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【惠州非凡十年】惠州市人社局:穩(wěn)就業(yè)促和諧 聚人才強(qiáng)保障

原標(biāo)題:

  穩(wěn)就業(yè)促和諧 聚人才強(qiáng)保障

  惠州市人社局踐行初心使命,增進(jìn)民生福祉

  民生連著民心,民生凝聚民力,民生關(guān)系發(fā)展。一座城市,只有在關(guān)注民生方面取得長足進(jìn)步,這里的百姓才會真切地感到溫暖和幸福;一個部門,只有把百姓幸福作為愿景來謀劃,才能真正得到群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

  作為重要的民生保障部門,惠州市人力資源和社會保障局(以下簡稱“市人社局”)承擔(dān)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、人才服務(wù)等民生保障職能,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,又緊緊連著千家萬戶。黨的十八大以來,市人社局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生發(fā)展的重要論述,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著力穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、聚人才、促和諧,不斷增進(jìn)民生福祉,推動改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民,充分彰顯了“民生擔(dān)當(dāng)”。

  

2022年惠州-黔西南東西部協(xié)作暨民營企業(yè)線上招聘月活動,企業(yè)代表做客直播間招攬人才。

  夯實“民生之本” 城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計78.49萬人

  就業(yè)是民生之本,一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著百姓福祉。

  黨的十八大以來,市人社局堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,強(qiáng)化政府政策措施穩(wěn)定就業(yè),激發(fā)市場主體活力擴(kuò)大就業(yè),積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),盯緊失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),從崗位開發(fā)、供需對接、援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、失業(yè)預(yù)防等方面綜合施策,持續(xù)推進(jìn)均等化公共就業(yè)服務(wù),惠州就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

  數(shù)字和事實永遠(yuǎn)最有說服力。

  10年來,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年至2022年10月,全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年全市在崗職工年平均工資達(dá)8277元/月,是2012年的2.39倍。

  新冠肺炎疫情發(fā)生以來,市人社局打出降成本、穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)組合拳,全市階段性減免社會保險費59.21億元,為27.56萬戶(次)企業(yè)核發(fā)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金3.72億元、穩(wěn)定崗位202.7萬個(次),建立重點企業(yè)重大項目用工保障、農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障等機(jī)制,保住了市場主體,在非常時期實現(xiàn)了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

  9月2日下午,“雁歸興惠,筑夢起航”惠州市2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專場云聘會舉行,活動提供90多家企業(yè)、3000多個優(yōu)質(zhì)職位,助力高校畢業(yè)生就業(yè)。

  大學(xué)生的就業(yè)關(guān)乎他們自身的發(fā)展,也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

  黨的十八大以來,為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),市人社局始終將促進(jìn)高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,主動靠前服務(wù),加快促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠支持政策落實,優(yōu)化不斷線服務(wù),助力青年揚(yáng)帆起航。開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動,把“政策宣傳”“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”“招聘服務(wù)”“就業(yè)指導(dǎo)”“職業(yè)培訓(xùn)”“困難幫扶”送進(jìn)校園,促進(jìn)公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。積極主動挖掘契合本市高校畢業(yè)生特點的就業(yè)崗位,及時準(zhǔn)確向高校畢業(yè)生推送。

  促進(jìn)就業(yè)市場供需匹配,組織舉辦高校畢業(yè)生招聘專場活動;實施各類基層服務(wù)計劃,做好“三支一扶”高校畢業(yè)生志愿服務(wù)計劃、基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招募計劃等工作;開展實名登記就業(yè)服務(wù),引導(dǎo)畢業(yè)生主動登記,將未就業(yè)畢業(yè)生全部納入就業(yè)幫扶,兜底幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)……

  數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,惠州歷年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持95%以上。

  民生無小事,枝葉總關(guān)情,黨和政府始終關(guān)注就業(yè)困難群體。市人社局始終堅持�;尽⒈5拙€、保民生原則,完善就業(yè)援助措施,鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),加強(qiáng)公益性崗位安置、社會政策托底。10年來,全市幫助3.57萬就業(yè)困難人員、21.1萬失業(yè)人員就業(yè)。同時,加大就業(yè)扶貧力度,全市貧困勞動力就業(yè)幫扶政策享受率、有就業(yè)意愿的貧困勞動力就業(yè)率、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)到100%。

