一橫一聯(lián)”軌道網(wǎng);惠州機場開通45條航線,航線覆蓋全國80%省會城市;惠州港貨物吞吐量9005萬噸,擁有3個30萬噸級泊位以及4條沿海進出航道……

  城市現(xiàn)代化,交通要先行。2019年以來,惠州立足城市未來十年乃至更長時期的發(fā)展需要,戰(zhàn)略性謀劃城市交通,開創(chuàng)“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”的發(fā)展新模式,通過構(gòu)建“豐”字交通主框架,暢通城市內(nèi)外部交通,筑起一個現(xiàn)代化城市的基本框架。

  以規(guī)劃為引領(lǐng),惠州推動一大批交通項目落地實施。我市先后出臺《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》《惠州市高速公路網(wǎng)規(guī)劃(修編)》等一批重大規(guī)劃。如今,“豐”字交通、“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)、“兩環(huán)十射”等構(gòu)想正一步步從圖紙演變?yōu)楝F(xiàn)實。

  行百里者半九十。我們要看到,雖然惠州交通建設(shè)取得了不少成績,但短板和不足依然存在。往大了看,惠州連接香港、廣州、深圳、東莞等粵港澳大灣區(qū)中心城市的高等級公路還不夠多。往小了看,城市內(nèi)部道路交通還不夠順暢,痛點難點堵點一時難以消除,城市“毛細血管”有待進一步疏通。因此,交通運輸既要搭建起城市發(fā)展的“四梁八柱”,也要打通城市路網(wǎng)的“最后一公里”。就好比修建100公里的道路,如果只建了99公里,那么它就是一條“斷頭路”,而不是“民生路”,更不可能是“幸福路”。

  交通運輸與群眾生活息息相關(guān)。一座城市的道路是否暢通,交通是否便利,生活在這里的人們最有發(fā)言權(quán)。怎么做好惠州的交通運輸工作?交通部門不僅要吸收專家學(xué)者的建議,更要傾聽群眾百姓的聲音。在不足中改進,在改進中完善,惠州交通才能真正成為惠民交通。

  身為交通人,必謀交通事。在把粵港澳大灣區(qū)打造成聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點過程中,惠州交通必須展現(xiàn)擔(dān)當作為,扎扎實實推進一流綜合立體交通體系、集疏運體系、綜合交通治理體系建設(shè),為惠州高質(zhì)量發(fā)展當好開路先鋒,奮力譜寫交通強市新篇章!

  與會專家學(xué)者為惠州交通運輸發(fā)展建言獻策

  加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐

  交通要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜、打造空港經(jīng)濟區(qū)、推動快速路建設(shè)、加強與廣州都市圈的銜接……研討會上,專家學(xué)者圍繞主題,為惠州交通運輸工作發(fā)展建言獻策。專家們一致認為,惠州地處深圳都市圈,要充分發(fā)揮公路、水路、鐵路、航空、管道五種交通運輸方式齊全的優(yōu)勢,加快打造大灣區(qū)東部門戶樞紐。

  一號公路建設(shè)正高效推進中。

  綜合立體交通體系

  立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主動參與都市圈分工

  “打造一流交通體系的工作要緊密圍繞著服務(wù)于惠州的經(jīng)濟發(fā)展需求,在整個區(qū)域中把握交通發(fā)展定位,厘清各類交通的關(guān)系層級,考慮清楚交通建設(shè)的約束條件!苯煌ㄟ\輸部專家委員會主任周偉提出,重大交通尤其是交通樞紐方面的建設(shè)要清單化推動,從組織協(xié)調(diào)、要素投入、投融資模式創(chuàng)新、政策爭取等方面建立項目保障機制,梳理任務(wù)清單、協(xié)調(diào)事項清單,謀劃好交通建設(shè)施工圖、作戰(zhàn)圖。

  “惠州要跳出交通看交通,把惠州放到整個大灣區(qū)的版圖里面去找問題,放在中國的版圖里面去找經(jīng)驗,放在全球供應(yīng)鏈體系當中去找機遇,轉(zhuǎn)變思維方式謀劃發(fā)展路徑!敝袊b箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原提出,要從建設(shè)經(jīng)濟思維向運營經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變,讓交通運輸建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)。從城市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思維向城市群規(guī)劃思維轉(zhuǎn)變,立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中尋找交通的定位。從交通運輸通道思維向物流通道和經(jīng)濟走廊思維轉(zhuǎn)變,發(fā)揮交通的帶動輻射作用,使交通從單一維度通道向交通運輸通道、物流通道、經(jīng)濟通道、數(shù)據(jù)通道的四維通道轉(zhuǎn)變。

