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在博羅縣柏塘鎮(zhèn)小洞村,一個高端民宿項目在加快推進。該項目的引進是小洞村推進“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東),給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新成效。目前,作為柏塘鎮(zhèn)三大試點村之一,小洞村已成功流轉(zhuǎn)1253畝土地,吸引3家文旅企業(yè)簽約入駐,總投資額達7億多元?v觀全縣,博羅正積極推進“三變”改革,小洞村是該縣以“深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革,成立五大股份合作社”為抓手,加快推進縣域鄉(xiāng)村全面振興的一個縮影。
小洞村山、林、水、田資源豐富;葜萑請笥浾邷搴 攝
打破土地碎片化實現(xiàn)集約化
小洞村山、林、水、田資源豐富,全村共有林地9000多畝、水田900多畝、園地300多畝?芍^山好水好,自然環(huán)境優(yōu)越。不少農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)旅結(jié)合項目都十分青睞于此。
村民黃佰福家中有6畝農(nóng)田。孩子們都外出工作了,自己上了年紀也耕作不了全部土地,他想租出去一部分。曾經(jīng)也有一些投資商來洽談過,但不是因為土地比較零散,就是因為其他村民對地租有異議,最終土地未能租出去。該村黨總支部書記、村委會主任黃志雄也遇到過同樣的困境。
小洞村在發(fā)展中遇到的問題并不是個案。博羅是農(nóng)業(yè)大縣,地處粵港澳大灣區(qū)惠州核心區(qū)域,區(qū)位地理條件優(yōu)越,下轄343個行政村,擁有豐富的山林資源,不少村莊在推進村集體經(jīng)濟收入和提升村民收入方面,均遇到土地碎片化、點狀化、無規(guī);耐怀鰡栴}。為此,博羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長陳永忠指出:“農(nóng)村的土地存在碎片化問題,難以形成規(guī);(jīng)營,因此我們必須打破碎片化,實現(xiàn)土地集約化。”
土地統(tǒng)籌利用,村民集體都增收
推動“三變”改革,深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革勢在必行。
“當聽到村里要改革,村民舉雙手贊成!秉S志雄介紹道,通過動員和培訓,短短兩個月,小洞村就完成水田、園地流轉(zhuǎn)1253畝,流轉(zhuǎn)率達90%以上,預計參與人數(shù)還將逐步增加。黃佰福家里的6畝多水田全部參與了村里的土地流轉(zhuǎn),用作民宿配套農(nóng)耕體驗場所。
除了水田和園地,小洞村還將村民的閑置宅基地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn),集中到村集體經(jīng)濟合作社,由合作社統(tǒng)一招商。黃志雄說,將宅基地流轉(zhuǎn)后,民宿的項目用地問題就得到了有效解決。按照規(guī)定,每戶村民可獲得每月1200元的租金以及30年后的土地使用權(quán)。另外,依靠土地和宅基地流轉(zhuǎn),村集體每年可以增收25萬元,增收的效益可用于村里配套設(shè)施建設(shè),有利于“請”進更多企業(yè)。接下來,該村還將通過入股形式,讓村民獲得分紅,并動員村民更多地參與村里建設(shè),實現(xiàn)良性循環(huán)。
土地分散難題被破解,環(huán)境優(yōu)美的小洞村吸引了許多企業(yè)前來咨詢。目前該村已簽約3家文旅企業(yè),其中2家計劃建設(shè)高端民宿,1家規(guī)劃建設(shè)露營體驗項目。3家企業(yè)總投資額達7億多元。目前,一個高端民宿項目已動工,按照預期,今年暑假將正式接待游客。為了給游客更好的服務體驗,小洞村還計劃在村口修建游客招待中心。
為更好地推動“三變”改革,深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革,小洞村成立了農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社、置業(yè)股份合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、勞務股份合作社等五大合作社。小洞村勞務合作社已與到小洞投資的企業(yè)達成協(xié)議,在同等條件下企業(yè)須先雇用本村勞動力。
像小洞村一樣,目前,博羅縣柏塘鎮(zhèn)在小洞村、石崗村、平安村三個“三變”改革試點村分別掛牌成立了五大合作社。柏塘鎮(zhèn)三個“三變”改革試點村,共確定股東4934人,量化股份8803.4余股,推薦出股東代表159人,群眾參與改革比例達98.7%。
環(huán)境優(yōu)美的小洞村;葜萑請笥浾邷搴 攝
以“三變”改革助力鄉(xiāng)村振興
除了柏塘鎮(zhèn),該縣還在“環(huán)羅浮山”鄉(xiāng)村振興示范帶(福田鎮(zhèn)坳嶺村、徐田村,長寧鎮(zhèn)石下屯村、松樹崗村、新村村、羅村村共2鎮(zhèn)6村)開展以股份制為中心的發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革試點工作,按照“美線強點、連點成片、以片帶面”的做法,以“深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革,成立五大股份合作社”為抓手,加快推進縣域鄉(xiāng)村全面振興,為全省提供“可看、可學、可推廣”的博羅經(jīng)驗。目前,該示范帶內(nèi)各試點村已完成全體村民的股權(quán)量化工作,各村“五大合作社”已選出第一屆理事、監(jiān)事會全體成員。同時,縣委縣政府正在研究完善扶持“五大合作社”的政策和操作細則。
“三變”改革的推進,為示范帶的發(fā)展注入了新動力:引進泰康集團投資3.1億元,簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,攜手打造“生態(tài)旅游+鄉(xiāng)村民宿”;對接碧桂園集團設(shè)立打造“青云書室”、建設(shè)省鄉(xiāng)村振興研究院分院教學點項目……在充分挖掘各村文化、歷史、人文風情、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上,結(jié)合示范帶規(guī)劃主體功能區(qū)主動開展招商引資,逐步探索產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
接下來,該縣將持續(xù)抓好環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶的6個“三變”改革試點村農(nóng)村綜合改革先行先試工作。組織“五大合作社”的理事、監(jiān)事成員進行學習培訓,摸清各村資產(chǎn)、資源、勞動力、村民住房等基本情況,為發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟做好基礎(chǔ)準備。在摸清示范帶用地情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)示范帶各村產(chǎn)業(yè)定位,進一步謀劃好產(chǎn)業(yè)布局,加快引進產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。
“三變”改革 五大合作
是指按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革思路,在農(nóng)村成立集體資產(chǎn)、土地、旅游、勞務、置業(yè)等五大股份合作社的農(nóng)村發(fā)展新模式。該模式利用現(xiàn)有資源,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,激活村集體發(fā)展內(nèi)生動力,做大做強村集體經(jīng)濟,引導村民共同致富。
惠州日報記者李燕文 侯婉怡 賀小山 通訊員吳發(fā)輝 董健