在社區(qū),以黨群服務中心為主陣地,流動復退軍人服務站、產業(yè)女工服務站、健康驛站等特色分站點為群眾提供貼心服務;在小區(qū),“書記會客室”成為黨和政府與人民群眾的“連心橋”,實現群眾業(yè)務“門口辦”;在樓棟,“樓棟黨小組”圍繞居民共同關注的問題有組織地開展內容豐富的活動,讓“黨旗在社區(qū)飄揚,黨徽在樓棟閃光”……
黨的十八屆三中全會提出,“推進國家治理體系和治理能力現代化”。社區(qū)治理是國家治理的基本單元和關鍵環(huán)節(jié),提高社區(qū)治理效能,既是社會治理創(chuàng)新的重要目標,也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。
近年來,針對城市基層治理特點和規(guī)律,仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道不斷探索黨建引領下的社區(qū)治理模式,加強資源整合、構建長效機制、健全服務保障機制,不僅將黨建管理服務延伸到社區(qū),還延伸到小區(qū),甚至到樓棟,打通服務群眾“最后一米”。
惠新社區(qū)首個“樓棟黨小組”成立儀式上,向小組成員贈送了一批黨史學習書籍。
書記會客室
重心下移,構建10分鐘服務圈
2019年6月,仲愷高新區(qū)在2個街道8個城市社區(qū)全面推廣黨建聯盟,打破基層黨建條塊分割瓶頸,全面整合基層黨建單位資源,以黨建引領基層治理。目前,仲愷高新區(qū)已全面實施區(qū)域化黨建聯盟建設,全區(qū)呈現出“社區(qū)吹哨、單位報到,群眾點單、聯盟接單”的生動局面,社區(qū)治理難題迎刃而解,群眾的痛點、難點問題得到及時解決;基層黨組織由“散”變“聚”,形成“百花齊放”的黨建工作局面,開啟了城市基層黨建工作新局面。
然而,社區(qū)的范圍還是太大,細化到小區(qū),依然存在居民訴求日益多元、矛盾糾紛多樣、物業(yè)公司快速響應和解決問題能力不足等新問題。
仲愷高新區(qū)開始探索將黨建聯盟下沉到小區(qū)。今年4月,在區(qū)黨群辦的指導下,惠環(huán)街道率先在華邦首府、富川瑞園小區(qū)進行“書記會客室”試點。由黨建聯盟成員單位的黨組織書記輪流值班接訪群眾,構建開放、集約、共享的“10分鐘服務圈”,推動社區(qū)治理服務和群眾幸福指數同步提升。
據統(tǒng)計,華邦首府、富川瑞園小區(qū)“書記會客室”成立短短半個月,就牽頭黨建聯盟成員單位整合各類黨建與服務管理資源,開展線上線下政策宣傳、答疑和信息收集、意見征詢等工作,收集了18條可以跟進辦理的信息,聯合仲愷技工學校黨支部開展了家電義修便民服務,聯合惠環(huán)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心黨支部開展了兩場常規(guī)健康檢查活動等。
全區(qū)推廣,在疫情防控中顯擔當
而今,“書記會客室”已在仲愷高新區(qū)全面推廣,壹城中心、鑫月城、華邦首府、富川瑞園等11個居民小區(qū)都設立了“書記會客室”。
“書記會客室”也形成了完善機制,建立了“輪值安排、收集問題、協(xié)調解決、跟蹤落實”的機制,靈活采取線上+線下的模式,及時聽取小區(qū)黨員群眾的意見建議,切實加大解決問題力度;加強了組織保障,建立了“1+1+N”的組織架構,即1名書記+1名助理+N名小區(qū)黨員志愿者,充實工作力量!皶洉褪摇背蔀樯鐓^(qū)居民反映“急難愁盼”問題的方便之地,成為黨員干部服務群眾的第一線。
近期,我市加大疫情防控力度。針對許多市民對核酸檢測、預約疫苗疑惑較多的情況,惠環(huán)街道華邦首府小區(qū)“書記會客室”工作人員主動作為,通過“海報+電話+微信”形式,全面排查疫情重點地區(qū)返惠人員,使返惠居民“應知盡知”,通過小程序提前登記做到“應測盡測”。
“整個核酸檢測預約簡單、方便,就在小區(qū)樓下。晚上收到手機短信通知,第二天早上就可以去指定醫(yī)院做核酸檢測!比A邦首府小區(qū)業(yè)主何先生去了一次廣州,“宣傳說廣州返惠人員要做核酸檢測,但是我不知道去哪里預約,就來問問,原來這里也可以預約,真方便!
