原標題：　　

　　十年來我市婦女兒童發(fā)展各項工作取得新成效

　　篤行不怠接續(xù)奮進譜新篇

　　金秋十月，層林漸染，錦銹中華，國富民強。黨的十八大以來，黨中央把促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，把落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入黨和國家工作全局統(tǒng)籌推進，我國婦女兒童事業(yè)和婦女兒童發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我市堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃婦女兒童工作，著眼于解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，我市婦女兒童發(fā)展各項工作取得新進展。婦女在健康、教育、經(jīng)濟、政治、社會保障、社會環(huán)境和法律保護等方面得到更多的尊重和平等，廣大兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)得到更好落實，全市婦女兒童事業(yè)緊跟時代前行的步伐，與我市社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

關愛兒童 關注未來——慶“六一”暨“小小創(chuàng)業(yè)家”親子集市活動現(xiàn)場。

　　堅持黨的領導 高位引領強化婦女兒童事業(yè)多元保障

　　10年來，我市堅持黨的領導，加強頂層組織保障。市委、市政府高度重視婦女兒童事業(yè)，建立健全婦女工作領導機構(gòu)，定期召開會議，專題研究婦女工作，及時研究解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重大問題，把婦女兒童事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同步推進落實相關工作，為全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　我市成立了市婦女兒童工作委員會，并在市婦聯(lián)設立了辦公室，承擔市婦兒工委日常工作。市婦兒工委認真履行職責，各相關部門大力支持配合，各級婦聯(lián)組織主動協(xié)調(diào)爭取，社會各界人士積極建言獻策，形成了黨委領導、政府支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、社會參與的婦女工作新格局，為推進全市婦女事業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　過去10年，我市健全法規(guī)政策保障，夯實婦兒事業(yè)發(fā)展根基。我市相繼制訂實施一系列保障和促進兒童全面健康發(fā)展的政策措施文件，如《惠州市加強生育全程基本醫(yī)療保健服務實施方案》《惠州市學前教育與義務教育“齊步走”工程實施方案》《惠州市兩級法院開展家事審判方式和工作機制改革總體方案》等，在健康、教育、福利、社會環(huán)境、參與決策與管理、法律等領域，維護和保障婦兒合法權(quán)益，為婦兒事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實基礎。

　　10年來，我市不斷加大資金投入，廣泛改善與婦女兒童利益直接相關的公共服務，公共財政預算教育經(jīng)費支出增長3倍；公共財政預算醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出增長5倍。財政資金保障投入，有力改善和提升婦女兒童在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面的發(fā)展和權(quán)益。

　　聚焦問題短板 破立并舉推動重點難點問題有效解決

　　10年來，我市始終把突出重點、攻破難點作為促進婦女兒童全面發(fā)展的有效手段，注重抓住重要領域、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)以及規(guī)劃實施中的突出問題，從年度監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)梳理短板問題，有針對性地開展專題調(diào)研，及時提出建議意見，為政府決策提供科學依據(jù)，促進婦女兒童發(fā)展相關重難點問題的解決。

　　圍繞婦兒健康，我市不斷加強措施保障，提高婦兒健康水平。我市實施母嬰安康工程，完善高危孕產(chǎn)婦救治體系和產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率，2010年以來均保持較低水平。全面實施免費婚檢，政府年均撥出1000多萬元用于婚前免費醫(yī)學檢查，全市婚檢率由2010年62.25%上升到2021年的87.38%，位居全省前列。日前，省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省婦兒工委聯(lián)合下發(fā)《2022年1至6月廣東省免費婚前孕前保健工作進展情況通報》，我市七縣（區(qū)）均建立“一站式”婚前孕前優(yōu)生健康醫(yī)學檢查場所，婚前醫(yī)學檢查率88.4%、孕前優(yōu)生健康檢查率92.36%，均排全省第一位。從2011年起，我市將乙肝母嬰傳播、艾滋病、梅毒防治項目納入婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒遺傳代謝病篩查連續(xù)多年列入政府為民辦實事項目，“兩癌”免費篩查對象從農(nóng)村婦女擴展到城鄉(xiāng)適齡婦女，全市宮頸癌、乳腺癌死亡率持續(xù)下降。

