水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)，事關(guān)防洪排澇安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年來，全市水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述，按照總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下，牢牢把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，扛起職責，實干擔當，全力推動惠州水利事業(yè)發(fā)展，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，以實打?qū)嵉尿溔藰I(yè)績迎接建黨100周年。 

白盆珠水庫是粵港澳大灣區(qū)最大的水庫。

　　補短板

　　水利建設(shè)提速增效

　　近年來，水利建設(shè)投入力度持續(xù)加大，“十三五”期間，全市累計完成水利投資157.67億元，較“十二五”時期增長約60%，建成一批防洪減災(zāi)、水資源配置、農(nóng)村飲水、水生態(tài)治理等水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

　　記者從市水利局了解到，去年以來，全市完成水利投資約55.23億元，一批民生水利項目加速落地落實，發(fā)揮效益。江南大道全線貫通，稔平半島供水工程實現(xiàn)通水，聯(lián)和水庫除險加固工程完工，白花河防洪排澇治理工程、白盆珠水庫除險加固工程、金山新城水環(huán)境綜合整治工程等重點水利項目高效推進。市中心區(qū)14條河涌消除黑臭，重現(xiàn)水清岸綠，市區(qū)水生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境顯著改善。完成7宗小型病險水庫除險加固、129宗水毀水利工程修復(fù)任務(wù)。通過強有力的水利建設(shè)，既發(fā)揮了水利投資助力經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，又有效發(fā)揮水利工程防洪、供水、灌溉、生態(tài)等綜合效益。

　　防洪災(zāi)

　　保護人民生命財產(chǎn)安全

　　“防洪保安全是水利工程的第一功能，守住水利安全底線，保護人民群眾生命安全是水利部門義不容辭的責任�！笔兴�利局相關(guān)負責人說。“經(jīng)過這些年的水利建設(shè)，特別是江河堤圍、水庫的建設(shè)，現(xiàn)在東江洪水得到很好控制。這真的要感謝黨和政府，為人民群眾做了那么多實事好事�！奔易∈袇^(qū)東江畔并經(jīng)歷過上世紀多次洪水災(zāi)害的劉阿伯感慨萬分。

　　惠州水利人將防洪減災(zāi)工程作為水利建設(shè)的最重要任務(wù)，近年來，實施了惠州大堤南堤、北堤、馬安圍等約150公里堤防達標加固，對全市病險水庫系統(tǒng)地進行了除險加固，治理中小河流約550公里，建成水利泵站510座、規(guī)模以上水閘405座，市中心區(qū)達到防御外江100年一遇洪水標準，縣（區(qū)）中心區(qū)基本達到防御外江（海）50年一遇洪水標準，主要中心城鎮(zhèn)的防洪標準達20年一遇，極大提升了全市洪澇災(zāi)害抵御能力。這些防洪減災(zāi)工程在防御“2018·8·30”、去年超強“龍舟水”等歷次洪澇災(zāi)害以及“苗柏”“山竹”等臺風(fēng)中發(fā)揮了重要作用，有效降低了災(zāi)害損失。

　　值得一提的是，近兩年，我市積極探索流域治水“惠州方法”“東江模式”，創(chuàng)新開展東江水利樞紐防洪調(diào)度，通過提前降低東江水利樞紐壩前水位騰出庫容迎接洪水，及時消除了洪澇風(fēng)險，科學(xué)有效提升內(nèi)河涌水動力、促進內(nèi)河涌水循環(huán)，基本消除城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　惠民生

　　人民群眾得到真實惠

　　“我們始終把群眾滿意作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，通過實地調(diào)研、與人民群眾交談、網(wǎng)絡(luò)渠道收集群眾訴求等多種形式，了解群眾所想、所盼、所急，切實解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，以實實在在的成效回應(yīng)群眾關(guān)切，推進水利惠民利民�！笔兴�利局相關(guān)負責人說，近年來通過實施農(nóng)村飲水解困工程、村村通自來水工程等項目建設(shè)，農(nóng)村群眾飲水安全保障能力進一步增強。目前，全市行政村集中供水覆蓋率100%、集中供水的自然村數(shù)占比99.5%、集中供水入戶率達98.9%，絕大多數(shù)農(nóng)村老百姓都用上了干凈的自來水。同時，通過實施農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善了農(nóng)田灌溉面積13.13萬畝、農(nóng)田治澇面積超過47萬畝，有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，老百姓從水利發(fā)展中得到了真實惠。

　　城市經(jīng)濟因水而興，人民生活因水而美。2018年6月，省委十二屆四次全會作出高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道的重大決策部署，提出要“堅持以人民為中心，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道，打造廣東靚麗的水生態(tài)名片”。我市堅決貫徹落實省委、省政府部署，在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，去年印發(fā)了《惠州市碧道總體規(guī)劃（2020年-2035年）》，計劃到2025年底，建成碧道245公里。其中，去年已建成含金山湖省級碧道試點在內(nèi)的碧道20.7公里；今年計劃建成碧道60.46公里，現(xiàn)已完成42.27公里碧道建設(shè)，占全年任務(wù)的70%，建成的碧道成為了人民群眾休閑游玩必去的“打卡點”。

