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年產(chǎn)值望達(dá)700億!仲愷啟動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造

原標(biāo)題:

  仲愷高新區(qū)啟動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造

  潼僑惠環(huán)兩個升級改造項目完成后年產(chǎn)值有望從124億元躍升至700億元

  陽春三月,萬物競發(fā)。3月6日上午,在仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)光明村綜合市場旁,彩旗飄揚(yáng),機(jī)器轟鳴——這里正舉行潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱“集聚區(qū)”)升級改造項目動工儀式。標(biāo)志著仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動階段,開啟了該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  黨的二十大報告提出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。此次仲愷高新區(qū)全力開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn),是該區(qū)立足產(chǎn)業(yè)立區(qū)之本和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,貫徹省、市決策部署,聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù),全面筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的具體行動。

  今年市政府工作報告提出,要“著力提高工業(yè)用地產(chǎn)出率,打造‘萬畝千億’級大平臺!庇浾邚闹賽鸶咝聟^(qū)城市更新發(fā)展中心獲悉,到今年年底,仲愷高新區(qū)將通過淘汰關(guān)停一批、合并搬遷一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批集聚區(qū),擴(kuò)大工業(yè)用地供給、騰挪工業(yè)發(fā)展空間,提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

  該區(qū)計劃用5年時間,完成潼僑、惠環(huán)兩個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)近13平方公里的整治提升,引入一批優(yōu)質(zhì)項目,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,建成一批高端專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。升級改造完成后,預(yù)計潼僑、惠環(huán)兩個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值之和,將由現(xiàn)在的124億元提升至700億元,實(shí)現(xiàn)推動集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  

潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造前面貌。

  看現(xiàn)場

  提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

  在動工儀式現(xiàn)場,一輛輛工程車一字排開整裝待發(fā),一幅幅現(xiàn)代工業(yè)廠房的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

  事實(shí)上,村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)目前存在的問題,是我省諸多城市面臨的共有問題,也成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。為此,我省相繼出臺《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2021-2023年)》《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》(廣東省人民政府令第279號)、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件,以破解這一難題;葜菔邢鄳(yīng)出臺了《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2021-2023年)》,大力推進(jìn)該項工作。仲愷高新區(qū)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅行動,是根據(jù)省、市有關(guān)政策文件抓落實(shí)的具體行動。

  “該片區(qū)存在大量低效用地,現(xiàn)狀建筑面積413.71萬平方米,毛容積率約0.6,現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)布局不合理,廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,綜合容積率1.0左右,空置率較高,多用于出租。”據(jù)仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮介紹,經(jīng)過30多年的發(fā)展,當(dāng)前仲愷高新區(qū)的惠環(huán)街道(西坑)、潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)存在土地利用效率低、產(chǎn)值低下、產(chǎn)業(yè)落后、公共設(shè)施配套不完善等情況,成為了集聚區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。

  仲愷高新區(qū)管委會副主任、潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會主任鄧力表示,推動開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作是仲愷高新區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展,推動全方位爭先,全面建設(shè)國家一流高新區(qū)的中心工作,是仲愷推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群主陣地的重要支撐。

  據(jù)悉,此輪集聚區(qū)升級改造,將圍繞“建設(shè)國家一流高新區(qū)”核心目標(biāo),聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè),按照“一年全面啟動,三年攻堅推進(jìn),五年基本完成”的戰(zhàn)略步驟,打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長邱吉航介紹,近年來,隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,集群產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,潼僑產(chǎn)業(yè)集聚程度不高的短板越發(fā)凸顯,“土地之困”成為制約潼僑高質(zhì)量發(fā)展的主要問題,工業(yè)集聚區(qū)升級改造已經(jīng)刻不容緩,是潼僑必須要打的一場沒有退路、非贏不可的攻堅戰(zhàn)。

  在啟動儀式現(xiàn)場,潼僑鎮(zhèn)光明村項目社會資本方、中國一冶黨委書記、董事長陳陽表示,潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目作為仲愷高新區(qū)推動工業(yè)集聚區(qū)升級改造的首批重點(diǎn)工程,建成后將充分盤活當(dāng)?shù)赝恋刭Y源,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,成為對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外溢的橋頭堡,對惠州及仲愷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

 

 潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)節(jié)點(diǎn)設(shè)計效果圖。

  談舉措

  以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合為方向

  今年2月,仲愷高新區(qū)委全體(擴(kuò)大)會議提出,要“堅持制造業(yè)當(dāng)家,全面筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基”。

  根據(jù)仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會部署,該區(qū)擬通過村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體,吸引一批符合產(chǎn)業(yè)入園要求的企業(yè)落戶,提升一批現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地的單位產(chǎn)值,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,打造宜居宜業(yè)宜游的工業(yè)集聚區(qū),提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。為此,仲愷高新區(qū)印發(fā)了《仲愷高新區(qū)國土資源分局 仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心關(guān)于村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)升級改造的工作指引》(以下簡稱“《工作指引》”)。

  仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮介紹,《工作指引》結(jié)合仲愷高新區(qū)實(shí)際情況,從集聚區(qū)改造實(shí)際工作角度做了細(xì)化明確。一方面,明確了集聚區(qū)改造的總體要求,以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合為方向,提出了改造的基本公益性要求、產(chǎn)業(yè)要求,目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的全面提升。另一方面,對集聚區(qū)改造的基本流程進(jìn)行了細(xì)化,包括前期工作、升級改造主體認(rèn)定、改造實(shí)施以及改造獎補(bǔ)等,實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)改造流程有據(jù)可依。此外,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立了全區(qū)各部門分工合作的責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制,確保改造過程有序?qū)嵤?/p>

  《工作指引》圍繞集聚區(qū)升級改造相關(guān)政策,結(jié)合該區(qū)實(shí)際情況,按照總體要求、改造要求、基本流程、職責(zé)分工、保障措施五個方面作出了操作指引規(guī)定。

  其中,總體要求提出按照“一年全面啟動,三年攻堅推進(jìn),五年基本完成”的戰(zhàn)略步驟,打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。同時,對改造面積、公益性移交、產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)分別提出了總體要求,并鼓勵實(shí)施連片改造,通過改造后提高社會群眾公益性需求以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

  在開發(fā)模式方面,仲愷高新區(qū)通過區(qū)屬國資企業(yè)惠州仲愷城市發(fā)展集團(tuán)有限公司及惠州市智谷實(shí)業(yè)有限公司,公開招引具有雄厚實(shí)力的社會資本方進(jìn)行合作,共同開發(fā)。其中,潼僑鎮(zhèn)光明村項目聯(lián)合了中國一冶深圳公司,潼僑宏村項目社會資本方為中國鐵建昆侖投資集團(tuán)華南區(qū)域公司,惠環(huán)(西坑)項目社會資本方為中鐵南方(東莞)投資有限公司,都是實(shí)力雄厚的央企,實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

  功崇惟志,業(yè)廣惟勤,系于落實(shí)。中鐵南方總經(jīng)理王偉表示,此次開工建設(shè)的潼僑、惠環(huán)項目,將選派最優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊,拿出最專業(yè)的技術(shù),采取最嚴(yán)格的措施,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工程建設(shè),努力把惠環(huán)項目建設(shè)成為經(jīng)得起惠州人民檢驗(yàn)的精品工程、樣板工程。

  

潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造動工儀式現(xiàn)場。

  定目標(biāo)

  推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

  今年初,仲愷高新區(qū)委全體(擴(kuò)大)會議提出,要“盤活土地、低效廠房等資源,打造升級版產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)及周邊配套,加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)綜合體等配套項目建設(shè),不斷提升園區(qū)吸聚能力”。

  記者獲悉,仲愷高新區(qū)擬對潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、惠環(huán)(西坑)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)兩個項目,分別統(tǒng)籌范圍面積約7.19平方公里、6.31平方公里,共計約13.5平方公里。

  據(jù)介紹,為提升區(qū)域產(chǎn)值、稅收,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善公共服務(wù)配套設(shè)施,推動節(jié)約集約土地利用,提高土地利用效率,劃定了潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目統(tǒng)籌范圍,面積約7.19平方公里,結(jié)合規(guī)劃、權(quán)屬、道路、地形地貌、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)值、建筑風(fēng)貌、建筑質(zhì)量等綜合因素,劃定全面改造范圍2.85平方公里,保留范圍4.34平方公里。