　　10年來，我市通過政策推動，積極推動婦女參與國家和社會事務管理，廣大婦女參與決策和管理的渠道不斷拓展，參與水平進一步提高。

　　我市高度注重婦女干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作，堅持把女干部培養(yǎng)選拔納入全市領導班子和干部隊伍建設同步部署推進，出臺《關于進一步加強女村委會主任培養(yǎng)工作的實施意見》等文件。利用加強培訓、掛職鍛煉、力促成長等措施，提高女干部培養(yǎng)選拔使用力度，實現(xiàn)女干部在各級領導班子和部門成員中所占比例均符合政策規(guī)定，10年來共培訓女干部近10萬人次，參加市中青班、省婦干班的女干部達263人次。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子至少配有1名以上女干部。通過加強村（社區(qū)）“兩委”換屆政策引導和開展調(diào)研，實行組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、進出有序，夯實優(yōu)秀年輕女干部儲備隊伍建設，將基層婦女參政議政納入基層隊伍建設總體規(guī)劃，推動婦女廣泛參與基層民主管理。2020年村（社區(qū)）換屆選舉中，村委會主任、村委會成員中女性比例提高，2021年女村委會主任人數(shù)比上屆翻一番。

惠州市紀念“三八”國際婦女節(jié)112周年活動中，各行各業(yè)優(yōu)秀女性代表在朗讀直播車講述惠州女性故事，傳播惠州好聲音。

　　立足人民至上 用心用情增進婦女兒童民生福祉

　　過去10年，全市廣大婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展程度逐步提高，巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)動力澎湃，各行各業(yè)的優(yōu)秀女性勇挑重擔，用實際行動為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出“半邊天”貢獻。

　　我市堅持以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，全面實施積極的就業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成比較系統(tǒng)的婦女就業(yè)扶持政策體系，婦女就業(yè)渠道進一步拓寬。大力推進婦女職業(yè)技能提升和素質(zhì)培訓，每年培訓農(nóng)村婦女2萬多人，累計培訓婦女200多萬人次，輻射帶動農(nóng)村40多萬人就業(yè)。認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，開展婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款工作，截至2022年第三季度共發(fā)放貸款6030.97萬元，直接幫助1121名婦女創(chuàng)業(yè)致富，輻射帶動11443名城鄉(xiāng)婦女就業(yè)發(fā)展。積極實施各種促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，實施“綠色證書”、巾幗家政、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和農(nóng)業(yè)科技服務活動，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平大幅提高。開展“1311”就業(yè)服務，進一步引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2021年，全市共接收大專以上畢業(yè)生報到人數(shù)9233人，其中女性5439人，占比達到58.91%；公有經(jīng)濟企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例一直保持40%以上，均達到規(guī)劃目標要求。

　　過去10年，我市打好組合拳，深入貫徹實施《民法典》，全面建立預防、制止、救助一體化的反家暴工作機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為，著力拉動婦女兒童權(quán)益服務水平提檔升級，穩(wěn)步推進婦女兒童社會保障體系不斷完善，把婦女兒童權(quán)益維護工作做深做實。

　　我市建立健全合力共為、接力共赴的婦女維權(quán)聯(lián)動機制，壯大社會化維權(quán)服務隊伍。作為婦女娘家人，市婦聯(lián)勇立潮頭，全面鋪開以惠州服務站市級站為龍頭、縣級站為臂膀的維權(quán)服務體系，實現(xiàn)婦女兒童維權(quán)服務觸角向基層延伸。目前，全市已實現(xiàn)“舒心驛站”縣（區(qū)）全覆蓋，其中惠陽區(qū)達到鎮(zhèn)（街）全覆蓋，通過運用社會工作項目化的方法，幫助有需求的婦女兒童解決心理困擾，及時化解家庭糾紛矛盾，著力解決家庭暴力、婦女兒童人身權(quán)利等重難點問題，重點關注單親特困母親及流動、留守、家庭困難的婦女。

　　為打造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境，10年來，我市扎實推進校園安保工作，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所檢查，健全完善少年法庭工作機制，切實抓好“一號檢察建議”，制作年度未檢工作白皮書；設立未成年人檢察工作辦公室，建立未成年人觀護基地；發(fā)揮法治副校長、一村（社區(qū)）一法律顧問一警等制度作用，推動兒童權(quán)益維護工作落實。嚴厲懲處故意傷害、猥褻兒童等侵害未成年人犯罪，著力推進未成年被害人“一站式”取證中心，提高未成年被害人的關愛救助水平，避免對未成年被害人造成“二次傷害”；通過設立少年審判法庭、組建專門審判團隊負責審理未成年人犯罪案件等措施，加強對未成年罪犯的教育、挽救和幫扶工作；加強公安、民政、教育、婦聯(lián)等多部門的配合聯(lián)動，加大對農(nóng)村留守兒童的關愛幫扶。