“書記會客室”的值班人員介紹,只要通過掃碼社區(qū)預約小程序提前登記,填寫個人信息,就能預約免費核酸檢測,既能夠減少接觸風險,又方便居民快捷完成核酸檢測預約。目前,通過小程序登記核酸檢測預約人員有553人,通過短信回復均已完成檢測。
先鋒管家
把黨旗插在物業(yè)管理第一線
物業(yè)作為小區(qū)的管理、服務方,其管理水平、服務意識的高低,直接關系小區(qū)居民的生活質量。要解決城市基層治理難題、建設幸福和諧社區(qū),繞不開物業(yè)管理。
怎樣提高轄區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)水平?惠環(huán)街道惠新社區(qū)拿出“絕招”——調動黨建聯盟各方力量,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
今年3月,《惠新社區(qū)“先鋒管家”建設方案(試行)的通知》印發(fā),首批選取華邦首府、半山名苑、國鵬潤德學府作為試點,打造“先鋒管家”隊伍,把黨旗插在物業(yè)管理“第一線”。
根據《方案》,惠環(huán)街道將整合物業(yè)服務資源,建設一批“先鋒管家”黨群示范服務陣地,把物業(yè)服務企業(yè)打造成黨組織聯系服務群眾的重要平臺;規(guī)范物業(yè)服務管理,定期組織對轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行星級評定,逐步實現物業(yè)規(guī)范化,激勵物業(yè)公司提供更加多樣化的“物業(yè)代辦”服務;開發(fā)黨群e家小程序,合力推廣1小時上門接單、24小時時效處理、全程跟蹤服務模式,通過體貼細致的家庭式關懷和管家式服務,打造區(qū)域示范型小區(qū)管理服務。
“我們希望成立以聯盟單位居民黨員為主體,吸納聯盟單位黨員、居民志愿者參與的‘先鋒管家服務隊’,通過劃分責任區(qū),擔任小區(qū)治理的宣傳員、監(jiān)督員、調解員、示范員,帶動居民有效開展自治,逐步形成黨組織搭臺、黨員唱戲、群眾參與的社會治理新局面!被菪律鐓^(qū)黨總支部書記黃碧月說。
提升物業(yè)服務精細化水平
為鼓勵先進,鞭策后進,切實提高監(jiān)管力度,惠新社區(qū)每年拿出一定資金,用于物業(yè)管理工作專項考核評比。對被評為“先鋒管家”的小區(qū),按小區(qū)居民群眾需求給予小區(qū)整治與建設獎勵。
日前,惠新社區(qū)第一季“先鋒管家”評選結果出爐,花落華邦首府。該小區(qū)居民反映,小區(qū)周邊亂停車現象比較嚴重,阻礙了居民出行,希望對小區(qū)周邊停車位進行規(guī)范設置!拔覀冋趨f(xié)調相關部門,幫助華邦首府解決這一難題。”黃碧月說,接下來,該社區(qū)還將在轄區(qū)37個小區(qū)全面推開“先鋒管家”模式。
據統(tǒng)計,“先鋒管家”目前共收集了群眾意見與建議28條,已處理12條,正在跟進16條;先后在5個小區(qū)開展為群眾辦實事大中型活動8場,受惠群眾1000人以上;認領群眾微心愿100個。通過黨建引領,有效提升了物業(yè)服務規(guī)范化和精細化水平,進而增強居民的滿意度和獲得感。
樓棟黨小組
全面破解流動黨員學習管理難題
在近期的新冠肺炎疫情防控中展現黨員擔當的,還有“樓棟黨小組”的流動黨員們。
在惠新社區(qū)半山名苑,總能看見一群”紅馬甲“,他們有的派發(fā)、粘貼宣傳海報,有的監(jiān)督指導物業(yè)做好疫情防控工作,有的還主動幫助物業(yè)工作人員進行重點人員排查登記……
“我們的許多流動黨員是退休干部,素質高、能力強,退休后依然熱心社區(qū)公益,繼續(xù)發(fā)揮余熱!秉S碧月說,該社區(qū)50多名流動黨員,有20多人在這輪疫情防控中主動走上一線,參與防控。
4月2日,惠新社區(qū)在半山名苑3棟掛牌成立了“樓棟黨小組”,全面破解流動黨員學習管理難題。成立儀式上,惠新社區(qū)黨建聯盟執(zhí)行主席黃碧月為樓棟黨小組成員配備黨徽、紅袖標、紅帽子,贈送了《中國共產黨簡史》等一批黨史學習書籍,并授于樓棟黨小組旗幟,方便樓棟黨小組成員開展活動時亮明黨員身份。此外,黨建聯盟成員單位代表與樓棟黨小組結對送學幫學,確保流動黨員及老黨員黨史學習教育“不漏學”“不缺課”“不掉隊”。
