政府工作報(bào)告

——2025年2月19日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

惠州市人民政府代市長(zhǎng) 陳宇航

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記親臨廣東、澳門視察，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府先后出臺(tái)了兩份文件，支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極和建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，惠州堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值6136.4億元，增速居全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值2582.7億元，增速居珠三角第一；一般公共預(yù)算收入476.1億元，增速居珠三角第三；固定資產(chǎn)投資2737.8億元，總量居全省第四；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2203.4億元，增速居珠三角第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額3937.5億元，增速居珠三角第二。一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞，中國式現(xiàn)代化的惠州實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┥疃葏⑴c粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展水平不斷提升。深汕西高速改擴(kuò)建完工通車、稔平環(huán)島高速先行段貫通。莞惠城際連通廣佛肇并實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)。惠州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)9.9%，惠州港總吞吐能力超1.8億噸�；葜菔谐薪赢a(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、博羅產(chǎn)業(yè)園區(qū)在省考核中獲評(píng)優(yōu)秀，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地二期建成。推動(dòng)與香港組裝合成建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)入選省典型案例，創(chuàng)新設(shè)立大灣區(qū)（港澳服務(wù)）專區(qū)，新增一批跨境通辦業(yè)務(wù)。大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)順利通過國家階段評(píng)估，借船出海鏈接海外創(chuàng)新資源及創(chuàng)新人才取得新的突破。

　�。ǘ�）以頭號(hào)力度實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)能全面激發(fā)。把引領(lǐng)區(qū)建設(shè)作為全面推進(jìn)“百千萬工程”最有力抓手，在建、新簽約項(xiàng)目233宗，總投資約650億元，已竣工52宗。鏈接9個(gè)鎮(zhèn)、54個(gè)村、200多處景點(diǎn)的218公里最美旅游公路及沿途驛站全面動(dòng)工，一批親子樂園、高端康養(yǎng)、酒店民宿項(xiàng)目落地。實(shí)施引領(lǐng)區(qū)建筑藝術(shù)計(jì)劃，以“四村一廠一線”為啟動(dòng)項(xiàng)目，打造全球設(shè)計(jì)師、建筑師和工匠的“天堂”�？h城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、央企助力共建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批名醫(yī)院、名校與博羅、龍門托管共建。美麗圩鎮(zhèn)、“四好農(nóng)村路”、“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，全年農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升完成超4萬棟。全市“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元，超額完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，成功舉辦2024脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。全市縣鎮(zhèn)村綠化植樹109.4萬株，超額完成林分優(yōu)化提升和森林撫育提升任務(wù)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作入選自然資源部十大典型案例并獲中央財(cái)政支持。完成全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易。全域土地綜合整治實(shí)施方案獲批數(shù)量全省第一，全年完成投資超100億元。惠城區(qū)、博羅縣、龍門縣及5個(gè)首批省級(jí)典型鎮(zhèn)獲省考核優(yōu)秀，獲得優(yōu)秀等次縣（區(qū)）數(shù)量全省第一。博羅縣經(jīng)濟(jì)總量居全省57個(gè)縣（市）首位�；輺|縣入選“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村國家試點(diǎn)。龍門縣完成國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，工業(yè)投資增長(zhǎng)20.6%。全市注冊(cè)登記各級(jí)強(qiáng)村公司超200家，越來越多年輕人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，惠東、博羅、龍門三個(gè)縣持續(xù)人口凈流入。

　�。ㄈ�）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展。惠州市躋身“2024先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”第30位，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)22.5%，電子信息產(chǎn)業(yè)、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.6%、17.9%。超高清視頻和智能家電、新能源電池連續(xù)兩年入選“中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)23家（含復(fù)核）、國家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)增量約占全省五分之一，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%。潤(rùn)澤新型智算中心項(xiàng)目動(dòng)工。新建成新型儲(chǔ)能應(yīng)用項(xiàng)目75宗。率先突破黃唇魚和硇洲族大黃魚規(guī)�；�人工繁育技術(shù)，新開工現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目3個(gè)。出臺(tái)系列政策扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全國首個(gè)低空行業(yè)數(shù)據(jù)空間。中國科學(xué)院“兩大科學(xué)裝置”建設(shè)及東江實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化取得突破性進(jìn)展。埃克森美孚研發(fā)中心一期提前竣工，中海殼牌研發(fā)中心啟動(dòng)建設(shè)，億緯鋰能總部研發(fā)中心全面投入使用。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)23.1%，PCT國際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)50.4%。成立首個(gè)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。大力實(shí)施“十萬人才大招引”等三大專項(xiàng)行動(dòng)，人才總量突破170萬。