　　10年來，我市不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的社會保障體系、醫(yī)療保障體系和社會救助體系。對符合最低生活保障條件的婦女兒童應保盡保，婦女參加各類保險的人數(shù)逐年增加，兒童醫(yī)保實現(xiàn)廣覆蓋和新生兒“落地參�！�。推動殘疾婦女、兒童康復、教育等服務體系建立，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒等保障標準不斷提升。對殘疾婦女、家庭困難婦女及失足婦女給予特別扶持救助，全面落實民生保障。2021年底，全市城鎮(zhèn)女性職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為88.46萬人，城鄉(xiāng)女性居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為58.47萬人，全市城鎮(zhèn)女性職工失業(yè)保險參保人數(shù)為69.98萬人，全市女性工傷保險參保人數(shù)為75.27萬人，比往年均有增加。

　　過去10年，我市下好先手棋，扎實筑牢學校主陣地，嚴格守住家庭防護線，持續(xù)營造社會氛圍，縱深推進“家校社”協(xié)同育人戰(zhàn)線建設，充實力量拉動婦女兒童受教育水平量質(zhì)齊升，以點帶面助力婦女兒童生存環(huán)境全面優(yōu)化。

　　10年來，市委、市政府始終把教育擺在適度超前、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進義務教育學校標準化建設和教育均衡發(fā)展，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已實現(xiàn)中心公辦園全覆蓋，2020年起新審批的幼兒園原則上全部辦成公辦或普惠性幼兒園。全市新建、改擴建上百所公辦中小學高中和12年一貫制民辦學校，新增大量公辦學位，為適齡兒童少年就近入學創(chuàng)造了條件。推進普通高中三年攻堅計劃，普及高中階段教育，2020年完成高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020），我市小學學齡兒童凈入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率一直保持較高比例。

　　10年來，我市家庭文明活動開展遍地開花且成效顯著，將千千萬萬個家庭作為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點，鼓勵婦女在家庭建設中不斷發(fā)揮獨特作用，引導婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。目前，共尋找和選樹3萬戶各級最美家庭，建有91個省市級家庭文明建設示范點、1336個婦女兒童之家、1158個社區(qū)家長學校、37個親子閱讀基地和30個浸潤式“三可”（推門可見、村居可感、家家可享）家風家教實踐基地，推動社會主義核心價值觀在千家萬戶落地生根。

2022年惠州市最美家庭、文明家庭揭曉儀式暨首屆惠州親子繪畫大賽優(yōu)秀作品頒獎&展覽開幕式舉行。

　　注重共建共贏 同向發(fā)力開創(chuàng)婦女兒童工作新局面

　　回首過去，十年奮進，十年前行，我市婦女兒童事業(yè)取得了長足進步。展望未來，我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展新的藍圖已經(jīng)繪就。今年，惠州市政府印發(fā)實施《惠州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021~2030年）》和《惠州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021~2030年）》（以下簡稱 “新規(guī)劃”）。新規(guī)劃圍繞“惠民利民”理念，在市婦女發(fā)展規(guī)劃中設置惠愛健康、惠暖人心、惠美家和、惠興鄉(xiāng)村、惠聚優(yōu)才和惠治共享六個重點項目，市兒童發(fā)展規(guī)劃設置惠童友好、惠童健康、惠童家教、惠童托育、惠童安全和惠童關愛六個重點項目，提出婦幼保健機構(gòu)達標建設和能力提升工程、縣（區(qū)）未成年人救助保護中心全覆蓋等具有惠州特色的內(nèi)容。

　　站在新起點，邁向新征程。肩負著新的任務和使命，我市將以實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃為統(tǒng)攬，篤行不怠，接續(xù)奮斗譜新篇。持續(xù)突出黨對婦女兒童工作的全面領導，加強思想政治引領，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導廣大婦女聽黨話、跟黨走。充分體現(xiàn)全面落實立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人的根本任務；持續(xù)凝聚合力，充分發(fā)揮成員單位作用，進一步加強婦女兒童工作隊伍建設，不斷增強推動婦女兒童工作的整體合力，推動婦女事業(yè)健康發(fā)展；持續(xù)聚焦服務發(fā)展大局，團結(jié)引領婦女建功立業(yè)，助力新時代女性在更加廣闊天地實現(xiàn)人生價值；持續(xù)攻堅克難，破解制約婦女發(fā)展的瓶頸問題，以更高標準為追求，以婦女兒童需求為導向，用心、用情、用力為婦女兒童辦好事、辦實事，奮力開創(chuàng)新時代惠州婦女兒童工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫加快建設更加幸福國內(nèi)一流城市新篇章作出新的更大貢獻。

　　文/圖 惠州日報記者馬海菊 通訊員謝婉芳