原標(biāo)題：

惠州法院充分發(fā)揮審判職能用心服務(wù)保障民生

以“如我在訴”情懷 踐行“司法為民”初心

　　75年光輝歲月，75載風(fēng)雨兼程。新中國(guó)成立75年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。近年來(lái)，惠州法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作重要指示精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，以黨建工作為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，審判執(zhí)行質(zhì)效、隊(duì)伍能力素質(zhì)和司法公信力持續(xù)提升，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供優(yōu)質(zhì)全面的司法服務(wù)和保障。

法官開庭審理一起刑事案件。

　　抓實(shí)“公正與效率”

　　持續(xù)推動(dòng)審判執(zhí)行提質(zhì)增效

　　全市法院全面抓緊抓實(shí)執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握“公正與效率”工作主題，不斷推動(dòng)審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)提升。

　　去年，全市法院共受理各類案件133651件，審結(jié)124373件，法官人均結(jié)案436.4件，位列全省第二。全市法院二審服判息訴率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行完畢率等9項(xiàng)核心指標(biāo)進(jìn)入全省前列，高質(zhì)量完成“一降兩升三優(yōu)化”目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，全市法院共受理各類案件107701件，辦結(jié)83723件，其中，5個(gè)案例入選人民法院案例庫(kù)，6個(gè)案例入選最高法院、省法院典型案例，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)和宣傳引導(dǎo)作用。

　　全市法院堅(jiān)持全面貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化刑事審判打擊犯罪職能，加大對(duì)暴力犯罪、多發(fā)性犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重犯罪的打擊力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。今年以來(lái)，全市法院共受理各類刑事案件8039件，審結(jié)6921件。

　　在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，全市法院加強(qiáng)涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析研判，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪，加強(qiáng)對(duì)案件數(shù)量較多的商事金融糾紛案件大數(shù)據(jù)分析，深入開展專項(xiàng)治理。今年以來(lái)，全市法院共審結(jié)買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、信用卡糾紛等商事金融糾紛案件16081件，有力維護(hù)了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

法官調(diào)解一起名譽(yù)權(quán)糾紛案。

　　在深入推進(jìn)司法改革方面，全市法院深化民商事案件繁簡(jiǎn)分流改革，進(jìn)一步優(yōu)化審判資源配置、健全完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，建立案件適用速裁快審程序的正面清單、負(fù)面清單，明確民商事案件繁簡(jiǎn)分流的適用范圍、甄別標(biāo)準(zhǔn)、分案機(jī)制，深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作。同時(shí)，建立簡(jiǎn)單案件單向退出機(jī)制，確保不適合速裁快審的案件能夠及時(shí)退出，減少案件流程轉(zhuǎn)換間的時(shí)間損耗，有效縮短民商事案件審理時(shí)間，提升案件審理質(zhì)效。有效推動(dòng)實(shí)施環(huán)境資源審判集中管轄和“三合一”歸口審理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境資源刑事、民事、行政審判“三合一”實(shí)質(zhì)化融合。

　　為提升執(zhí)行質(zhì)效，市法院深入推進(jìn)執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)前調(diào)解、首執(zhí)立案的銜接配合，建立健全申請(qǐng)執(zhí)行網(wǎng)上立案“容缺受理”機(jī)制，有效縮短執(zhí)行立案時(shí)間，減少當(dāng)事人訴累，并于今年在全市法院部署開展“執(zhí)行質(zhì)效鞏固提升年”活動(dòng)，全面開展“交叉執(zhí)行”“終本清倉(cāng)”“執(zhí)破融合”“打擊違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度”“涉執(zhí)土地出清”5大執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，加大被執(zhí)行人“拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)行為”違法犯罪打擊力度，全力以赴將“白紙黑字”變成“真金白銀”。今年以來(lái)，全市法院執(zhí)結(jié)案件60578件，執(zhí)行到位金額365.55億元。

　　市法院還深入推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新，研究制定《惠州市法院關(guān)于辦理執(zhí)前事務(wù)的操作指引（試行）》，規(guī)范案件進(jìn)入執(zhí)前和解督促程序后執(zhí)前事務(wù)辦理工作；嚴(yán)格執(zhí)行《惠州市法院關(guān)于執(zhí)前和解督促工作規(guī)程（試行）》，在執(zhí)行立案前督促履行或促成雙方當(dāng)事人和解，并同步集約開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查、查控、評(píng)估等工作，壓縮結(jié)案平均用時(shí)，為勝訴權(quán)益兌現(xiàn)“加力提速”。

　　推動(dòng)高質(zhì)量司法

　　全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，全市法院全面提升司法服務(wù)保障能力水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性，努力做到黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。