　　（四）“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，內(nèi)外需求持續(xù)擴(kuò)大。開展消費(fèi)品以舊換新等系列促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)6.8%。成功舉辦龍舞大巡游、馬拉松等活動(dòng)，全市接待游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)12.2%、17.8%。170宗省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資額居全省第三，工業(yè)投資總量連續(xù)第三年超千億元，中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目和聚碳酸酯項(xiàng)目全面建設(shè)，太平嶺核電一期1號(hào)機(jī)組竣工，�？松�美孚惠州乙烯一期項(xiàng)目全面試產(chǎn)。全年進(jìn)出口增長(zhǎng)15.5%，建成惠州首個(gè)RCEP服務(wù)中心，新認(rèn)定2家省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

　�。ㄎ澹┩怀鼋ü懿⒅�，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。建成鵝城大橋、南山快速路等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，整治交通安全黑點(diǎn)堵點(diǎn)20個(gè)。新開工改造170個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)城中村改造項(xiàng)目，開展未來社區(qū)試點(diǎn)，拆除“兩違”建筑525.3萬平方米�！靶盘�(hào)升格”工作經(jīng)驗(yàn)在全國工作會(huì)議上作交流推介。建成稔平半島至大亞灣供水工程。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國重點(diǎn)城市前列。

　�。�六）在發(fā)展中保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。全面完成省、市十件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.9萬人。新增公辦學(xué)前教育學(xué)位5010個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位3.2萬個(gè)、高中學(xué)位5700個(gè)。惠州學(xué)院獲批3個(gè)專業(yè)碩士點(diǎn)。成功入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目�；I建保障性租賃住房6535套（間），發(fā)放特殊困難群體救助補(bǔ)助資金7.9億元、高齡津貼1.1億元，未成年人救助保護(hù)工作獲評(píng)全國先進(jìn)。完成東江縱隊(duì)紀(jì)念館改造提升，府城遺址公園、縣（區(qū)）非遺館建成開放，優(yōu)化提升一批紅色遺址展館，新增各類惠民體育場(chǎng)地450片，惠州運(yùn)動(dòng)健兒在國際賽場(chǎng)展現(xiàn)新風(fēng)采。深化戶籍制度改革。連續(xù)9年獲平安廣東建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀，成為全省唯一獲授“二星平安鼎”的地級(jí)市。

　　一年來，全市國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作力度加大，“雙擁”工作開創(chuàng)新局面�！拔褰�(jīng)普”順利完成。民族宗教、僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、對(duì)口支援、東西部協(xié)作、老區(qū)建設(shè)、移民、海事、氣象、水文、消防等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　一年來，我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，市政府辦理市人大代表建議236件、市政協(xié)提案120件，辦復(fù)率均為100%。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5.2%。深化整治形式主義為基層減負(fù)，督檢考項(xiàng)目壓減42%。

　　各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐惠單位、駐惠部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向企業(yè)界人士和創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過往，惠州能夠闖過外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的急流險(xiǎn)灘，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就，主要是做到了“五個(gè)始終堅(jiān)持”：

　　——始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高舉思想旗幟，持續(xù)凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，持續(xù)把總書記的重要指示要求轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的具體行動(dòng)，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向闊步前行。認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署及市委工作安排，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自覺把惠州的工作放在全國、全省的發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。

　　——始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)干篤行。把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，聚力打造“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各個(gè)縣（區(qū)）都有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)在全國同類園區(qū)中的地位持續(xù)鞏固、不斷攀升。