  

惠州市人社局舉辦“南粵家政”比賽。

  織密社保網(wǎng)絡(luò) 社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)485萬人

  社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。黨的十八大以來,市人社局按照建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度的總要求,緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的要求,以“�;�、廣覆蓋、促均等、可持續(xù)”的原則,不斷完善符合市情、涵蓋全面、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。

  2012年以來,按照國家和省統(tǒng)一工作部署,我市不斷完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從2017年7月1日起,我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例,做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征收、上解以及擴(kuò)面工作。經(jīng)統(tǒng)計,企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金不斷提高,從2012年的1445元增長至2022年的2649元,年均增長率為8.3%,確保退休人員養(yǎng)老保障權(quán)益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不斷提高,從2012年每人每月70元增長至2022年的190元,比2012年增加了120元;全市每年按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金34.41萬人,參保人數(shù)為115.63萬人。

  失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大,失業(yè)保險參保人數(shù)從2012年的92.5萬人增長至163.77萬人,年均增長率為5.88%。失業(yè)保險待遇水平不斷得到提高。經(jīng)統(tǒng)計,2012年我市失業(yè)保險金水平為760元,2022年失業(yè)保險金為1548元,年均增長率為10.4%。

  2015年開始,市人社局還逐步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險,涵蓋房屋與市政工程、鐵路、公路、機(jī)場、港口、碼頭等建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險,為保障工程建設(shè)從業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員等群體的工傷權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。近年來,惠州市房屋和市政工程領(lǐng)域參加工傷保險達(dá)到100%。2019年6月1日起,全市公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。2021年4月1日起,試行將多種類型的非勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險范圍,涵蓋了達(dá)到法定退休年齡人員、實習(xí)人員、見習(xí)人員、兩委工作人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等八類人員。經(jīng)統(tǒng)計,一次性工亡補(bǔ)助金從62.39萬元提高至84.72萬元,工傷傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)從月人均2104.49元提高至3252.65元。

  為進(jìn)一步引導(dǎo)社會各界牢固樹立知法、懂法、守法、用法意識和工傷預(yù)防理念,切實減少工傷事故傷害。10年來,市人社局面向中小微企業(yè)、全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和工程建設(shè)領(lǐng)域等方面,組織800余期專題工傷保險政策宣傳培訓(xùn),深入2000余家企業(yè)宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)20余萬人次,深受用人單位和工傷職工好評。

  10年來,惠州社會保險體系持續(xù)完善,社�;菝袼讲粩嗵岣�。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險種參保累計647.76萬人次,實現(xiàn)制度內(nèi)全覆蓋,基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%。截至2022年8月底,我市社會保障卡持卡人數(shù)為485萬人,電子社�?ê灠l(fā)282萬張。

  

“粵菜師傅”工程多元化發(fā)展與實踐,提高了粵菜師傅的專業(yè)技能。

  英才紛至沓來 全市人才總量近120萬人

  前不久,65歲的劉姨通過CTA(CT血管造影)檢查發(fā)現(xiàn)主髂動脈閉塞癥,如不及時治療,將會出現(xiàn)下肢缺血壞死導(dǎo)致死亡!在市中心人民醫(yī)院周圍血管介入科林宜圣博士的指導(dǎo)下,該院介入科醫(yī)生團(tuán)隊為劉姨閉塞的血管通過介入腔內(nèi)方式建立一條生命之橋!林宜圣是市中心人民醫(yī)院去年8月從廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院新引進(jìn)的高層次專業(yè)人才,也是我市中心人民醫(yī)院急需緊缺人才。他的加入,使該院介入診療水平上了一個新臺階,也為惠州市及周邊地區(qū)肝硬化并門脈高壓癥患者帶來福音。

  黨的十八大以來,市人社局實施“博士惠聚工程”和“藍(lán)領(lǐng)博士工程”,深化職稱制度改革,加強(qiáng)校企合作培養(yǎng),推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展,惠州人才數(shù)量質(zhì)量雙提升。與此同時,市人社局圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過發(fā)放建站補(bǔ)貼、在站博士后生活補(bǔ)貼推動建成博士后科研工作站10家、博士后創(chuàng)新實踐基地11家、博士工作站37家。目前在站博士后10人,累計培養(yǎng)出站博士后33人;協(xié)助高級人才開展科研項目30多個,獲得專利100多項。建成高技能人才實訓(xùn)基地10家、技能大師工作室18家。完成了廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地項目建設(shè),助推“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展,目前在孵企業(yè)(團(tuán)隊)共72家,累計入駐企業(yè)(團(tuán)隊)270多家。