黃碧月介紹,惠新社區(qū)根據社區(qū)黨組織黨員管理的實際情況,采取黨組織和網格化服務相融合的運行模式,在居民樓宇中,以樓棟為單位,把居住在同一樓組或相鄰樓組的在職黨員、離退休黨員、流動黨員等組織起來成立樓棟黨小組。同時,由聯盟單位黨員作為黨小組聯系員和負責人,圍繞居民共同關注的利益問題有組織地開展內容豐富的活動,將黨的工作由社區(qū)所屬黨員向社區(qū)內全體黨員延伸,搭建起黨建聯盟——社區(qū)黨支部——樓棟黨小組“三位一體”黨建新模式。
接下來,惠新社區(qū)黨總支部下屬的7個樓棟黨小組將相繼成立。
智庫觀察
惠州市委黨校黨建教研部主任陳學峰
持續(xù)拓展黨建引領社區(qū)治理路徑
社區(qū)是社會的基本構成單元,是國家與社會的接口。執(zhí)政黨的路線方針政策,也有賴于通過社區(qū)得以貫徹落實到千家萬戶。
惠環(huán)街道持續(xù)探索黨建引領社區(qū)治理路徑,構建起黨建聯盟——社區(qū)黨支部——樓棟黨小組“三位一體”黨建新模式,不斷延伸服務觸角,這一實踐經驗值得借鑒。
這一模式跳出“就黨建抓黨建”的小黨建循環(huán),實現服務助力社區(qū)治理的轉變,推進基層黨組織建設工作與社區(qū)治理有機結合,與群眾的關切結合起來,與解決實際問題結合起來。只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用,才能真正將黨和國家的方針政策落實到最基層,才能在為群眾辦實事過程中,更好地淬煉黨員干部的初心使命。
在社區(qū)治理過程中,必須堅持黨建引領,通過建立黨建引領主陣地,為加強社區(qū)治理提供有力的政治保障。而社區(qū)黨組織作為聯系服務群眾的橋梁紐帶,必須通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾,不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。希望惠環(huán)街道牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,繼續(xù)拓展黨建引領社區(qū)治理的有效路徑。
知多點
一中心多站點
2017年,惠環(huán)街道以惠新社區(qū)為試點,探索“一中心多站點”城市基層黨建新模式:以惠新社區(qū)黨群服務中心作為服務中樞,把黨建的觸角延伸到基層小區(qū),在社區(qū)設立多個特色站點。旨在把社區(qū)打造成黨員活動陣地,不斷適應新形勢和人民群眾對美好生活的需求變化;將街道社區(qū)打造成宣傳黨的政策的“擴音器”、開展教育培訓的“充電站”、了解社情民意的“信息庫”和維護社會穩(wěn)定的“前哨所”。
據悉,惠環(huán)街道已在6個成熟的住宅小區(qū)設立流動黨員之家、產業(yè)女工服務站、居家養(yǎng)老服務中心、社會組織服務基地、書畫多功能展廳等9個特色分站點。這些站點面積均超過150平方米,綜合面積超過1000平方米,并以“社區(qū)黨員+社工組織+志愿者”三者結合的模式,組織開展各類符合黨員群眾需求的服務活動。
黨群E起議
2018年,惠新社區(qū)“黨群E起議”議事會啟動,通過互聯網管理服務黨員群眾,在基層黨建引領下讓社區(qū)每一個人(Everybody)每一天(Everyday)每一個時間(Everytime)每一個地方(Everyplace)每一件事情(Everything)都能參與基層治理。
黨建聯盟
2019年6月,仲愷高新區(qū)2個街道8個城市社區(qū)全面推廣黨建聯盟,通過推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位(行業(yè))黨組織開展“契約化”共建共享活動,建立需求清單、資源清單、項目清單,對照清單雙向認領、雙向服務,統(tǒng)籌解決各自實際需求和難題。全區(qū)呈現出“社區(qū)吹哨、單位報到,群眾點單、聯盟接單”的生動局面,社區(qū)治理難題迎刃而解,群眾的痛點、難點問題得到及時解決。
書記會客室
今年4月,在區(qū)黨群辦的指導下,惠環(huán)街道率先在華邦首府、富川瑞園小區(qū)進行“書記會客室”試點。
文/圖 惠州日報記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭 通訊員陳澤權 梁敏娜
統(tǒng)籌 惠州日報記者林麗娟