　　——始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用心用情服務(wù)好各類企業(yè)，全面落實(shí)國家和省一攬子增量政策、加力措施，及時(shí)出臺(tái)配套政策，積極為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、招引人才，支持企業(yè)更好發(fā)展。

　　——始終堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為牽引，以現(xiàn)代化交通體系為主框架，縱深推進(jìn)“百千萬工程”，更多資源下沉到縣鎮(zhèn)村，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，惠州發(fā)展格局為之一變。

　　——始終堅(jiān)持時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，想群眾之所想，急群眾之所急，把為人民造福的事情辦好辦實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)，應(yīng)當(dāng)高度珍視，務(wù)必長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍是惠州最大的實(shí)際，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)下滑較快，重大項(xiàng)目接續(xù)不暢導(dǎo)致投資增長(zhǎng)乏力。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，打造新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)還需付出更多努力。城市發(fā)展格局有待進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不能很好滿足人民群眾的新期待。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需深化，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需進(jìn)一步提振，干部能力與現(xiàn)代化建設(shè)的需要還有差距。我們必須直面這些問題挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施，全力加以解決。

　　二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署及省委十三屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作要求，按照市委十二屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，努力開創(chuàng)惠州現(xiàn)代化建設(shè)工作新局面。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.9萬人；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；糧食播種面積和產(chǎn)量完成省下達(dá)任務(wù)；城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是深刻把握黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。特別是去年9月26日以來，黨中央部署實(shí)施一攬子增量政策，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。事實(shí)表明，經(jīng)過不懈努力，政府和市場(chǎng)同頻共振，社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心大幅提振，一些發(fā)展中的問題和轉(zhuǎn)型中的陣痛將得到有效克服。二是深刻把握省委、省政府對(duì)惠州寄予的厚望。省委、省政府出臺(tái)兩份支持惠州發(fā)展的文件，政策利好加速轉(zhuǎn)化為惠州發(fā)展動(dòng)能。我們要深刻體會(huì)省委、省政府對(duì)惠州的莫大期望，知重負(fù)重、勇挑重?fù)?dān)。三是深刻把握惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的迫切需要。惠州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持向上向好態(tài)勢(shì)，增速連續(xù)四年居全省前五。我們今年踮起腳、跳一跳，爭(zhēng)取6%左右的增長(zhǎng)、比全省目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)，這既是惠州加快發(fā)展的需要，也體現(xiàn)為全省增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，是完全有基礎(chǔ)有條件實(shí)現(xiàn)的，我們要擼起袖子加油干，爭(zhēng)取最好結(jié)果。

　　立足當(dāng)下，展望新的一年，我們信心滿懷、決心堅(jiān)定。惠州經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上揚(yáng)，接連跨越5000億元、6000億元臺(tái)階。兩大支柱產(chǎn)業(yè)加速邁向“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，一批在全省甚至全國舉足輕重的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，先進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)釋放，為新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)勁動(dòng)力，這是惠州經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的支撐所在�；葜萁�(jīng)濟(jì)活力十足。實(shí)時(shí)人口近900萬，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破90萬戶，其中企業(yè)33.7萬家，產(chǎn)值超10億元的工業(yè)企業(yè)有151家、超百億元的15家、超千億元的1家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3650家，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平科技力量匯聚，擁有一大批高素質(zhì)高層次人才，這是惠州持續(xù)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力所在�；葜萁�(jīng)濟(jì)潛能巨大。擁有粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等重大戰(zhàn)略利好，一系列重大改革舉措加快落地，“百千萬工程”及引領(lǐng)區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海統(tǒng)籌山海互濟(jì)將拓展巨大空間，這是惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的后勁所在。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，堅(jiān)決落實(shí)黨中央提出的五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，全力以赴做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展能級(jí)，加速邁向萬億級(jí)GDP城市行列。

　　三、2025年工作具體安排

　　重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施融深融灣行動(dòng)，強(qiáng)化大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市功能

　　加快構(gòu)建大灣區(qū)綜合樞紐門戶。推進(jìn)千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)惠坪高速、機(jī)場(chǎng)高速等一批高速公路建設(shè)，排查和打通與廣深莞交界的“斷頭路”。加快推進(jìn)深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)7萬噸級(jí)多用途碼頭，推動(dòng)惠大鐵路擴(kuò)能改造、發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，謀劃打造南北出海新通道。

