原標(biāo)題

市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議惠州市2023年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好

　　“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好�！痹�8月24日召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，審議通過(guò)了市政府《關(guān)于惠州市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。

　　記者從會(huì)上獲悉，我市通過(guò)出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展系列文件，持續(xù)加力助企紓困穩(wěn)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、回升向好。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2545.5億元，增長(zhǎng)5.1%，增幅比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。下半年將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　根基

　　堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　�？松�美孚惠州乙烯項(xiàng)目、太平嶺核電一期工程、LNG接收站等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目正式開(kāi)工，恒力石化（惠州）PTA項(xiàng)目和惠州石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”……

　　“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基�！薄秷�(bào)告》介紹，惠州出臺(tái)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)展，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，招商引資成效顯著。

　　《報(bào)告》介紹，惠州堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。記者從會(huì)上了解到，除了重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)加快之外，惠州創(chuàng)新主體不斷發(fā)展壯大。

　　“持續(xù)實(shí)施培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，上半年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)530家、參評(píng)科技型中小企業(yè)2126家�！薄秷�(bào)告》顯示，惠州加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，上半年規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)104%，全市科技孵化載體增至79家；大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，打造惠州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。

　　亮點(diǎn)

　　“百千萬(wàn)工程”成效初現(xiàn)

　　惠州把實(shí)施“百千萬(wàn)工程”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程�！皥�(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，‘百千萬(wàn)工程’成效初現(xiàn)�！薄秷�(bào)告》介紹，惠州在全省率先實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，創(chuàng)新提出黨建引領(lǐng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范、縣城綜合承載力提升、千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、中心鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)、農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體提升。

　　在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)上，惠州按爭(zhēng)先、進(jìn)位、消薄對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行分類(lèi)，深入實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，上半年，博羅、龍門(mén)、惠東經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平。同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“1+N”政策體系，出臺(tái)《惠州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》等配套文件，全力打造珠三角地區(qū)更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上，惠州全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)方案，清單化管理縣城綜合承載力提升攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，縣城功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。對(duì)全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行分類(lèi)，遴選3個(gè)中心鎮(zhèn)示范創(chuàng)建、5個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)省級(jí)示范樣板鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，組織優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效方面，惠州全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)三級(jí)協(xié)辦體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　計(jì)劃

　　千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)活力

　　“聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”《報(bào)告》提出，下半年將落實(shí)好國(guó)家和省近期出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，緊密銜接已出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，研究提出有針對(duì)性的舉措，推動(dòng)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出、早出快出，盡早釋放政策組合效應(yīng)。常態(tài)化開(kāi)展好解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)，強(qiáng)化資金、電力、用工等要素保障，綜合施策幫助企業(yè)減負(fù)增效，千方百計(jì)穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　在聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，將加快打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、高水平建設(shè)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，聚焦創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技賦能高質(zhì)量發(fā)展；聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。

　　深化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣；推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化；推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)三產(chǎn)融合發(fā)展……《報(bào)告》表示，惠州將聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”等，建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。

　　建議

　　充分估計(jì)困難和問(wèn)題，用好用足政策措施

　　“深入分析科學(xué)研判，確保精準(zhǔn)有效施策�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員提出，要緊盯全年發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，充分估計(jì)面臨的困難和問(wèn)題，采取有效措施全力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板等，用足用好國(guó)家及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，以政策快落地、早見(jiàn)效來(lái)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、添活力，全力鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好勢(shì)頭。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的一系列促消費(fèi)政策措施，提振消費(fèi)信心、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)全面復(fù)蘇。同時(shí)，把有限的資金更多地用于保障和改善民生，下大力氣破解教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更好兜住兜牢民生底線。

　　代表之聲

市人大代表孫梅：

繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)功能定位和發(fā)展目標(biāo)

　　“國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著光榮的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任�！痹谑袊�(guó)資委工作的市人大代表孫梅認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)功能定位和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)需進(jìn)一步明確和強(qiáng)化，要實(shí)現(xiàn)政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。

　　孫梅建議，功能類(lèi)、公益類(lèi)企業(yè)要更加突出保障國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，不斷提升保供穩(wěn)價(jià)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障城市運(yùn)營(yíng)和社會(huì)民生的能力；競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)要更加突出“第二財(cái)政”作用，聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升盈利能力，提高國(guó)有資產(chǎn)收益；要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的能力。

　　本組文字 惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