　　全市法院積極服務(wù)保障“百千萬(wàn)工程”。主動(dòng)融入“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，深入開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)，推進(jìn)金融、旅游、交通事故、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程案件專業(yè)化審判，提升人民法庭解決糾紛、服務(wù)群眾的能力水平。今年以來(lái)，全市19個(gè)人民法庭共審結(jié)各類一審民商事案件17912件，占基層法院審結(jié)一審民商事案件總數(shù)的43.98%。同時(shí)，聯(lián)合自然資源部門，深入開展“涉執(zhí)土地資源處置利用專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全市范圍涉執(zhí)土地資源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加快涉執(zhí)土地資源處置，推進(jìn)我市涉執(zhí)存量土地資源盤活利用，建立健全高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的涉執(zhí)土地資源信息共享、處置監(jiān)管等工作機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)我市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

法官與學(xué)生圍圈而坐開展法治講座。

　　全市法院牢固樹立和深入踐行“兩山”理念。深入推進(jìn)環(huán)境資源審判集中管轄和“三合一”歸口審理，今年以來(lái)依法審結(jié)各類環(huán)境資源案件150件，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作機(jī)制，與市水利局建立“河湖長(zhǎng)+河湖法官”河湖保護(hù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)開展聯(lián)合會(huì)商、強(qiáng)化信息共享、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方式，共筑河湖生態(tài)保護(hù)屏障。今年首次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書及典型案例，充分展示環(huán)境資源審判工作成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。針對(duì)非法采礦類案件礦產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，各法院還積極開展專題調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范案件辦理流程。嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、越界開采、破壞性開采礦產(chǎn)資源等非法采礦行為，守護(hù)綠色發(fā)展底色。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，助力我市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作；制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，明確“健全網(wǎng)上立案工作機(jī)制”等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推出16條優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境具體措施，不斷提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的司法需求為導(dǎo)向，常態(tài)化開展訪企暖企、法治體檢工作，為更多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供“一事一策”“一企一策”精準(zhǔn)法律服務(wù)。

　　全市法院還深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加大對(duì)侵犯戰(zhàn)略性科技成果、原創(chuàng)作品、馳名商標(biāo)和老字號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。今年以來(lái)，全市法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件937件，審結(jié)716件，其中調(diào)撤案件374件，調(diào)撤率52.23%，同比提升18.57個(gè)百分點(diǎn)，有力護(hù)航技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　市法院還制定出臺(tái)《關(guān)于降低破產(chǎn)案件辦理成本工作指引(試行）》《關(guān)于破產(chǎn)案件和解工作全流程管理規(guī)定（試行）》《關(guān)于中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）》等制度，深入推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高破產(chǎn)審判工作質(zhì)效。

　　深化多元解紛

　　主動(dòng)融入共建共治共享社會(huì)治理格局

　　“萬(wàn)事和為貴，家和萬(wàn)事興�！痹谑蟹ㄔ杭沂抡{(diào)解室的墻壁上，這條標(biāo)語(yǔ)格外醒目。市法院家事調(diào)解室通過(guò)引入“心理咨詢+訴前調(diào)解”的“心調(diào)+”模式，由資深法官、心理咨詢師等組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委等組織，高質(zhì)高效化解家事糾紛。從2023年至今，我市兩級(jí)法院通過(guò)“心調(diào)+”工作法解決矛盾糾紛近萬(wàn)件，在訴前成功化解婚姻家事糾紛上千件。

　　從2021年起，惠州兩級(jí)法院就開始建立自己的專職調(diào)解隊(duì)伍。調(diào)解員主要是具備專業(yè)知識(shí)的第三方機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，還有部分返聘的退休法官以及審判輔助人員，目前引入的專職調(diào)解員共有300多名，包括政協(xié)委員、人民陪審員、律師、社區(qū)網(wǎng)格員等。多樣化的專職調(diào)解隊(duì)伍能夠更好發(fā)揮各行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高矛盾糾紛化解的效果。

法官在小區(qū)樓下開展巡回審判活動(dòng)。

　　全市法院還積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，與司法、交警、工會(huì)、婦聯(lián)、市金調(diào)委、市醫(yī)調(diào)委等單位聯(lián)合制定了訴調(diào)銜接工作機(jī)制的規(guī)定，先后搭建“景區(qū)巡回法庭、新楓橋工作室、商會(huì)法官工作室”等一系列工作平臺(tái)。

　　市法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市法院主動(dòng)融入共建共治共享社會(huì)治理格局，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，全面優(yōu)化整合訴調(diào)對(duì)接中心、調(diào)解工作室等資源，靈活運(yùn)用法官調(diào)解、專職調(diào)解、特邀調(diào)解、涉訴信訪調(diào)解等方式，創(chuàng)新實(shí)施“心調(diào)+”工作法，從源頭上高效化解矛盾糾紛。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全市法院成功調(diào)解糾紛64416件，調(diào)解成功率44.83%。