　　持續(xù)深化大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。進(jìn)一步推動(dòng)模塊化集成建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便利化，拓展“灣區(qū)認(rèn)證”采信推廣場(chǎng)景。積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)高頻業(yè)務(wù)“跨境通辦”，加快推進(jìn)粵港澳跨境泛公共服務(wù)一體化。

　　著力促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)合作。加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)動(dòng)深莞加快共建“坪清新”綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極建設(shè)大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊。加強(qiáng)廣深港創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)化利用，探索加強(qiáng)與澳門“四新”產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。探索與深圳的算力調(diào)度合作，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。

　　攜手打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。鼓勵(lì)和支持在惠港澳專業(yè)人士申報(bào)職稱，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)工作。用好“一中心、多基地”惠港澳臺(tái)僑特色服務(wù)合作平臺(tái)，吸引更多港澳青年來惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展系列文化旅游體育交流活動(dòng)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人文融合發(fā)展。

　　各位代表，全面融深融灣是惠州加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我們將大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)科技“大聯(lián)動(dòng)”、交流交融“心聯(lián)通”，攜手共建世界級(jí)大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

　�。ǘ�）推動(dòng)“百千萬工程”三年見成效，奮力打造全省縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板

　　高水平規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。完成最美旅游公路建設(shè)，打造森林徒步路線，沿途布局高端宿集。深入推進(jìn)建筑藝術(shù)計(jì)劃。推進(jìn)空心村整村改造，引進(jìn)落地一批文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，發(fā)展壯大一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，加快培育典型鎮(zhèn)，持續(xù)改造“馬路圩鎮(zhèn)”，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。持續(xù)深化“三大革命”和“兩違”整治，提升改造農(nóng)房1.5萬棟以上，推動(dòng)典型村片區(qū)培育，帶動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村走廊”建設(shè)。新建5G基站1000座，持續(xù)推進(jìn)“黨群同心，信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)3個(gè)縣域副中心，提升聚人聚商聚產(chǎn)能力。強(qiáng)化園區(qū)主引擎功能，推動(dòng)7個(gè)千億級(jí)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施投資120億元以上，發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代專業(yè)化園區(qū)。

　　發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章。支持博羅縣建設(shè)廣東省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地三期加快建設(shè)。促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　各位代表，“百千萬工程”是高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。我們將以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，更好實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　（三）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　打造全球石化產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)�？松�美孚惠州乙烯一期投產(chǎn)、二期轉(zhuǎn)規(guī)核準(zhǔn)，太平嶺核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電、二期加快建設(shè)、三期具備上報(bào)核準(zhǔn)條件，中海殼牌惠州三期乙烯、中海殼牌聚碳酸酯、中洞抽水蓄能電站、LNG接收站二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，博科輕烴一、二期等項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)。瞄準(zhǔn)碳二、碳三、碳四、芳烴、電子化學(xué)品等領(lǐng)域拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群加快建設(shè)，創(chuàng)維數(shù)字一期、波頓電子等項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快潤(rùn)澤（惠州）國際信息港等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建綠色算力集群，為大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用提供算力支撐，帶動(dòng)我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)600家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、500家以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志建設(shè)。