　　優(yōu)生態(tài)

　　母親河?xùn)|江愈加美麗

　　河長制、湖長制是治水的“良方”。我市堅決貫徹落實中央、省的部署，充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，推動惠州河湖保護和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　推行河長制、湖長制以來，我市各級河湖長累計巡查河湖超過35.7萬人次，發(fā)現(xiàn)并整改河湖問題超1.1萬個。深入開展“清四亂”“五清”“讓廣東河湖更美”等專項行動，累計整治河湖“四亂”問題562個，拆除非法侵占河湖建筑物1104棟、建筑面積72萬平方米，整治2243個入河排污口，對115條河流（段）實施清淤共1228公里，129宗河湖違法陳年積案全面“清零”。2018年底，惠州高分入列國家水生態(tài)文明城市，去年惠州市國考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全國第七，沙河、淡水河于今年6月獲評2021年廣東省十大美麗河湖。同時，全方位強化河湖管理保護宣傳，各級河長辦會同團委等單位開展了“河小青”志愿服務(wù)活動218場，聘請民間河長近200名，評選表彰惠州“最美志愿者河長”和“最美河湖衛(wèi)士”，很好地調(diào)動了廣大群眾支持參與河湖治理保護的積極性，河湖共建共治共享的良好氛圍更加濃厚。相信在全市人民的共同呵護下，我們的河湖會更美麗，我們的家園會更宜居，我們的生活會更幸福！

　　強監(jiān)管

　　維護江河良好秩序

　　在水利工程運行管理方面，全市水利部門圍繞水利工程、水資源、河道采砂、水土保持等重點領(lǐng)域，持續(xù)強化監(jiān)管。采取明察暗訪、月報督導(dǎo)、上門服務(wù)、警示約談等措施，加強小型水庫安全鑒定和安全運行標準化建設(shè)，全市60%以上小型水庫實現(xiàn)標準化管理；完成430余宗縣管水利工程以及360公里3級以上堤防管理范圍劃定任務(wù)，為進一步強化工程管理提供了有力依據(jù)�；輺|縣去年成功創(chuàng)建全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。

　　在水資源管理方面，我市認真落實最嚴格水資源管理制度，強化對用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標的考核監(jiān)督，制定了合理的水資源開發(fā)利用保護等方面規(guī)劃、方案，嚴格規(guī)范取水行為，采取了一系列的水資源節(jié)約、保護措施，最大程度地發(fā)揮水資源綜合效益。去年，龍門縣通過全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）驗收，惠城區(qū)通過廣東省節(jié)水型社會示范縣（區(qū)）驗收，39家市級單位建成節(jié)水型機關(guān)。

　　在河道采砂方面，全市目前經(jīng)批準的667萬立方米河砂開采量，已開采390.8萬立方米，在保障河道防洪、供水、水工程和航運安全的同時，有力支持了我市重點項目建設(shè)用砂。同時，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法采砂行為。去年以來，開展河湖執(zhí)法巡查1970次，查獲或清理非法采、運砂作業(yè)工具589件，立案查處違法采、運砂案件58宗，罰款89.1萬元，有效維護了良好的河道采砂秩序。

　　在水土保持方面，“十三五”以來，開展了第一次水土流失遙感調(diào)查，劃定了水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，制定了《惠州市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，基本摸清了全市水土流失分布、強度和類型。累計新增水土流失治理面積437.03平方公里，復(fù)核認定遙感監(jiān)管疑似違法違規(guī)擾動圖斑2837個，對395宗違法項目進行了查處，批復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案1943個。去年，我市率先在全省開展水土保持監(jiān)管履職督查工作，強化對各類生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)管，有效管住人為水土流失。

　　在水利信息化管理方面，主要水利工程視頻圖像監(jiān)控、水位和降雨監(jiān)測覆蓋面不斷擴大，無人機輔助巡河、“智慧河長”線上巡河等手段不斷普及，開啟了“掌上治水”“掌上管水”模式，提升了水利行業(yè)現(xiàn)代化智慧化管理水平。

　　展望

　　以建黨100周年為新起點 奮力書寫惠州水利事業(yè)更美好明天

　　治水興水事關(guān)民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責任重大，使命光榮。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是惠州水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，惠州水利人將百尺竿頭更進一步，堅持以人民為中心，持續(xù)用力，把這件大事辦好、辦實、辦出成效。