  “惠州要用全國戰(zhàn)略眼光謀劃交通在一個區(qū)域的定位和作用,打造大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。”廣東省科學(xué)院廣州地理研究所前所長張虹鷗建議,惠州要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主動參與都市圈分工協(xié)作,適應(yīng)城市發(fā)展進程,在不具備條件建設(shè)時適當留住資源和空間。

  中鐵設(shè)計集團規(guī)劃公司總規(guī)劃師何林林建議,惠州綜合立體交通體系要跟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配,推動交通要素向惠州千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。要關(guān)注物流體系建設(shè),充分發(fā)揮惠州區(qū)位優(yōu)勢,比較優(yōu)勢,引導(dǎo)資源要素向惠州聚集。

  他山之石,可以攻玉。廣東省建筑設(shè)計研究院教授級高級工程師霍文斌在建議惠州加快通道建設(shè)時列舉了廣州和佛山的例子。

  他介紹說,廣州在實現(xiàn)5000億GDP時已形成快速環(huán)線;佛山在實現(xiàn)5000億GDP時,早已開通佛山一環(huán);葜菰谀壳暗慕(jīng)濟體量下,快速路的建設(shè)相對滯后,可參考借鑒同等經(jīng)濟體量時的廣州、佛山等兄弟城市快速通道建設(shè)成果,找差距補短板。

  霍文斌建議,惠州用經(jīng)營城市的思維方式全生命周期一體化研究人、車、路等交通關(guān)系,充分利用科技手段,在現(xiàn)有設(shè)施上提升交通運輸?shù)男畔⒒⻊?wù)水平,走可持續(xù)的交通高質(zhì)量發(fā)展之路。

廣汕高鐵建成指日可待。

  集疏運體系

  發(fā)展高端物流產(chǎn)業(yè),培育本地龍頭平臺

  去年8月,市交通運輸局發(fā)布《惠州市交通物流樞紐(基地)項目前期研究及專題報告編制采購公告》。根據(jù)公告,惠州將建設(shè)一批現(xiàn)代化交通物流樞紐(基地)項目,大力發(fā)展鐵公水空多式聯(lián)運體系,打通集疏運“最后一公里”,促進物流資源集聚,提高物流運行效率,支撐惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強化粵港澳大灣區(qū)東部樞紐門戶地位。

  交通運輸部專家委員會主任周偉認為,物流的類型、結(jié)構(gòu)、流向是基礎(chǔ);葜莠F(xiàn)階段還要考慮周邊的競爭環(huán)境和條件,到底是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)什么樣的類型,什么樣的物流品種,什么樣的流向,要在特色上下點功夫。

  “物流企業(yè)如果只是做傳統(tǒng)的運輸、倉儲,實際上是處在價值鏈的最底端,產(chǎn)生的效益非常小!比A南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副院長溫惠英提出,惠州要引導(dǎo)企業(yè)從低端的物流服務(wù)向高端的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可借鑒佛山順德以制造業(yè)需求拉動整個鋼鐵和塑料產(chǎn)業(yè)市場的先例,培育企業(yè)自身的造血功能。優(yōu)化物流樞紐、基地和通道的布局,重視物流信息平臺建設(shè),推動車貨、物流資源以及需求端的匹配。

  中國國際經(jīng)濟咨詢有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)周勤建議,要充分發(fā)揮惠州國企的主觀能動性,可以學(xué)習(xí)借鑒廈門市的象嶼國貿(mào),組建本地龍頭型平臺公司,綜合信息服務(wù)、樞紐基地建設(shè)和運營三位一體,牽頭打造全市一流的集疏運體系企業(yè)聯(lián)盟,鏈接好政府部門、海關(guān)、客戶企業(yè)、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)提供商等相關(guān)主體,完善物流服務(wù)功能,推動綠色物流發(fā)展。

