為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善優(yōu)化惠州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施，保證預(yù)售資金�？顚Ｓ茫涨�，惠州市人民政府辦公室印發(fā)《惠州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　《辦法》適用于全市范圍

　　商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房預(yù)售給購(gòu)房人，購(gòu)房人依照合同約定支付的首付款、一次性付款、分期付款、按揭款以及其他形式的全部購(gòu)房資金。

　　2015年，惠州市制定了《惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》，在惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，有效維護(hù)了購(gòu)房人和預(yù)售人的合法權(quán)益，取得了良好效果。這次新修訂的《辦法》將商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理范圍擴(kuò)大到全市行政區(qū)域內(nèi)取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目。

　　設(shè)立專用監(jiān)管賬戶 意向金定金需轉(zhuǎn)入

　　為了使得賬戶更加規(guī)范管理，《辦法》明確，設(shè)立的監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)與商品房預(yù)售項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目規(guī)模較大、分期開發(fā)的，每期可分別設(shè)立專用賬戶。原則上一個(gè)項(xiàng)目每期開設(shè)一個(gè)專用賬戶，最多不超過兩個(gè)。同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立監(jiān)管賬戶。

　　《辦法》要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管賬戶的名稱、賬號(hào)、對(duì)應(yīng)的銷售終端機(jī)商戶編號(hào)等信息在銷售場(chǎng)所《房屋銷售信息公示欄》公示。

　　購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的《商品房買賣合同》約定的付款方式及期限，將商品房預(yù)售房款直接存入監(jiān)管賬戶。對(duì)于已收取的購(gòu)房意向金、定金等款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為商品房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶。

　　賬戶資金不能挪作他用

　　為有效防范商品房預(yù)售資金潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止建設(shè)資金挪作他用導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)和配套設(shè)施資金不足、出現(xiàn)延期交房甚至爛尾現(xiàn)象，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定，存入監(jiān)管賬戶的預(yù)售款在項(xiàng)目竣工之前只能用于項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等工程建設(shè)費(fèi)用。

　　分階段設(shè)置留存額度 緩解企業(yè)資金壓力

　　由于規(guī)劃驗(yàn)收至不動(dòng)產(chǎn)首次登記階段時(shí)間跨度較大，為了更合理的優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，充分提高商品房預(yù)售資金的使用效率，《辦法》明確，商品房預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售、規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案三個(gè)階段，可以分別留存銷售總金額10%、8%、5%的資金，項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)解除賬戶監(jiān)管。

　　違規(guī)企業(yè)將降低或注銷開發(fā)資質(zhì)

　　留存額度上分階段使用，監(jiān)管上就更加嚴(yán)格�！掇k法》明確，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為部門間通報(bào)制度，對(duì)違法違規(guī)記錄較多、群眾投訴集中、存在歷史欠稅以及取得銷售（預(yù)售）許可證滿5年仍未完成土地增值稅清算的企業(yè)，監(jiān)管部門將加強(qiáng)該企業(yè)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目預(yù)售資金的收存與使用監(jiān)管。

　　對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金的，處以違法使用款項(xiàng)百分之十以上百分之二十以下的罰款。在商品房預(yù)售資金收存、使用過程中提供虛假資料的，應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的商品房預(yù)售資金與實(shí)際進(jìn)賬存在較大差異的以及認(rèn)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的其他情形的，監(jiān)管部門將責(zé)令限期改正，期間暫停辦理監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金的使用申請(qǐng)，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并記錄企業(yè)行為信息。

　　施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，其違規(guī)行為記入企業(yè)行為記錄，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以查處。

　　其他單位違反上述規(guī)定的，由監(jiān)管部門移交相關(guān)主管部門依法予以查處。

　　隨著適用范圍擴(kuò)大到全市，惠州市將構(gòu)建全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，逐步推行監(jiān)管銀行按照“監(jiān)管賬戶－預(yù)售項(xiàng)目記賬賬戶－預(yù)售單元記賬賬戶”建立三級(jí)預(yù)售監(jiān)管資金核算賬戶。

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