　　“目前，《惠州市水利改革發(fā)展‘十四五’規(guī)劃（2021-2025）》已編制完成，近期將報市政府審定。根據(jù)規(guī)劃，全市安排了水利工程建設(shè)、水利行業(yè)監(jiān)管項目659宗，總投資約1106億元；其中‘十四五’期間擬實施項目363宗，完成投資約438億元�！笔兴�利局局長鄧煥彬說，我市江河湖庫和各類水利工程數(shù)量多，是水利大市，但是江河湖庫和水利工程在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面還存在一些不足，總體保障能力較薄弱。為此，《規(guī)劃》提出，提升水旱災(zāi)害風(fēng)險防控、農(nóng)村水利保障、水資源配置、河湖生態(tài)環(huán)境保護、涉水事務(wù)監(jiān)管五大能力，將我市建設(shè)成為與更加幸福國內(nèi)一流城市相適應(yīng)的水利強市。

　　“今年，是水利強市建設(shè)打基礎(chǔ)的重要一年，必須開好局、起好步�！编嚐ū驈娬{(diào)，全市今年將啟動237宗水利項目建設(shè)，完成年度投資約44.54億元，投資額和項目數(shù)都創(chuàng)歷史新高，任務(wù)非常重。為了推動各項水利工作提速增效、加快落地落實，今年以來，市水利局深入基層一線調(diào)研，進一步摸清了全市水利現(xiàn)狀、存在問題，并據(jù)此制定“我為群眾辦實事”實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)基層工作制度，由局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)縣（區(qū)）；在全市水利系統(tǒng)開展比學(xué)趕超活動，進一步激發(fā)全市水利系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，營造學(xué)習(xí)先進、對標先進、趕超先進的濃厚氛圍，確保圓滿完成年度目標任務(wù)。

　　加強防洪保安全建設(shè)。加快推進金山新城水環(huán)境綜合整治涉及的9宗水利項目建設(shè)，完成白盆珠水庫除險加固主體工程，動工建設(shè)聯(lián)和水庫排洪分水閘除險加固工程。白花河防洪排澇治理工程的新開分洪河已貫通并具備分洪過流能力，沿線8座橋梁基本完成主體建設(shè)，接下來將加快啟動鎮(zhèn)區(qū)泵站等項目建設(shè)。治理中小河流不少于80公里，完成27宗小型病險水庫除險加固建設(shè)，清淤疏浚河道143公里，完成蓄滯洪區(qū)規(guī)劃成果�？偨Y(jié)近期防御“龍舟水”的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步落實水利工程防汛責任制，落實工程日常維修養(yǎng)護、安全巡查等各項防范措施，確保安全平穩(wěn)度汛。

　　加強農(nóng)村水利建設(shè)。今年，我市將完成剩余2.3萬農(nóng)村群眾集中供水任務(wù)，實現(xiàn)全市全域自然村集中供水全覆蓋，讓人民群眾喝上放心水、安全水。推進伯公坳、聯(lián)和水庫（石灣片）灌區(qū)改造等農(nóng)田水利項目建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積33.4萬畝，支持配合推進水庫移民后期扶持工程，充分發(fā)揮移民專項資金使用效益，持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)條件。

　　加強河湖管理保護。壓實各級河湖長責任，發(fā)揮好各級河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對跨市跨流域河湖保潔、水污染防治等方面存在的問題，組織各縣（區(qū)）及市有關(guān)單位對號入座，采取針對性措施整改提升。抓好惠州市今年實施河長制湖長制工作要點38項任務(wù)的組織實施。通過專業(yè)巡河和業(yè)余巡河相結(jié)合，進一步推進河湖長“有名”“有實”“有為”，及時發(fā)現(xiàn)和整治河湖突出問題，維護河湖健康有序，努力建設(shè)江河安瀾、秀水長清、造福人民的幸福河湖。

　　加強水資源管理和配置建設(shè)。制定“十四五”惠州市最嚴格水資源管理制度實施方案，深入開展取用水專項整治行動，加強主要河流生態(tài)流量管理，完善重點河流生態(tài)流量監(jiān)管體系。全面推進節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型高校建設(shè)。主動與深圳市協(xié)商對接，加快推進深汕合作區(qū)供水工程，努力將工程建設(shè)成為惠及兩市人民的“民心工程”“發(fā)展工程”。

　　加強涉水事務(wù)監(jiān)管。完成我市智慧水利平臺規(guī)劃建設(shè)方案編制，并向市政府申請建設(shè)部分項目。推廣惠東深化小型水庫管理體制改革樣板縣經(jīng)驗，提升全市小型水庫管理水平。新增水土流失治理60平方公里，依法管住人為水土流失。有序組織河砂開采，從重打擊非法采砂行為，確保江河資源合理利用。

　　建黨100周年，是惠州水利事業(yè)發(fā)展的新起點。市水利局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅決扛起新時期治水興水管水的責任，日夜兼程、風(fēng)雨無阻，全力以赴，高水平建設(shè)水利強市，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，助推惠州早日建成更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　文/圖 惠州日報記者劉建威 特約通訊員余錦堂