  人才引進(jìn)后,留不留得住,關(guān)鍵看服務(wù)。為積極營造“近悅遠(yuǎn)來”的良好人才生態(tài),惠州堅持待遇留人、以情留人,設(shè)立了高層次人才服務(wù)專區(qū),實施一站式服務(wù),服務(wù)內(nèi)容涵蓋入戶審核、子女入學(xué)、各項津補(bǔ)貼發(fā)放等。在補(bǔ)貼申報季,多渠道宣傳相關(guān)政策,指導(dǎo)人才申報,確保人才應(yīng)享盡享,不漏一人。疫情期間,利用包機(jī)、專列、包車方式接送外地人才返崗。

  細(xì)致的人才服務(wù)也吸引了越來越多的高層次人才來惠創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,我市人才總量近120萬人�,F(xiàn)有博士學(xué)歷人才1472人,碩士學(xué)歷人才1.52萬人,專業(yè)技術(shù)人才17.2萬人,技能人才64萬人,其中高技能人才21.1萬人。人才隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,專業(yè)技術(shù)人才高、中、初比例從原來的1:40:59提升為現(xiàn)在的8:34:54。

  和諧勞動關(guān)系 勞動者合法權(quán)益得到保護(hù)

  勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會大局和諧穩(wěn)定的基石。黨的十八大以來,市人社局持續(xù)探索建立矛盾糾紛防范化解機(jī)制,開展調(diào)解仲裁多元處理機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。

  2016年,在省人社廳的大力支持下,大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了省市共建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)工作,基本實現(xiàn)了“黨政主導(dǎo)、社會協(xié)同、勞資同心、互利雙贏、共建共享”的勞動關(guān)系和諧港灣創(chuàng)建目標(biāo),勞動保障監(jiān)察法定期限結(jié)案率和勞動人事爭議仲裁法定審限內(nèi)結(jié)案率均達(dá)到100%。2020年底,大亞灣區(qū)被認(rèn)定為“廣東省和諧勞動關(guān)系示范區(qū)”。2022年9月大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家命名“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”,創(chuàng)建成果豐碩。

  勞動人事爭議調(diào)解仲裁多元處理機(jī)制建設(shè)得到逐步推進(jìn)并日趨完善。黨的十八大以來,全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)實體化,成為化解勞動人事矛盾糾紛的基本力量,并起到主力軍作用。

  為集約社會資源,加大對勞資糾紛的調(diào)處力度,2018年初,市、縣(區(qū))人社部門聯(lián)合市、縣(區(qū))總工會在勞動人事爭議仲裁委成立“市、縣(區(qū))工會勞動爭議案件調(diào)解和法律援助工作站”,方便、及時為職工服務(wù);2021年12月,惠州市勞動人事糾紛人民調(diào)解委員會揭牌成立。這是廣東省首家專門調(diào)解勞資糾紛的公益性人民調(diào)解組織,委員會由市和諧社會第三方調(diào)解中心負(fù)責(zé)運營,免費為勞資雙方提供快速、靈活、高效、免費的勞資糾紛調(diào)處和利益訴求渠道,自委員會成立以來,經(jīng)調(diào)處的勞資糾紛均得到及時有效化解,它將作為第三方力量積極推動惠州構(gòu)建高質(zhì)量和諧勞動關(guān)系。為最大限度節(jié)約群眾的維權(quán)成本,方便周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近就地參加仲裁庭審,真正做到爭議糾紛就地化解,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,在全市推行了派駐仲裁庭制度,有效提升了服務(wù)水平。為辦理當(dāng)事人較多或者具有典型性、影響較大的案件,市人社局建立了流動仲裁庭制度,依托企業(yè)、園區(qū)等場所,配備必要的庭審設(shè)備,每年開展1至3次流動仲裁活動,實現(xiàn)送“庭”上門,讓群眾少跑腿,為當(dāng)事人提供高效便捷服務(wù),同時積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)日常管理,提高了企業(yè)自主化解爭議的能力,促進(jìn)了勞動人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