　　培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)藥品藥劑、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，培育化學(xué)原料藥、細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)，謀劃布局仿生智能制造產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合深莞打造全國一流的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景應(yīng)用。開展“人工智能+”行動(dòng)，積極培育工業(yè)大模型、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。以場(chǎng)景育產(chǎn)業(yè)，支持動(dòng)力電池、汽車電子等產(chǎn)業(yè)向低空領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)開展無人駕駛等新業(yè)態(tài)的場(chǎng)景應(yīng)用。擴(kuò)大養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離研發(fā)、物流、銷售等專業(yè)服務(wù)，積極應(yīng)用新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)軟件與信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等行業(yè)。建立完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等領(lǐng)域規(guī)范服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展金融賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持企業(yè)發(fā)行債券。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。建成強(qiáng)流重離子加速器，支持東江實(shí)驗(yàn)室形成一批標(biāo)志性成果。推動(dòng)惠州化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試基地、中海殼牌研發(fā)中心加快建設(shè)，布局建設(shè)首批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新培育高企200家以上，省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)100家以上。推進(jìn)“百萬英才匯南粵”暨“十萬人才大招引”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓機(jī)遇引進(jìn)一大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，努力引進(jìn)培育更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)，發(fā)展才能以質(zhì)取勝。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ㄋ模┲厮艹鞘邪l(fā)展格局，打開高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。以千萬級(jí)人口、萬億級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市形態(tài)格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，總結(jié)復(fù)制北部引領(lǐng)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在中部一體統(tǒng)籌西湖、東江、西枝江和古城資源，推動(dòng)惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)一體化發(fā)展，提高中心城區(qū)首位度；在南部推動(dòng)惠陽區(qū)、惠東縣、大亞灣開發(fā)區(qū)臨海區(qū)域一體規(guī)劃、一體保護(hù)、一體利用，全面提升濱海功能品質(zhì)。

　　“江湖一體”提升城市品質(zhì)。將西湖與東江、西枝江聯(lián)動(dòng)考量，整體提升“一湖兩江四岸”城市風(fēng)貌和城市文化，做好城市品牌傳播，講好東坡寓惠故事，加快古城改造，活化利用歷史文化街區(qū)。盤活老建筑、閑置物業(yè)，引進(jìn)品牌酒店、網(wǎng)紅民宿、文化創(chuàng)意、國潮藝術(shù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)城中村改造，建設(shè)未來社區(qū)，強(qiáng)化市容市貌管理，打造高品質(zhì)生活空間。

　　“兩灣聯(lián)動(dòng)”發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。以大亞灣、雙月灣為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)惠陽區(qū)、惠東縣、大亞灣開發(fā)區(qū)，科學(xué)布局交通設(shè)施、石化能源、濱海旅游等項(xiàng)目，實(shí)施好2025年度惠州市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。出臺(tái)港口高質(zhì)量發(fā)展政策，完善港口物流、航運(yùn)金融、大宗貨物交易等配套功能，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。推進(jìn)黃唇魚種源保護(hù)與大黃魚產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。

　　各位代表，建設(shè)開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，必須先把空間格局打開。我們將以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為牽引，推進(jìn)“江湖一體”“兩灣聯(lián)動(dòng)”，守護(hù)好、利用好惠州得天獨(dú)厚的自然人文稟賦，推動(dòng)北部、中部、南部協(xié)同發(fā)展。

　�。ㄎ澹┤�力促消費(fèi)穩(wěn)投資，全方位擴(kuò)大內(nèi)需

　　大力提振社會(huì)消費(fèi)。推進(jìn)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，舉辦系列特色促消費(fèi)活動(dòng)。培育打造特色商圈，開展惠州老字號(hào)認(rèn)定評(píng)價(jià)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，深化國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)、物流快遞站等基礎(chǔ)設(shè)施，暢旺農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

　　全力提高投資效益。全流程精準(zhǔn)高效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新增建設(shè)用地2.7萬畝以上。健全政府投資帶動(dòng)民間投資機(jī)制，用好增量政策和債務(wù)空間，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債等上級(jí)資金支持，謀劃儲(chǔ)備一批“兩重”“兩新”項(xiàng)目、“三大工程”項(xiàng)目、“十五五”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)與政策性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取更多低息、長(zhǎng)期貸款。全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目335宗、完成年度投資1249億元以上。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)揮城中村改造專項(xiàng)借款作用，積極探索房票方式推進(jìn)存量商品房去化。以需定購?fù)七M(jìn)專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房，周密安排專項(xiàng)債收購符合條件的閑置存量用地。搭建政銀企溝通平臺(tái)，推動(dòng)合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”。鼓勵(lì)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立租購并舉的住房制度，增加保障性住房供應(yīng)。

