2020年以來(lái)，惠州市公安局緊密?chē)�繞惠州市委、市政府深化“放管服”改革部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“放管服”改革作為全面深化公安改革、服務(wù)保障惠州高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要突破口，主動(dòng)聚焦社會(huì)關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、厘清權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全力解決群眾關(guān)心關(guān)注的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)公安部、省部署的改革內(nèi)容37項(xiàng)，自主展開(kāi)的改革內(nèi)容47項(xiàng)，擬深化開(kāi)展改革內(nèi)容44項(xiàng)，有力實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程再簡(jiǎn)化、審批登記再簡(jiǎn)便、服務(wù)效能再優(yōu)化，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到公安改革帶來(lái)的“紅利”。

公安特巡隊(duì)上路巡邏。（來(lái)源：惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）

　　簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化辦

　　行政審批做“減法”，審批服務(wù)便捷化

　　圍繞行政審批服務(wù)“環(huán)節(jié)最少、路徑最短、程序最簡(jiǎn)”目標(biāo)，著力在行政審批上做“減法”，全面推進(jìn)審批服務(wù)便捷化。

　　不斷精簡(jiǎn)辦事流程。按照“能減則減”原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)。從去年4月25日起，惠州市推行機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，減少紙質(zhì)證明憑證，免去群眾黏貼檢驗(yàn)標(biāo)志的麻煩，得到群眾的普遍歡迎。群眾在全市各出入境受理大廳辦理業(yè)務(wù)，無(wú)需提供復(fù)印件。全部99項(xiàng)戶(hù)政業(yè)務(wù)減免提供由公安戶(hù)政部門(mén)制作的身份證、戶(hù)口簿、居住證復(fù)印件。

　　規(guī)范證明辦理。深入開(kāi)展“減證便民”活動(dòng)，進(jìn)一步方便群眾辦事，根據(jù)編辦《關(guān)于取消53項(xiàng)證明事項(xiàng)的通知》以及上級(jí)有關(guān)取消證明事項(xiàng)的指示精神，市公安局共取消證明事項(xiàng)24項(xiàng)，其中交警3項(xiàng)、治安13項(xiàng)、出入境3項(xiàng)、戶(hù)政5項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)均按要求落實(shí)，并通過(guò)辦事指南、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等相關(guān)載體向社會(huì)公布。

　　啟動(dòng)戶(hù)政業(yè)務(wù)“全城通”。群眾可就近或自由選擇任一戶(hù)政窗口申請(qǐng)辦理個(gè)人戶(hù)籍業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)方便辦理；辦理時(shí)群眾無(wú)需提交相關(guān)證件材料復(fù)印件，所需證明材料均由窗口戶(hù)籍民警掃描上傳，實(shí)現(xiàn)輕松辦理；辦結(jié)后群眾可馬上領(lǐng)取戶(hù)口簿等證件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦理；還可選擇郵寄服務(wù)，身份證、準(zhǔn)遷證等相關(guān)業(yè)務(wù)證件寄遞到家，只跑一次，實(shí)現(xiàn)省時(shí)辦理。據(jù)悉，第一批36項(xiàng)戶(hù)政業(yè)務(wù)（12項(xiàng)即來(lái)即辦登記類(lèi)業(yè)務(wù)、24項(xiàng)流轉(zhuǎn)辦理審批類(lèi)業(yè)務(wù)）已實(shí)現(xiàn)全市任一戶(hù)政窗口無(wú)差別受理辦結(jié)，是除深圳市以外，全省第二個(gè)實(shí)現(xiàn)戶(hù)政業(yè)務(wù)全城通辦的地市。

　　壓縮時(shí)限馬上辦

　　簡(jiǎn)單事即時(shí)辦、復(fù)雜事限時(shí)辦、緊急事特殊辦

　　堅(jiān)持“簡(jiǎn)單事情即時(shí)辦、復(fù)雜事情限時(shí)辦、緊急事情特殊辦”原則，全面梳理、壓縮辦理時(shí)限。

　　盡力“減時(shí)間”。市公安局145項(xiàng)行政許可，法定時(shí)限總和為2620個(gè)工作日，承諾時(shí)限壓縮至342個(gè)工作日，時(shí)限壓縮比為86.95%。補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)由1個(gè)工作日縮減為1個(gè)小時(shí)；出入境41類(lèi)行政許可辦結(jié)時(shí)限由10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。保安服務(wù)公司的法定代表人變更審核、保安服務(wù)公司設(shè)立許可、設(shè)立保安培訓(xùn)單位審批等業(yè)務(wù)承諾時(shí)限參考指標(biāo)是18天，經(jīng)優(yōu)化后時(shí)限分別為3天、7天和1天。