  據(jù)統(tǒng)計,10年來,全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)立案結(jié)案勞動人事爭議案件43483宗;全市勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、各類社會組織調(diào)解機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織等案外調(diào)解勞動人事爭議案件764953宗。

  與此同時,市人社局還加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,堅持嚴(yán)懲手段,保持打擊欠薪違法行為高壓態(tài)勢,開辟處理農(nóng)民工工資爭議案件“綠色通道”,落實“兩法銜接”機(jī)制,對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的做到快移快立快審,從快從嚴(yán)予以打擊。加大聯(lián)合懲戒力度,將重大欠薪違法企業(yè)列入“黑名單”,并按規(guī)定將“黑名單”信息推送至市政務(wù)信息資源共享交換平臺,提高企業(yè)違法失信成本,做到“一處違法,處處受限”,積極營造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社會氛圍。

  據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理案件4.33萬多件,為8.2萬多名勞動者追發(fā)工資等待遇11.5億多元。全市人社部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件198件。全市共有14家企業(yè)被列入“黑名單”。

  深化“放管服” 人社公共服務(wù)效能全面提升

  惠州市困難職工何先生因病致殘,在惠陽中醫(yī)醫(yī)院住院,長期臥病在床,治療開支比較大,家庭生活比較困難。為辦理因病喪失勞動能力提前退休,其家屬向惠州市勞動能力鑒定委員會申請上門鑒定服務(wù)。類似情況的還有許先生,因腦出血后遺癥導(dǎo)致左半身偏癱,長期躺臥在家,同樣需要上門進(jìn)行鑒定。

  惠州市勞動能力鑒定委員會了解到這一情況后,9月28日,市勞動能力鑒定委員會主任肖華清帶上工作人員和醫(yī)療專家為二人開展勞動能力鑒定上門服務(wù),免去了兩名職工到現(xiàn)場鑒定的奔波之苦。

  黨的十八大以來,市人社局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生發(fā)展的重要論述,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,大力加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),開展“局長走流程”,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)通堵點、疏痛點、解難題,繪就了“人社服務(wù)為人民”的新圖景。

  與此同時,市人社局深入落實人社服務(wù)“快辦行動”,著眼群眾現(xiàn)實需求,升級“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”,通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等多種途徑,為群眾提供“一網(wǎng)式”服務(wù)。

  據(jù)統(tǒng)計,截至目前,市人社局已完成14件高頻事項提速辦理的辦事指南的修訂完善。盡力打通各項服務(wù)事項“打包辦”的堵點,如“退休一件事”打包辦,將涉及群眾辦理3個事項的5份材料進(jìn)行合并整合成一套材料,業(yè)務(wù)辦理流程壓縮了16個工作日,實現(xiàn)申請人零跑動。實現(xiàn)“一門一窗”通辦,16個社保服務(wù)事項線下實現(xiàn)“即辦”,64個社保服務(wù)事項實現(xiàn)線下“全市通辦”,11項社保服務(wù)事項通過告知承諾實現(xiàn)精簡證明材料�,F(xiàn)有行政許可事項7項,公共服務(wù)事項共222項,其中166個事項納入省政務(wù)服務(wù)平臺。社保和人才公共服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)辦,全省率先實現(xiàn)流動人員檔案業(yè)務(wù)辦理上線粵省事。實行周六延時服務(wù),基本涵蓋人社的全部個人服務(wù)事項;建成1281個村居社保服務(wù)平臺,實現(xiàn)村居社保服務(wù)平臺全覆蓋;推出“惠幫辦”為企業(yè)和群眾提供全面的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦幫辦,得到人社部公眾號刊登;“上門辦”為獨居老人等特殊群體提供服務(wù)1979人次;建立社�?ǹ燹k服務(wù)點198個,社�?ㄐ罗k卡、補(bǔ)換卡可在快辦點實現(xiàn)“即辦”。窗口服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平全面提升,被中華人民共和國人力資源和社會保障部授予“全國人力資源社會保障系統(tǒng)2017—2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。

  文/圖 惠州日報記者駱國紅

  通訊員葉曼茵

編輯:小麗
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