深入學習貫徹習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話精神，就要深化與香港、澳門合作，在服務“一國兩制”偉大實踐、推動大灣區(qū)建設上進一步展現廣東擔當和作為。

　　粵港澳大灣區(qū)建設以來，在一系列“軟、硬聯(lián)通”所促成的資本、技術、人才、信息等生產要素在大灣區(qū)高效流通的成效后面，我們必須清楚認識到，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、建設統(tǒng)一大市場、推動高質量發(fā)展、維護港澳長期繁榮穩(wěn)定、服務“一帶一路”建設等新形勢與新要求，對粵港澳大灣區(qū)建設提出了一系列新命題。繼續(xù)攜手港澳推進大灣區(qū)建設，需要在新發(fā)展階段推進“一國兩制”原則下的融合發(fā)展，以創(chuàng)新思路實現大灣區(qū)深度融合。

　　融合發(fā)展是“一國兩制”實踐的有效模式

　　黨中央高度重視港澳長期繁榮穩(wěn)定問題，粵港澳大灣區(qū)的建設意圖之一便是為港澳融入國家發(fā)展大局提供新空間。大灣區(qū)建設實踐表明，在國家的大力支持下，粵港澳三地融合不斷深化，港澳融入國家發(fā)展大局的機遇不斷出新、融入的領域不斷豐富、融入的熱情不斷高漲。與此同時，廣東作為港澳發(fā)揮獨特優(yōu)勢的“新空間”，全面開放新格局的構建亦獲得了“新動力”。融合發(fā)展令大灣區(qū)活力不斷增強。

　　首先，融合發(fā)展有助于粵港澳大灣區(qū)各城市開展高質量合作。通過“軟、硬聯(lián)通”促使資金、技術、信息、貨物和人才等生產要素在區(qū)域內高效便捷流通，提升市場一體化、貿易和投資自由化與便利化的程度，不僅有利于維持港澳繁榮穩(wěn)定，也有利于推動廣東的經濟提升。例如，“跨境理財通”開通服務后約一季度內，投資香港的“南向通”規(guī)模超1億元，投資大灣區(qū)內地的“北向通”規(guī)模超1.7億元。由此顯示，隨著支持粵港澳三地金融互聯(lián)互通的措施不斷創(chuàng)新，“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等助力大灣區(qū)金融市場雙向開放的措施，不僅為香港金融市場繁榮發(fā)展注入了動能，同時促使大灣區(qū)資本市場蓬勃發(fā)展。

　　其次，融合發(fā)展有助于解決構建新發(fā)展格局中的“卡脖子”問題。粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心，亟須充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)和產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。為服務科創(chuàng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展、支持三地學者開展科研合作，廣東省財政科研資金過境港澳使用政策自2019年開始實施，粵港和粵澳科技合作載體、合作項目、參與的科研人員均不斷增加。同時，為培育港澳具有潛力的科研人員，支持港澳優(yōu)秀學者在基礎研究領域作出創(chuàng)新，中國國家自然科學基金也自2019年起將“優(yōu)秀青年科學家基金項目”申請向港澳八所大學開放，研究經費同樣可以跨境使用。

　　再次，融合發(fā)展有助于港澳居民共享中華民族偉大復興的榮光。通過民生領域的制度創(chuàng)新，至2022年2月，大灣區(qū)已在醫(yī)師、教師、律師等8個領域實施雙向互認，2000多名港澳專業(yè)人士取得了內地注冊執(zhí)業(yè)資格；港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計已達27.5萬人次，社�？ǔ挚ㄈ藬颠_19.54萬人。這些政策舉措為港澳居民融入灣區(qū)內地城市工作、學習、生活提供了基礎保障，亦為廣東提升對港澳人才乃至國際人才的吸引力提供了支持。

　　廣東要以創(chuàng)新思路推進大灣區(qū)融合發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)作為一個跨境的世界級城市群，是城市群發(fā)展至成熟階段的產物。大灣區(qū)進入融合發(fā)展新階段，需要從更高的站位、更創(chuàng)新的視角、更系統(tǒng)的考量推進區(qū)域融合發(fā)展，以提升區(qū)域國際競爭力，更好地服務于“一帶一路”建設。為此，廣東要勇于以創(chuàng)新思路展現擔當和作為。

　　一方面，要以大灣區(qū)的重大合作平臺和重大合作項目為工作抓手，在融合發(fā)展中充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，并積極探索融合發(fā)展的新賽道，以創(chuàng)新思路支持港澳增強發(fā)展動能，為港澳與內地更大范圍的區(qū)域開展深度合作作出示范。橫琴、前海、南沙等自貿片區(qū)均已制定推動粵港澳深度融合的發(fā)展規(guī)劃方案，其中涉及三地產業(yè)融合發(fā)展的有多個新領域，例如綠色金融。金融對促進低碳發(fā)展具有重要的杠桿調節(jié)作用，綠色金融發(fā)展備受關注，大灣區(qū)的綠色項目亟須國際資金進入，綠色金融將是大灣區(qū)金融融合發(fā)展的新領域，廣東應積極推進制定統(tǒng)一的綠色金融分類標準，推動省內金融機構與港澳對接，合作創(chuàng)新綠色金融工具和產品。

　　另一方面，要以提升大灣區(qū)國際競爭力為目標，在融合發(fā)展中對接構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要，積極探索并落實服務于國家“一帶一路”建設�！耙粠б宦贰苯ㄔO的重要支撐是粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對大灣區(qū)服務于“一帶一路”建設進行了部署。以其中的“支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設立‘一帶一路’生命科技促進聯(lián)盟”為例，至2021年底，該聯(lián)盟在打造“一帶一路”區(qū)域標準化體系、聯(lián)通“一帶一路”區(qū)域標準與ISO標準等方面已經取得了較為顯著的工作成效�？梢�，生命科技創(chuàng)新產業(yè)為粵港澳三地的生命科技項目合作者提供了進一步探索的廣闊前景，大灣區(qū)的實踐為帶動我國高科技企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的科技投入起到了示范作用。

　�。�鐘韻 作者系暨南大學粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展研究中心主任，暨南大學經濟學院副院長、研究員）