  市政協(xié)委員、廣東中粵通集團董事長黃河建議,惠州物流樞紐要分步驟發(fā)展,近期重點打造惠州機場,集聚長江南部的貨源,發(fā)展航空物流干線,推動惠州港開通至東南亞的短距離海運物流干線,形成惠州優(yōu)勢,大力發(fā)展大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品跨境物流、跨境貿(mào)易,帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

鵝城大橋以“天鵝之姿”矗立于東江之上。

  綜合交通治理體系

  充分運用大數(shù)據(jù),強化多部門綜合治理

  如今,道路擁堵已經(jīng)成為包括惠州在內(nèi)大部分城市所面臨的問題。近年來,惠州按照“一城一交”模式打造大交通的模式,成立了專門的組織機構(gòu),統(tǒng)籌推進道路安全、治超、停車等工作。

  2020年,惠州成立暢通辦,推動交通擁堵治理工作,取得了一些成效,交通狀況有所好轉(zhuǎn)。但隨著機動車保有量迅速增加,市區(qū)道路交通壓力不斷加大。據(jù)統(tǒng)計,截至今年1月,全市機動車總量已超過200萬輛,其中摩托車30萬輛,電動車也接近90萬輛,未來道路交通壓力將持續(xù)增加。

  廣東省交通運輸廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長李思儀建議,惠州要豐富治理手段和方式,調(diào)度鎮(zhèn)街一級力量協(xié)助行業(yè)監(jiān)管部門加強監(jiān)管,對主城區(qū)或者人流密集地方采取限貨限時治理方式。加強科技保障投入,拓寬數(shù)據(jù)融合共通,超限監(jiān)測點嘗試預(yù)警信息聯(lián)動推送與現(xiàn)場查處有效結(jié)合。

  廣東警官學(xué)院教授蔣懷遠建議,惠州非機動車和機動車路網(wǎng)要一起規(guī)劃,按照網(wǎng)絡(luò)節(jié)點復(fù)雜度高低以及道路功能等級優(yōu)化道路斷面,細分各路段機、非路權(quán),提高慢行通行品質(zhì),保障通行連續(xù)高效。

  “北京是由政府大數(shù)據(jù)局采集各項大數(shù)據(jù),然后供所有單位使用!北本┣Х娇萍脊煞萦邢薰靖笨偛酶堕L青建議,惠州可以學(xué)習(xí)借鑒北京由政府對各類數(shù)據(jù)同采共用的做法。他指出,大數(shù)據(jù)賦能可以從小而實的場景入手,比如杭州通過大數(shù)據(jù)做了危險駕駛?cè)说暮Y查,通過個人醫(yī)保數(shù)據(jù)篩查客車危險駕駛?cè),這些做法都值得惠州學(xué)習(xí)借鑒。

  用交通綜治的手段改善城市形象,通過城市形象提升來提高城市化水平,可以更好發(fā)揮城市高密度聚集效益,同時避免大城市病。

  深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心總工程師段進宇指出,深圳對交通綜合治理做了規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則,通過成立專家委員會、項目實施以獎代補政策等,最終轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在可以感受到、使用到的成果。惠州可以學(xué)習(xí)借鑒深圳的好經(jīng)驗好做法。

  惠州港高質(zhì)量發(fā)展

  大力發(fā)展海鐵聯(lián)運,實現(xiàn)差異化發(fā)展

  近年來,粵港澳大灣區(qū)港口群發(fā)展迅猛,深圳港、廣州港、香港港集裝箱吞吐量每年合計7000多萬標箱,區(qū)域吞吐量已是世界第一。在這樣的背景下,惠州港如何實現(xiàn)自身差異化發(fā)展?

  中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理劉曄認為,惠州港具有石化產(chǎn)業(yè)鏈完備、天然良灣良港、各類設(shè)施齊全等優(yōu)勢,但也存在資源不集中、發(fā)展欠均衡、輻射范圍窄、空間受擠壓等短板;葜莞垡y(tǒng)籌資源聚合力、服務(wù)配套升級、提高海鐵聯(lián)運能力、開展船舶燃油供應(yīng)。

  “惠州港支撐珠三角石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是珠三角港口群的重要組成部分!睆V東省交通運輸規(guī)劃研究中心總工程師謝凌峰認為,惠州港作為石化產(chǎn)業(yè)的支撐,要放在發(fā)展的優(yōu)先位置。當前,要拆除優(yōu)化原有排污管道,預(yù)留港區(qū)陸運空間,加強企業(yè)之間的合作,形成共同公共港區(qū)。同時,加快發(fā)展海上客運旅游和東江內(nèi)河航運。