  記者獲悉,潼僑鎮(zhèn)西北片區(qū)改造后,提高土地利用效率,可擴(kuò)大工業(yè)用地面積約1781畝,新建高標(biāo)廠房約296.75萬平方米,工業(yè)用地容積率達(dá)到2.0~2.5。在提升工業(yè)產(chǎn)值方面,該片區(qū)將對標(biāo)中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園門檻,做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作,集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地產(chǎn)值力爭達(dá)到24000元/平方米,工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到400億元,每年可創(chuàng)稅約11.87億元。在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面,將在升級改造過程中引進(jìn)外地遷入本區(qū)的專精特新企業(yè)6家,并完善公共配套設(shè)施,提供公共配套設(shè)施用地約82.05公頃,配建道路34.18公里;景觀綠地45.17公頃;河道整治7.8公里,建設(shè)排澇泵站3座。

  根據(jù)規(guī)劃,改造后該片區(qū)功能定位為智能電子終端制造、智能家居為主的傳統(tǒng)鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),形成“兩心、兩軸、三組團(tuán)、多廊道”的功能結(jié)構(gòu)。

  “該片區(qū)存在大量低效用地,現(xiàn)狀建筑面積137.25萬平方米,毛容積率約0.38,現(xiàn)狀廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,綜合容積率約0.72,多用于出租!敝賽鸶咝聟^(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮介紹,鑒于惠環(huán)(西坑)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)土地利用效率低、產(chǎn)值低下、產(chǎn)業(yè)落后、公共設(shè)施配套不完善等實(shí)際情況,為提升區(qū)域產(chǎn)值、稅收,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善公共服務(wù)配套設(shè)施,推動節(jié)約集約土地利用,提高土地利用效率,劃定了惠環(huán)(西坑)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目統(tǒng)籌范圍,項目統(tǒng)籌范圍面積約6.31平方公里。

  “西坑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目的實(shí)施,是惠環(huán)產(chǎn)城高度融合的發(fā)展新路徑,將構(gòu)建空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、功能集成、綠色集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,形成惠環(huán)高質(zhì)量發(fā)展新增長極!敝賽鸶咝聟^(qū)惠環(huán)街道黨工委書記楊鴻輝介紹,改造后該片區(qū)將建成一批高端專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,引入一批優(yōu)質(zhì)項目,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,以更好加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為推動該項目順利開展,惠環(huán)街道已組建強(qiáng)有力的項目工作專班,堅決打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。

  據(jù)悉,惠環(huán)西坑項目統(tǒng)籌范圍面積600多萬平方米,全面改造范圍面積130多萬平方米,總投資43.1億元,預(yù)計2025年改造土地面積達(dá)2000畝,2030年改造區(qū)內(nèi)工業(yè)用地年產(chǎn)值達(dá)240億元/平方公里,工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元。

  他山之石

  改造后,單位面積產(chǎn)值提高3~8倍

  今年2月10日,全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上舉行了廣東首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范項目授牌儀式,順德區(qū)萬洋眾創(chuàng)城等首批3個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范項目掛牌,通過以示范項目帶動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作,加快騰挪土地空間,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,支撐廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  據(jù)悉,此次授牌的3個首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造示范項目,單位面積產(chǎn)值、稅收較改造前分別提高3~5倍、5~8倍。其中,佛山市順德區(qū)萬洋眾創(chuàng)城是廣東省首個以“集體轉(zhuǎn)國有+掛賬收儲公開出讓”方式實(shí)現(xiàn)改造的“村改”項目。項目規(guī)劃建設(shè)成集生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、物流倉庫、生活配套為一體的新一代數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)園,主要引入通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、智能家居制造、新材料、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),預(yù)計引進(jìn)約千家中小微企業(yè),提供數(shù)萬個就業(yè)崗位。

  在開發(fā)模式方面,佛山市廣東海創(chuàng)大族機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園按照“政府主導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+社會資本”的“村改”開發(fā)模式建設(shè),以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為核心,重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)集成、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)由大族機(jī)器人全球總部基地領(lǐng)銜,并孵化歐洲頂尖研發(fā)團(tuán)隊的尖端研發(fā)成果,實(shí)現(xiàn)機(jī)器人所有核心技術(shù)、全部關(guān)鍵零部件的自主研發(fā),直接帶動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè),形成以協(xié)作機(jī)器人為核心的機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群。

  文/圖 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員惠仲宣 謝浩然

編輯:小麗