　　提升招商引資效能。落實(shí)招商引資“一把手”工程，辦好招商推介、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，落地項(xiàng)目總投資1500億元以上。聚焦“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開展“靶向”招商。發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。深挖港澳臺(tái)僑及海外資源，強(qiáng)化以商引商。發(fā)展耐心資本，發(fā)揮市屬國企平臺(tái)作用，與基金公司、投資機(jī)構(gòu)合作，走專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商路徑，走通產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)作新模式。

　　各位代表，國家、省增量政策、加力措施十分給力。我們將更加積極主動(dòng)作為，用足用好政策，努力讓市場(chǎng)更繁榮、投資更強(qiáng)勁，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

　�。�六）深入推進(jìn)美麗惠州建設(shè)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　鞏固污染防治攻堅(jiān)成效。開展氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，進(jìn)一步擦亮“惠州藍(lán)”名片。完成農(nóng)村污水治理任務(wù)，持續(xù)深化“供排污一體化”和市容環(huán)衛(wèi)一體化改革，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，提升污水收集與治理效能，全面鞏固國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。抓好固廢危廢污染防治，嚴(yán)厲打擊跨市域非法傾倒固廢，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，做好迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)工作。

　　扎實(shí)推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。大力開展全民擴(kuò)綠興綠護(hù)綠活動(dòng)，實(shí)施林分優(yōu)化提升14.34萬畝、森林撫育提升14.77萬畝，打造一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美庭院。加大森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推進(jìn)惠東縣考洲洋萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)、潼湖國家濕地公園綜合保護(hù)建設(shè)。

　　推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)5家以上企業(yè)列入國家綠色制造品牌名單，完成60家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，持續(xù)提升垃圾分類處置和資源化利用工作實(shí)效。推進(jìn)大亞灣CCS/CCUS集群項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新碳賬戶試點(diǎn)等綠色金融。

　　各位代表，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓惠州的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　（七）堅(jiān)持胸懷群眾，用心用情用力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)

　　做好就業(yè)保障和重點(diǎn)群體服務(wù)。為重點(diǎn)群體、新業(yè)態(tài)就業(yè)群體提供就業(yè)服務(wù)保障，進(jìn)一步整合就業(yè)驛站、惠民驛站、退役軍人服務(wù)中心資源，打造100家公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.9萬人，促進(jìn)困難人員就業(yè)2600人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。依法從嚴(yán)從實(shí)糾治各類欠薪問題，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶。開展國家民政部精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)，每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)至少1個(gè)具備綜合服務(wù)功能的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)街都有1個(gè)社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)，全市登記精神障礙康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)到60%以上。實(shí)施200戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校36所，今年新增義務(wù)教育學(xué)位11040個(gè)、普通高中學(xué)位6400個(gè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)公辦學(xué)校（幼兒園）結(jié)對(duì)發(fā)展全覆蓋。推動(dòng)惠州學(xué)院高水平建設(shè)能源與物理學(xué)院，引導(dǎo)高職、中職學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作。抓好校舍安全，改善學(xué)生住宿條件。圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，持續(xù)深化教育綜合改革。

　　建設(shè)更高水平的健康惠州。高質(zhì)量實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)住院率提升至95%以上。辦好用好“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”，實(shí)施“一鎮(zhèn)一名醫(yī)”固本強(qiáng)基行動(dòng)，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)，向青少年免費(fèi)提供心理疏導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)，中小學(xué)校100%配備專（兼）職心理健康教育教師。為困難家庭老年人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。倡導(dǎo)健康的生活方式，推廣全民閱讀、全民健身，辦好十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)惠州賽區(qū)賽事。

　　更好守護(hù)“一老一小”。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)試點(diǎn)。為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1142張，提供居家養(yǎng)老免費(fèi)上門服務(wù)6萬人次。新增建設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄖ�餐點(diǎn)）30個(gè)，推動(dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面至在惠常住老年人，提高服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)以上，加大出生缺陷干預(yù)力度，促進(jìn)一批公共場(chǎng)所配備母嬰室。扎實(shí)開展兒童福利和權(quán)益保障高質(zhì)量發(fā)展國家試點(diǎn)，力爭(zhēng)入選國家第四批兒童友好城市。

