抽成比例設(shè)限，網(wǎng)約車司機(jī)如何增收增休
專家建議，通過民主管理或集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立合理薪酬機(jī)制
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新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題正越來越受到各方關(guān)注。8月18日，交通運輸部要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為，降低過高的抽成比例，設(shè)定抽成比例上限并向社會公布。記者采訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機(jī)最關(guān)心的是收入和休息問題。那么，抽成比例設(shè)限之后，如何保證網(wǎng)約車司機(jī)的休息權(quán)和合理獲得勞動報酬的權(quán)利？
新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題正越來越受到各方關(guān)注。8月18日，在國新辦舉辦的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）例行吹風(fēng)會上，交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為，降低過高的抽成比例，設(shè)定抽成比例上限，同時保障網(wǎng)約車司機(jī)的休息權(quán)。
這一規(guī)定在實施過程中，如何通過規(guī)范平臺權(quán)利義務(wù)以保障網(wǎng)約車司機(jī)的勞動權(quán)益？對此，記者進(jìn)行了調(diào)查。
算法之下，抽成比例如何合理制定
今年3月，復(fù)旦大學(xué)孫金云教授帶領(lǐng)團(tuán)隊通過打車800余次的經(jīng)歷寫了一份調(diào)研報告，其中提到，通過算法，平臺對提升司機(jī)的運營效率和滿足乘客的多種選擇起到了積極作用，但隨著算法不斷“精進(jìn)”，平臺獲取了大量的數(shù)據(jù)，根據(jù)已設(shè)置好的每日最長待機(jī)時間和最高載客公里數(shù)，可精準(zhǔn)計算網(wǎng)約車司機(jī)的最高收入。由于司機(jī)收到的是抽成之后的錢，很多司機(jī)都不知道平臺抽成到底是多少，他們只知道一個大概數(shù)字，并不清楚細(xì)則。
“規(guī)則是平臺定的，司機(jī)下載平臺App跑單，就只能同意這個平臺的規(guī)則，沒有可商量的余地�！标悅ィɑ┦且幻媛毦W(wǎng)約車司機(jī)，每天上班路上和下班之后在平臺跑單，“早晚高峰跑一單獎勵5元，掙得比其他時間多一點�！标悅ビ袝r候會忍不住在乘客下車時問一句，這一單花多少錢，再看看自己收多少錢，“不算還好，一算心里更煩，比如，平臺規(guī)定每單抽成20%，但其實算下來遠(yuǎn)不止20%�！�
那么，平臺企業(yè)通過算法對平臺從業(yè)者進(jìn)行管理，合理嗎？
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰認(rèn)為，算法一方面是平臺企業(yè)經(jīng)營的核心競爭力和商業(yè)秘密所在，另一方面涉及勞動者和用人單位之間利益分配問題。由于勞動者個人與平臺沒有協(xié)商的能力，所以關(guān)于算法規(guī)則的形成應(yīng)在集體層面討論，通過民主管理或者集體協(xié)商的方式進(jìn)行。為了保證協(xié)商和參與結(jié)果都公平合理，平臺企業(yè)應(yīng)為開展民主管理或者集體協(xié)商提供必要的數(shù)據(jù)和信息；當(dāng)然，為維護(hù)平臺的利益，工會和勞動者應(yīng)為此信息承擔(dān)嚴(yán)格的保密義務(wù)。
如何保障網(wǎng)約車司機(jī)休息權(quán)？
30歲的王曦（化名）是一名專職網(wǎng)約車司機(jī)，連日來，隨著國家對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管和約束，各大平臺先后推出了不少優(yōu)惠:“免傭金”“免抽成”、優(yōu)惠獎勵。王曦也想趁機(jī)多掙一些錢，他把每天在線跑單時長從以前的10個小時增加到15甚至16個小時。就在上周，疲憊不堪的他突然從司機(jī)微信群里看到一則消息——一位和他年紀(jì)相仿的網(wǎng)約車司機(jī)在跑單路上突然身體不適，被送進(jìn)醫(yī)院。