  “港口沒有貨源支撐,不能夠持續(xù)增長盈利,港口發(fā)展就沒有前景!鄙钲诟奂瘓F黨委委員、副總經(jīng)理彭洪波認為,港口發(fā)展必須依托當?shù)刈陨淼膬?yōu)勢,依托腹地貨源。

  彭洪波舉例說,寧波舟山港位于中國唯一的石油自貿(mào)區(qū),承接國家礦石的儲備、集散、交易和未來的貿(mào)易,地理上位于中國整個遠海最中部,又處于長江出?冢哂刑烊粌(yōu)勢。重慶港的貨物沿著長江到上海需要一個月,但通過火車拉到鹽田只需3天,再耗時14天左右即可送達洛杉磯,實現(xiàn)了高效便捷的海鐵聯(lián)運效率。他建議惠州港依托自身優(yōu)勢謀發(fā)展,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運,建設(shè)能源港。

  權(quán)威觀點

  周偉:緊扣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

  

周偉

  交通運輸部專家委員會主任周偉認為,綜合交通規(guī)劃要明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位,要與惠州下一步經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,緊扣當前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點,拓展南北大通道和連接廣深等地的東西向大通道。

  在港口建設(shè)方面,需要政府和企業(yè)在港口基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格、競爭因素方面共同發(fā)揮作用,通過樹標桿定目標、固優(yōu)勢補短板、資源整合、機制創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)等措施,為惠州高質(zhì)量發(fā)展闖出一條新路。

  在物流體系建設(shè)方面,要高度重視鐵路貨運樞紐,積極引導(dǎo)培育龍頭物流企業(yè),搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè),提升物流組織效率,降低物流運輸成本,縮短倉儲時間,提高供應(yīng)鏈競爭力。

  姜明寶:充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

 

 姜明寶

  “綜合交通藍圖一旦定下來就要一張藍圖干到底,惠州港口規(guī)劃在2025年、2030年完成1.5萬噸、2.3萬噸吞吐量的工作目標,就要錨定目標來實現(xiàn)!苯煌ㄟ\輸部專家委員會副主任姜明寶指出,惠州港是大灣區(qū)世界級港口群的重要組成部分,靠近深圳,應(yīng)充分發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)尤其是石化產(chǎn)業(yè),大力推動鐵水聯(lián)運,加快內(nèi)河航運發(fā)展。

  王太:關(guān)注小節(jié)點改造

  

王太

  交通運輸部公路局原副局長王太認為,綜合交通要注重各類交通運輸方式的銜接,特別是公路與城市干線的銜接暢通,提高區(qū)域間的通道能力和韌性,惠州在關(guān)注大交通、大廊道建設(shè)的同時也要關(guān)注小節(jié)點改造。要重視港口集疏運體系的規(guī)劃和建設(shè),尤其要重視公路的主力和兜底作用。根據(jù)港口碼頭布局、功能和吞吐量等,規(guī)劃建設(shè)高速公路或者快速干線進港區(qū),保障集疏運的需要。

  經(jīng)典案例

  廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐

  廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐位于廣州增城區(qū),毗鄰廣石線增城西鐵路貨站,處于大灣區(qū)貨運鐵路U形頂點,向西、北通過京廣鐵路輻射西北內(nèi)陸,打通川貴廣—南亞國際物流大通道,向東、北通過京九鐵路打通粵蘇皖贛四省物流大通道。樞紐10公里范圍內(nèi)有6條高速公路環(huán)繞,20分鐘到達白云國際空港,30分鐘可到達廣州中心城區(qū)和東莞、惠州市區(qū)及深圳寶安機場,40分鐘到達南沙國際海港,多式聯(lián)運優(yōu)勢明顯。

  該項目將充分利用增城西站國家二級鐵路物流基地以及周圍發(fā)達的高快速路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū),面向華南地區(qū),建成全球領(lǐng)先的國際公鐵聯(lián)運大樞紐、粵港澳大灣區(qū)乃至全球資源配置的重要節(jié)點、智慧、生態(tài)的生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

  文字 惠州日報記者戴建 通訊員鐘慧綺

  圖片 惠州日報記者王建橋

編輯:小麗
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