　　提升“即辦率”。行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦件105項(xiàng)，即辦比例為72.41%。補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、行駛證、號(hào)牌，變更機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)寺?lián)系方式，核發(fā)6年免檢標(biāo)志等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；往來(lái)港澳個(gè)人游、團(tuán)隊(duì)游、往來(lái)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)游即來(lái)即辦，立等可取。

　　減少“跑動(dòng)數(shù)”。立足讓群眾少跑路，努力實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取。除法律法規(guī)明確要求需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)采集信息事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)做到能不到現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)決不要求群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理。145項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”130項(xiàng)，跑動(dòng)1次13項(xiàng)，平均跑動(dòng)次數(shù)0.089次。

　　智慧受理方便辦

　　擴(kuò)大網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)占比，打破群眾辦事時(shí)空限制

　　依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信小程序、APP等網(wǎng)絡(luò)資源，最大程度增加網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)種類(lèi)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)占比，全面打破群眾辦事時(shí)空限制，著力打造“信息警務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

　　大力推行“網(wǎng)上辦”。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、交管12123、“惠州交警”微信公眾號(hào)、“粵省事”小程序，不斷拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。281項(xiàng)公安事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦129項(xiàng)，占比45.9%。在“粵省事”小程序已上線(xiàn)56項(xiàng)戶(hù)政業(yè)務(wù)辦理，并已上線(xiàn)居住身份電子憑證、居住證電子證照和居民戶(hù)口簿電子證照。在交管12123APP辦理25項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控和工作實(shí)際，增加網(wǎng)上申請(qǐng)臨時(shí)號(hào)牌服務(wù)。在“惠州交警”微信公眾號(hào)開(kāi)通機(jī)動(dòng)車(chē)審驗(yàn)等車(chē)駕管業(yè)務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藵M(mǎn)分教育和審驗(yàn)教育、違法辦理、事故e處理、微曝光、違法舉報(bào)等服務(wù)功能。

　　率先推出“智慧辦”。認(rèn)真貫徹落實(shí)“只跑一次”政策和省公安廳智慧新警務(wù)的決策部署，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，全面整合公安出入境面向群眾的業(yè)務(wù)，已完成市局及惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)等8個(gè)智慧辦證大廳建設(shè)任務(wù)，率先成為全省“智慧辦證大廳”全覆蓋城市。

　　積極推廣“自助辦”。213項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)支持自助終端辦理，占比75.8%。全市已設(shè)置33個(gè)24小時(shí)交通違法處理自助服務(wù)點(diǎn)，并已在交警部門(mén)辦事大廳、銀行、大型商場(chǎng)、重要社區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等人流密集場(chǎng)所設(shè)置自助終端171臺(tái)，分布在全市138個(gè)地點(diǎn)。“戶(hù)政業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理一體機(jī)”研發(fā)調(diào)試完成并開(kāi)始推廣使用，已布置8個(gè)點(diǎn)15臺(tái)一體機(jī)；設(shè)置身份證自助辦理點(diǎn)9個(gè)點(diǎn)18臺(tái)機(jī)器；出入境設(shè)置23個(gè)自助辦證點(diǎn)，極大方便群眾“就近辦”。

　　著力打造“一窗辦”。積極推動(dòng)各縣（區(qū)）將中心城區(qū)所屬派出所的戶(hù)籍窗口統(tǒng)一合并到縣（區(qū)）戶(hù)政部門(mén)，設(shè)立各縣（區(qū)）統(tǒng)一的戶(hù)政業(yè)務(wù)大廳，受理并辦結(jié)全縣（區(qū)）的所有戶(hù)籍業(yè)務(wù)，為最終實(shí)現(xiàn)全市戶(hù)籍業(yè)務(wù)的“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，惠城區(qū)、博羅縣和龍門(mén)縣已完成中心城區(qū)派出所合并到縣行政服務(wù)中心，受理并辦結(jié)全縣（區(qū)）任一派出所轄區(qū)戶(hù)政業(yè)務(wù)。