　　繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，支持駐惠部隊(duì)改革發(fā)展，深化軍地協(xié)作，積極推動(dòng)軍民深度融合，做好退役軍人接收安置、國防動(dòng)員、國防教育等工作，讓全國雙擁模范城金字招牌在惠州越擦越亮。

　　各位代表！市民群眾的期盼，就是政府工作的努力方向。我們將全力組織好、實(shí)施好一批群眾可感可知可及的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓惠州人民笑容更多、心里更暖、收獲更實(shí)。

　�。ò耍┩七M(jìn)法治惠州、平安惠州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)好中央及省的各項(xiàng)財(cái)稅改革舉措，健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格“三保”預(yù)算編制，兜牢“三保”底線。

　　筑牢安全防線�？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。深入排查老舊建筑、玻璃幕墻、河湖堤壩等安全隱患，持續(xù)提升城市安全韌性。淡水河整治等水利工程抓緊動(dòng)工。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，守牢大亞灣石化區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域安全底線。實(shí)施交通擁堵點(diǎn)和隱患點(diǎn)治理，完成10個(gè)“堵點(diǎn)”、10個(gè)“黑點(diǎn)”整治。扎實(shí)做好食品藥品安全、公共衛(wèi)生等工作。

　　提升社會(huì)治理效能。貫徹總體國家安全觀，守好國家政治安全“南大門”惠州陣地。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)防矛盾激化和極端案事件發(fā)生。大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化突出治安問題綜合治理。深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)物業(yè)管理的立法立規(guī)工作，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)管，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

　　各位代表，平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和如履薄冰的警覺性，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，全力守護(hù)群眾安寧喜樂。

　�。ň牛┯煤酶母镩_放“關(guān)鍵一招”，著力激發(fā)發(fā)展活力

　　堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化覆蓋全級(jí)次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。推動(dòng)國有資本參與招商引資和重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，抓好市場(chǎng)主體培育，抓實(shí)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)等工作，加快培育更多一流企業(yè)。完善國企民企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在合適領(lǐng)域共同發(fā)力、互促共進(jìn)。

　　深化“百千萬工程”集成式改革。深入推進(jìn)全域土地綜合整治，探索縣鎮(zhèn)村組“四級(jí)統(tǒng)籌”異地安置、農(nóng)房抵押融資等改革，努力形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)資源資產(chǎn)“一張圖”管理，因地制宜探索組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入提留試點(diǎn)，扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持新長(zhǎng)寧鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)羅浮山整體提升。全面落實(shí)為基層減負(fù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制。健全園區(qū)“四個(gè)一”運(yùn)作模式，進(jìn)一步理順園區(qū)和屬地鎮(zhèn)街的權(quán)責(zé)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方積極性。完善新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，理順大亞灣石化區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園管理體制架構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、土地、人才等方面真正實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。

　　促進(jìn)外貿(mào)外資提質(zhì)發(fā)展。組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”系列境外展會(huì)等，持續(xù)開拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)保稅物流中心（B型）盡快獲批，促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。建強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。高水平建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，用好大灣區(qū)全球招商大會(huì)等平臺(tái)，著力引進(jìn)外資總部型企業(yè)。扎實(shí)做好安商穩(wěn)商工作，加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈互嵌互促，推動(dòng)外企扎根惠州、深耕惠州。

　　各位代表，惠州現(xiàn)代化建設(shè)是在改革開放中不斷推進(jìn)的。我們將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)一批改革開放舉措落地見效，開辟更為廣闊的發(fā)展前景。

　�。ㄊ�）全面提升政府治理效能，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　強(qiáng)化政府自身建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，健全行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做好省委巡視反饋意見整改落實(shí)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。整合建立重大項(xiàng)目指揮部，完善扁平化管理、專業(yè)化推進(jìn)的工作機(jī)制，更大力度、更高效能推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。加快數(shù)字政府建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)仲愷高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)信用縣。建立防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。推廣惠企政策精準(zhǔn)推送、“免申即享”。用好企業(yè)服務(wù)“直通車”，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，真正做到無事不擾、有求必應(yīng)。

　　各位代表，推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。因其不易，更需勇毅、更彰不凡、更顯擔(dān)當(dāng)。市政府將在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從自身做起，狠抓動(dòng)力和效率，以政府效能大提升，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