“他太拼了，每天跑20個小時�！蓖蹶馗嬖V《工人日報》記者，“這樣的消息在我們司機(jī)群里總能聽見，前陣子還有個送醫(yī)院也沒搶救回來的司機(jī)�！苯�(jīng)過反思，王曦決定變回到原來的工作強(qiáng)度，“不能為了掙錢把身體累壞了”。
2019年，在發(fā)生司機(jī)猝死事件后，一家平臺企業(yè)推出強(qiáng)制休息（司機(jī)在線4小時會被強(qiáng)制休息20分鐘）和最長計費時長（司機(jī)每天在線時間不能超過18小時，載客時間累計10小時停止派單）的規(guī)定。
但類似的平臺規(guī)定真能起到強(qiáng)制司機(jī)休息的作用嗎？王曦說，通常司機(jī)會注冊幾個平臺，輪換著用。今年4月，海南省三亞市發(fā)布網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見稿。其中明確規(guī)定了網(wǎng)約車司機(jī)每天運營時間不得超過12小時，連續(xù)駕駛不得超過4小時。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所社會法室副主任王天玉認(rèn)為，三亞市針對網(wǎng)約車司機(jī)運營時間管理的規(guī)定，是一個好的思路。但政策并不禁止或限制跨平臺就業(yè)，因此，關(guān)于運營時間管理的規(guī)定該如何執(zhí)行，值得探討。他認(rèn)為，提高網(wǎng)約車司機(jī)的收入，是保障司機(jī)休息權(quán)的重要舉措。
新業(yè)態(tài)勞動者用工關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范
除了高強(qiáng)度疲勞駕駛和平臺通過算法對網(wǎng)約車司機(jī)的精準(zhǔn)“計算”之外，采訪中，多位網(wǎng)約車司機(jī)告訴記者，最在意的是相對自由的工作時間和收入問題。由于新業(yè)態(tài)勞動者的諸多特點，網(wǎng)約車司機(jī)大部分與平臺沒有勞動關(guān)系，沒有社保。他們的勞動權(quán)益怎么保障？
對此，沈建峰表示，現(xiàn)行勞動法中工時和休息的規(guī)定適用于網(wǎng)約車司機(jī)有兩方面的障礙：其一，現(xiàn)行勞動法的規(guī)則適用于與用人單位存在勞動關(guān)系的勞動者，但是眾包司機(jī)與平臺之間的法律關(guān)系從目前來看并不完全符合勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中平臺和眾包網(wǎng)約車司機(jī)也多不被裁判機(jī)關(guān)認(rèn)定存在勞動關(guān)系。其二，網(wǎng)約車司機(jī)工作時間比較靈活，存在上線和接單等不同的在線狀態(tài)，很難用傳統(tǒng)的工時計算方式對網(wǎng)約車司機(jī)的工作時間進(jìn)行管理。但是需要注意的是，《指導(dǎo)意見》通過引入“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”的勞動者范疇等內(nèi)容，已經(jīng)在根本上改變了上述傳統(tǒng)制度格局�！吨笇�(dǎo)意見》為當(dāng)下保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益提供了基本思路和制度框架。接下來主要是準(zhǔn)確把握各類新就業(yè)形態(tài)勞動者的用工關(guān)系類型、特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，落實《指導(dǎo)意見》的各項思路。
針對如何保障網(wǎng)約車司機(jī)的休息權(quán)問題，王天玉設(shè)想，可以建立一個公共管理平臺，設(shè)立工時賬戶，各個平臺與公共的管理平臺之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以此來保障網(wǎng)約車司機(jī)的休息權(quán)。此外，他建議，應(yīng)該在充分尊重勞動者參與權(quán)、協(xié)商權(quán)的前提下，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動報酬合理增長機(jī)制，逐步提高勞動者報酬水平。（記者 周倩）