　　延伸服務(wù)多點(diǎn)辦

　　將觸角延伸到基層打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞“就近辦”“多點(diǎn)辦”“異地辦”，將公安服務(wù)觸角延伸到基層一線(xiàn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　依托“一村（居）一警”延伸服務(wù)。將14項(xiàng)公安業(yè)務(wù)（其中戶(hù)政5項(xiàng)、出入境6項(xiàng)、交警3項(xiàng)）與“一村（居）一警”駐村民警結(jié)合，最大程度將公安業(yè)務(wù)下放到一線(xiàn)，讓駐村民警指導(dǎo)辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、幫忙辦。對(duì)“一村（居）一警”工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并印發(fā)相應(yīng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料和工作流程圖。目前，全市1283個(gè)村（居）100%按照標(biāo)準(zhǔn)配備便民服務(wù)臺(tái)，張貼車(chē)管、戶(hù)政等相關(guān)業(yè)務(wù)便民事項(xiàng)，實(shí)體運(yùn)作“放管服”坐班制度。

　　推行電動(dòng)自行車(chē)帶牌銷(xiāo)售試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“五治四管”工作要求，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)源頭管理，交警支隊(duì)與郵政公司、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)帶牌銷(xiāo)售合作并簽訂協(xié)議。目前，全市有47個(gè)電動(dòng)車(chē)帶牌銷(xiāo)售點(diǎn)，包括愛(ài)瑪、臺(tái)鈴、雅迪、綠源等12個(gè)品牌，方便群眾辦理電動(dòng)自行車(chē)上牌業(yè)務(wù)。

　　深化警醫(yī)、警郵、警銀合作。啟動(dòng)下埔“警醫(yī)郵”便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)駕駛證到期換證業(yè)務(wù)體檢、照相、郵寄一體化快捷辦理。在各縣（區(qū)）開(kāi)通郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，受理群眾車(chē)管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門(mén)口“一站式”辦理到期換證業(yè)務(wù)。同時(shí)，“警銀合作”建成首家機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記服務(wù)站。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站建設(shè)及應(yīng)用，市民朋友可在登記服務(wù)站實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、購(gòu)置保險(xiǎn)（稅票）、選號(hào)登記“一站式”辦結(jié)，無(wú)需前往車(chē)管所辦理。目前，全市共有機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站32家，其中新車(chē)登記服務(wù)站12家，二手車(chē)登記服務(wù)站7家，新車(chē)專(zhuān)網(wǎng)登記工作站3家，抵押、解押登記服務(wù)站1家，建設(shè)中待驗(yàn)收的有9家。

　　優(yōu)化交通管理措施。為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安交通管理工作的新期待、新要求，按照更加注重人性化執(zhí)法、更加注重以群眾視角和換位思維改進(jìn)管理方式，市公安局推出“優(yōu)化交通管理十項(xiàng)措施”，在執(zhí)法過(guò)程中把輕微違法行為與重點(diǎn)違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，把重點(diǎn)道路與一般道路區(qū)別開(kāi)來(lái)，把白天與夜間以及平峰時(shí)段與高峰時(shí)段區(qū)別開(kāi)來(lái)，把非營(yíng)運(yùn)小型車(chē)輛與重點(diǎn)車(chē)輛區(qū)別開(kāi)來(lái)，做到“剛?cè)嵯酀?jì)、以人為本”，受到群眾普遍好評(píng)。

　　深化“警保聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。2019年10月10日起，惠州市作為首批試點(diǎn)，將廣東“110”報(bào)警平臺(tái)使用范圍從惠城區(qū)拓展到全市范圍，并在節(jié)假日高速公路通行高峰期，引導(dǎo)輕微交通事故車(chē)輛在高速公路出口由惠州市輕微道路交通事故遠(yuǎn)程處理中心統(tǒng)一集中處理。2020年以來(lái)，受理視頻報(bào)警16828宗，圖文報(bào)警1126宗。

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