　　今年，市政府將重點(diǎn)抓好“十大工程”：

　　一是“豐”字交通主框架工程。加快建設(shè)1號(hào)公路（惠霞高速）、惠肇高速、環(huán)島高速，動(dòng)工建設(shè)惠坪高速，實(shí)現(xiàn)“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市”。

　　二是千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)工程。全力推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，加快機(jī)場(chǎng)高速前期工作。

　　三是引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路工程。建成218公里最美旅游公路及16個(gè)主題驛站，導(dǎo)入高端宿集、公共服務(wù)等功能，打造群眾家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

　　四是南昆山、羅浮山整體提升工程。充分挖掘兩座山的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)藝術(shù)設(shè)計(jì)，加快景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，提升知名度、影響力，打造全球旅游目的地。

　　五是濱海旅游公路工程。推動(dòng)國道G228惠州段129公里濱海旅游公路建設(shè)，進(jìn)一步釋放惠州“山、海、城”景觀資源潛力，帶動(dòng)沿海文旅融合發(fā)展。

　　六是西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化工程。整合建筑藝術(shù)計(jì)劃資源，高站位提升古城規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)西湖薈客廳、府城文旅融合提升、水東街文旅業(yè)態(tài)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　七是綠網(wǎng)慢行系統(tǒng)工程。以綠網(wǎng)建設(shè)為牽引，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治提升。通過連接和提升綠道、碧道、騎行道、古驛道、森林防火通道等慢行通道，形成總長(zhǎng)約1100公里的連山、通海、貫城、串趣的綠色生態(tài)游憩網(wǎng)絡(luò)。

　　八是防洪排澇工程。完成淡水河先行段項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，動(dòng)工建設(shè)淡水河一期、增江龍門段、潼湖流域洪水出口通道一期工程，加快推進(jìn)淡水河二、三期前期工作及引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路周邊水系整治工作。

　　九是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。推動(dòng)各縣（區(qū)）分別規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1200億元。

　　十是“惠民速辦”服務(wù)體系建設(shè)工程。依托12345熱線平臺(tái)，從“接通電話”向“解決問題”轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌各地各部門資源，搭建統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，打通部門之間的壁壘，推動(dòng)社情民意及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效辦理，把市民“有感小事”辦成民生“暖心大事”，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新一年的工作，有賴于我們眾志成城、和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟、攜手前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪前行、銳意進(jìn)取，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、休戚與共的使命感，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極！

　　名詞解釋

　　1.“四村一廠一線”：“四村”即博羅縣福田鎮(zhèn)徐田村，龍門縣麻榨鎮(zhèn)中心村、南昆山管委會(huì)竹壩村、龍江鎮(zhèn)龍江村未來社區(qū)；“一廠”即龍門縣甘化廠；“一線”即最美旅游公路及沿線驛站、標(biāo)識(shí)體系。

　　2.“三大革命”：農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”。

　　3.“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營(yíng)好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)。

　　4.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。

　　5.五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　6.“四新”產(chǎn)業(yè)：《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確，發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括：科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

　　7.“馬路圩鎮(zhèn)”：國省道穿城而過的圩鎮(zhèn)，衍生出“馬路經(jīng)濟(jì)”等問題，既阻礙了道路交通暢行，又影響了圩鎮(zhèn)美觀。

　　8.“三大工程”：保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　9.“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源整合。

　　10.“三保”：�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　11.“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治安綜合治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其它綜治力量。

　　12.全級(jí)次子企業(yè)：在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)中，所有層級(jí)的子公司及其下屬的子公司，包括一級(jí)子公司、二級(jí)子公司、三級(jí)子公司等。這些子公司在法律上獨(dú)立于母公司，但在集團(tuán)內(nèi)部存在層級(jí)關(guān)系，共同構(gòu)成一個(gè)完整企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　13.園區(qū)“四個(gè)一”運(yùn)作模式：明確一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)定位、健全一個(gè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、成立一家園區(qū)國企公司和完善一套園區(qū)融資方案。

　　14.CCS/CCUS：二氧化碳捕集、利用與封存。