原標(biāo)題：

　　博羅部署三項重點工作加快打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”營商福地

　　全市率先創(chuàng)建“無證明城市”

　　日前，博羅縣召開推動政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理、行政執(zhí)法“兩平臺”普及應(yīng)用暨創(chuàng)建“無證明城市”工作動員部署會議，以實際行動貫徹落實縣委、縣政府“營商環(huán)境綜合提升年”部署要求，動員全縣政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法單位迅速開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理、行政執(zhí)法“兩平臺”普及應(yīng)用及“無證明城市”創(chuàng)建這三項工作，助力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營商福地。

　　法無規(guī)定一律取消，法有規(guī)定無需提交

　　博羅縣委十四屆三次全會提出，全面開展“營商環(huán)境綜合提升年”行動，致力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營商福地。打造營商福地，其中一項重要工作是，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，在全市率先創(chuàng)建“無證明城市”，完善注銷退出制度。

　　“無證明城市”如何創(chuàng)建？《博羅縣創(chuàng)建“無證明城市”實施方案》提出，該縣將堅持以人民為中心的服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革，運(yùn)用法治思維和方式，全面推進(jìn)“減證便民”，多管齊下，最終實現(xiàn)“無證利民”，提高公共服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。

　　在創(chuàng)建過程中，該縣將堅持縣鎮(zhèn)聯(lián)動全域推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署實施、統(tǒng)一創(chuàng)建時點、統(tǒng)一督查評價。全面推行“無證明城市”創(chuàng)建工作，切實解決證明材料過多過濫和“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等突出問題。

　　堅持法無規(guī)定一律取消。在全縣范圍內(nèi)全面梳理群眾和企業(yè)辦事的證明事項，做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，最大限度精簡各種證明材料，形成證明事項取消清單，實現(xiàn)清單之外無證明。

　　堅持法有規(guī)定無需提交。對確需保留的證明事項，以群眾和企業(yè)不用提交證明材料為導(dǎo)向，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，通過電子證照核驗、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實、當(dāng)事人承諾等方式，實現(xiàn)辦事過程無需提交證明材料。

　　為確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，該縣成立創(chuàng)建“無證明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣司法局，統(tǒng)籌縣直有關(guān)職能部門設(shè)立工作專班。同時，加強(qiáng)對“無證明城市”創(chuàng)建工作的跟蹤督促，及時掌握工作推進(jìn)情況及存在問題，對推進(jìn)不力、工作滯后的進(jìn)行通報，責(zé)令整改，確�！盁o證明城市”創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。

博羅致力打造“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)”的營商福地。 惠州東江圖片社供圖

　　加快“兩中心”一體化建設(shè)

　　營商環(huán)境綜合提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理就是其中一項重要的基礎(chǔ)性工作，是規(guī)范審批服務(wù)及支撐各類證照、材料、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”等各類改革的前提。記者從會上獲悉，該縣計劃在5月中旬完成全縣政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理（行政許可事項除外，行政許可事項由國家統(tǒng)籌）。

　　在政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理的數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)上，該縣還通過政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步完善綜合窗口建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)和個人高頻“一件事”主題服務(wù)、免證辦、亮碼辦等特色化政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用。其中，推進(jìn)綜合窗口提質(zhì)擴(kuò)容，打造綜合窗口2.0版本，使企業(yè)和群眾辦事只需取一次號、排一次隊、到一個窗口便可辦理多個部門的事項。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩中心”一體化建設(shè)。其中，加快“兩中心”政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口建設(shè)。目前，博羅縣政數(shù)局已梳理225個向鎮(zhèn)（街）延伸的政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)清單，制定了《博羅縣鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩中心”一體化建設(shè)實施方案》。另外，加大自助設(shè)備的應(yīng)用推廣工作。目前，各鎮(zhèn)（街）灣區(qū)通辦一體機(jī)已全覆蓋，粵智助一體機(jī)也覆蓋全縣343個行政村，讓群眾可在“家門口”體驗“一站式”政務(wù)服務(wù)。

　　9月底前實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案

　　會上，該縣對《博羅縣加快推廣行政執(zhí)法“兩平臺”普及應(yīng)用實施方案》進(jìn)行了解讀，并對該項工作進(jìn)行部署。

　　根據(jù)方案，該縣將在9月底前，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，依托省“兩平臺”（廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺），推動行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，實現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化，做到全過程留痕和可回溯管理，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街）兩級行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用“兩平臺”，促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平大幅提升。

　　根據(jù)方案，該縣將在組織推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”、推行移動執(zhí)法辦案和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等三個方面下功夫，為該縣實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好營商環(huán)境提供法治保障。針對行政執(zhí)法“兩平臺”普及應(yīng)用工作，縣司法局牽頭草擬了《博羅縣行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用失職失責(zé)行為追究辦法》。

　　有問有答

　　01 什么叫“無證明城市”？

　　答：“無證明城市”，是指在縣域內(nèi)（博羅）人民群眾和企業(yè)及其他組織到行政審批部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理行政事項時，不需要自己跑腿去開具證明材料的城市。

　　02 “無證明”，真的就不再需要證明了嗎？

　　答：“無證明”不等于“零證明”，也不等于“無需證明”。所謂“無證明”，是指不再由群眾去承擔(dān)主要的證明責(zé)任，尤其是群眾并不掌握和持有的、需要自己去跑腿才能拿到的證明材料。創(chuàng)建“無證明城市”的重要目的和價值，是利企便民，變“群眾跑”為“部門跑”、變“現(xiàn)實跑”為“網(wǎng)上跑”，變“你向我證明”為“我為你證明”，真正把老百姓和一些企業(yè)從繁瑣、耗時、尷尬的證明過程中解脫出來。

　　惠州日報記者李燕文 朱麗婷 賀小山 通訊員練奕 甘雨雯