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演播廳 會議室
人口話題再度引發(fā)關(guān)注——
近日,二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào),當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,并首次提出要“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。
會議透露了什么信號?如何認(rèn)識人口發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系?促進人口高質(zhì)量發(fā)展,人口大省廣東應(yīng)從何處發(fā)力?
省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高表示,廣東現(xiàn)階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期,必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌推進“引育人才”與“用好人才”,加快提升人口質(zhì)量。
正面回應(yīng)“人口焦慮”
人口發(fā)展重心開始轉(zhuǎn)移
這一次,二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確指出了我國人口未來的發(fā)展方向——
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
中國有14億多人口,其中勞動年齡人口近9億,勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年,新增勞動力受教育年限更是達到14年。
但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。
對此,外交部發(fā)言人汪文斌在記者會上表示,一個國家的“人口紅利”,既要看總量,更要看質(zhì)量;既要看人口,更要看人才。
從以往常談的人口規(guī)模問題,到如今強調(diào)人口高質(zhì)量發(fā)展,這個轉(zhuǎn)變信息量不小。
“這是這次會議釋放出的一個最大的信號!敝苤俑哒f,很長一段時間,談及我國人口話題,重點都在人口規(guī)模上,“這一次則明確了,人口發(fā)展的重心應(yīng)該轉(zhuǎn)到人口質(zhì)量提升上!
為什么會有這樣的轉(zhuǎn)變?省政府參事室特約研究員董玉整分析,這與我國經(jīng)濟發(fā)展方向密切相關(guān)。
黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展的新表述。黨的二十大進一步提出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展的主體是人,是人口、人力、人才。
“作為發(fā)展主體的人,其整體素質(zhì)和質(zhì)量水平,是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、動力和保證!倍裾f,人口的高質(zhì)量發(fā)展也是全社會高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo),發(fā)展的目的就是為了人、發(fā)展人。
在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進程中,人口高質(zhì)量發(fā)展的重要性不容小覷。
董玉整認(rèn)為,中國式現(xiàn)代化的第一個特征就是人口規(guī)模巨大,從而使我國現(xiàn)代化建設(shè)具有艱巨性和復(fù)雜性。提升人口質(zhì)量,是一個“站得高、看得遠(yuǎn)、想得透”的解決思路——只有這樣,中國式現(xiàn)代化進程才能推進得更穩(wěn)、更快、更好。
而在周仲高看來,通過走人口高質(zhì)量發(fā)展道路,將能夠以人口質(zhì)量提升,部分緩解人口規(guī)模下降、少子化、老齡化等帶來的問題,推動中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。
從量到質(zhì)、從“人口紅利”到“人才紅利”,人口發(fā)展重心開始轉(zhuǎn)移了。
廣東處于人口人才紅利疊加期
但也存在人口高質(zhì)量發(fā)展短板
在人口高質(zhì)量發(fā)展進程中,廣東存在哪些優(yōu)勢和短板?
省統(tǒng)計局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示,2022年廣東常住人口和戶籍人口“雙過億”。
“在全國人口負(fù)增長的大背景下,廣東仍能實現(xiàn)人口增長關(guān)鍵指標(biāo)的新突破,實屬不易!敝苤俑哒f,“雙過億”人口結(jié)構(gòu),折射出廣東經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在。
廣東人口增長動力依然強勁,2022年戶籍人口比2021年增加102.8萬人。周仲高分析,生育與遷移是驅(qū)動廣東人口增長的“雙動力”。
從生育方面看,廣東是全國唯一一個保持出生人口超100萬的人口大省;從遷移來看,廣東對全國人口仍具有強大吸引力。
“可見,廣東人口增長的內(nèi)外動力依然強勁,人口規(guī)模將會保持長期穩(wěn)定,人口規(guī)模巨大仍是廣東的基本省情和顯著優(yōu)勢!敝苤俑哒f。
更難能可貴的是,廣東人口整體素質(zhì)水平穩(wěn)步提升。
周仲高表示,廣東現(xiàn)階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,廣東高等教育人口達1978萬人,占15歲及以上人口的19.34%,在全國排第12位,比2010年進步了4位。
規(guī)模龐大的人才數(shù)量為廣東充分利用人才紅利提供了可能。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大戰(zhàn)略布局,則為各類人才價值實現(xiàn)提供了機遇平臺。
董玉整指出,區(qū)域人口增減分化,城鄉(xiāng)區(qū)域人口發(fā)展不平衡,是廣東人口高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。
目前,廣東人口繼續(xù)向珠三角核心區(qū)聚集的趨勢還在發(fā)展,而沿海經(jīng)濟帶東翼地區(qū)、西翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū),其人口規(guī)模在全省人口總規(guī)模中的比重都在下降,并且人口老齡化程度更高。
省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,在2020年廣東省60歲及以上人口占比中,梅州市達到20.04%,潮州市達到19.17%,韶關(guān)市達到18.38%。與之相反,深圳市只有5.36%,東莞市只有5.47%。
廣東不同區(qū)域之間的人口城鎮(zhèn)化率差距也較大。珠三角的城鎮(zhèn)化率幾乎超過西翼和山區(qū)的40%以上,這也對廣東區(qū)域總體均衡發(fā)展造成一定挑戰(zhàn)。
人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變
必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展
實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,廣東該如何做?
二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確給出了答案——
要著力提高人口整體素質(zhì),努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
結(jié)合廣東人口現(xiàn)狀,董玉整建議,廣東還要下更大的力氣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,不斷提高公共服務(wù)均等化水平,加速戶籍人口城鎮(zhèn)化步伐,助力實現(xiàn)共同富裕以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,同時積極推進生育支持政策體系建設(shè),為廣東發(fā)展提供更加堅實的人口支撐。
“教育是提升人口科學(xué)文化素質(zhì)的直接途徑。廣東要重點發(fā)展高水平大學(xué),這樣才能真正快速地提升整體的人口質(zhì)量水平!敝苤俑邉t認(rèn)為,最核心的仍是繼續(xù)提高人口素質(zhì),包括提升人口的科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。
他還認(rèn)為,除了提升醫(yī)療服務(wù)水平和可及性、便利性外,提升居民的健康素養(yǎng)也至關(guān)重要,“要普及健康生活理念,從而提升人口的健康素質(zhì)”。
廣東正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期!叭瞬偶t利”如何才能更好釋放?
周仲高進一步解釋,釋放“人才紅利”,需要提供人才價值實現(xiàn)的機遇平臺。必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌推進“引育人才”與“用好人才”,加快提升人口質(zhì)量。
首先,要繼續(xù)通過“引育人才”實現(xiàn)人口質(zhì)量整體水平提升,通過增量提質(zhì),提升人口的學(xué)歷水平和技術(shù)技能水平,建設(shè)人才強省。
同時,要通過創(chuàng)新體制機制用好存量人才,防范出現(xiàn)人才資源“過度消費”和人才浪費現(xiàn)象,堅持實用導(dǎo)向和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),避免用人單位片面追求高學(xué)歷、名校效應(yīng),“這樣才能使廣東繼續(xù)成為人才價值實現(xiàn)高地,實現(xiàn)人成其才、人盡其才、人才薈萃!
南方+記者:陳伊純 余嘉敏
統(tǒng)籌:吳少敏 祁雷 卞德龍