　　全市法院還充分發(fā)揮小額訴訟程序便捷高效、終局解紛的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化案件識(shí)別、優(yōu)化案件分流、完善程序銜接、加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)小額訴訟程序適用率大幅提高。今年以來(lái)，全市基層法院小額案件小額訴訟適用率67.05%，同比上升22.42%。

　　“有法院居中調(diào)解，一邊為我們釋法說(shuō)理，另一邊幫我們跟行政機(jī)關(guān)溝通，最終讓事情圓滿解決。這個(gè)訴前調(diào)解比我們直接到法庭訴訟要好多啦！”原告何氏父子拿著行政訴前調(diào)解書連連稱贊。近期，惠東縣法院行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站首次為“民”與“官”在行政訴訟前順利化解糾紛，通過(guò)訴前化解的方式解決，不僅有利于縮短問(wèn)題解決周期，高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，還可以減少當(dāng)事人的訴訟成本，最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　去年，全市法院“行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站”集體授牌，重在發(fā)揮屬地法院優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訴前、訴中調(diào)解實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)形成法院主導(dǎo)、司法行政部門協(xié)同、涉訴行政機(jī)關(guān)承擔(dān)主體責(zé)任、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的行政爭(zhēng)議化解新格局。

　　同時(shí)，全市法院強(qiáng)化行政爭(zhēng)議源頭治理和實(shí)質(zhì)性化解，如推進(jìn)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心、調(diào)解工作站實(shí)體化運(yùn)行，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決爭(zhēng)議，加大行政爭(zhēng)議調(diào)解、和解力度，成功化解一批因行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政賠償糾紛，助力法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。

　　以人民為中心

　　不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求

　　治國(guó)有常，利民為本。全市法院堅(jiān)持以人民為中心，始終以“如我在訴”的意識(shí)辦好關(guān)乎民心向背的“小案”，及時(shí)回應(yīng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題，確�！肮�平正義可感可觸”。

　　全市法院不斷深化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上立案、線上開庭、跨域訴訟、電子送達(dá)、網(wǎng)上退費(fèi)等便民服務(wù)，充分發(fā)揮駐村法官工作室、“新楓橋工作室”、商會(huì)法官工作室等作用，不斷延伸巡回法庭、巡回審判點(diǎn)覆蓋面，將訴訟服務(wù)送到百姓“家門口”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，讓人民群眾切身感受到司法的溫度和力度。

　　今年以來(lái)，全市法院審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)保障等各類民生案件11045件，審結(jié)醫(yī)療糾紛、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)扰c人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件2875件，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

　　與此同時(shí)，全市法院加強(qiáng)涉民生案件執(zhí)行，對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、勞務(wù)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆�案件，定期在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中執(zhí)行，采取邀請(qǐng)代表委員見(jiàn)證、現(xiàn)場(chǎng)直播、集中發(fā)放案款、策劃專題報(bào)道等方式，提高人民群眾司法獲得感和滿意度。

　　全市法院進(jìn)一步壓縮辦案周期，印發(fā)《惠州法院加快案件流轉(zhuǎn)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)方案》《惠州法院上訴案件移送專項(xiàng)評(píng)查方案》，加強(qiáng)流程節(jié)點(diǎn)把控，做好案件排期、送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、閱卷、開庭、合議、判決等各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)加快辦案節(jié)奏。嚴(yán)格落實(shí)審限變更管理規(guī)定，從嚴(yán)把控審限變更條件，規(guī)范審限變更申請(qǐng)和審批程序，優(yōu)化鑒定、評(píng)估等環(huán)節(jié)的管理和催辦流程，有效縮短案件審理時(shí)長(zhǎng)，最大限度提升辦案效率。此外，開展上訴案件移送時(shí)限專項(xiàng)整治活動(dòng)，加快案件流轉(zhuǎn)節(jié)奏，開通歸檔、繳費(fèi)便利通道，縮短上訴材料在法院的停留周期，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　此外，全市法院還不斷強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)。深入貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見(jiàn)》，全面提升未成年人司法保護(hù)和犯罪防治水平。積極參與平安校園建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)法、知法、守法、用法的法治觀念，與市檢察院聯(lián)合掛牌成立未成年人法治教育實(shí)踐基地，與市人社局合作派駐12名法官到全市9所技工院校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，覆蓋學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)4萬(wàn)人。全面貫徹落實(shí)未成年人犯罪“教育、感化、挽救”的方針，健全完善“代理家長(zhǎng)”制度，與惠州市惠民社會(huì)工作服務(wù)中心簽訂未成年人幫教項(xiàng)目合作協(xié)議，引入社會(huì)力量參與幫教和疏導(dǎo)工作，幫助未成年人消除心理障礙，重塑健全人格。

　　文 惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍 通訊員劉江濤 陳育敏

　　圖 市法院供圖