在博羅縣柏塘鎮(zhèn)小洞村，一個高端民宿項目在加快推進。該項目的引進是小洞村推進“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新成效。目前，作為柏塘鎮(zhèn)三大試點村之一，小洞村已成功流轉(zhuǎn)1253畝土地，吸引3家文旅企業(yè)簽約入駐，總投資額達7億多元�？v觀全縣，博羅正積極推進“三變”改革，小洞村是該縣以“深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革，成立五大股份合作社”為抓手，加快推進縣域鄉(xiāng)村全面振興的一個縮影。

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　　打破土地碎片化實現(xiàn)集約化

　　小洞村山、林、水、田資源豐富，全村共有林地9000多畝、水田900多畝、園地300多畝�？芍^山好水好，自然環(huán)境優(yōu)越。不少農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)旅結(jié)合項目都十分青睞于此。

　　村民黃佰福家中有6畝農(nóng)田。孩子們都外出工作了，自己上了年紀也耕作不了全部土地，他想租出去一部分。曾經(jīng)也有一些投資商來洽談過，但不是因為土地比較零散，就是因為其他村民對地租有異議，最終土地未能租出去。該村黨總支部書記、村委會主任黃志雄也遇到過同樣的困境。

　　小洞村在發(fā)展中遇到的問題并不是個案。博羅是農(nóng)業(yè)大縣，地處粵港澳大灣區(qū)惠州核心區(qū)域，區(qū)位地理條件優(yōu)越，下轄343個行政村，擁有豐富的山林資源，不少村莊在推進村集體經(jīng)濟收入和提升村民收入方面，均遇到土地碎片化、點狀化、無規(guī)�；�的突出問題。為此，博羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長陳永忠指出：“農(nóng)村的土地存在碎片化問題，難以形成規(guī)�；�經(jīng)營，因此我們必須打破碎片化，實現(xiàn)土地集約化。”

　　土地統(tǒng)籌利用，村民集體都增收

　　推動“三變”改革，深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革勢在必行。

　　“當聽到村里要改革，村民舉雙手贊成�！秉S志雄介紹道，通過動員和培訓，短短兩個月，小洞村就完成水田、園地流轉(zhuǎn)1253畝，流轉(zhuǎn)率達90%以上，預計參與人數(shù)還將逐步增加。黃佰福家里的6畝多水田全部參與了村里的土地流轉(zhuǎn)，用作民宿配套農(nóng)耕體驗場所。

　　除了水田和園地，小洞村還將村民的閑置宅基地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，集中到村集體經(jīng)濟合作社，由合作社統(tǒng)一招商。黃志雄說，將宅基地流轉(zhuǎn)后，民宿的項目用地問題就得到了有效解決。按照規(guī)定，每戶村民可獲得每月1200元的租金以及30年后的土地使用權(quán)。另外，依靠土地和宅基地流轉(zhuǎn)，村集體每年可以增收25萬元，增收的效益可用于村里配套設(shè)施建設(shè)，有利于“請”進更多企業(yè)。接下來，該村還將通過入股形式，讓村民獲得分紅，并動員村民更多地參與村里建設(shè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　土地分散難題被破解，環(huán)境優(yōu)美的小洞村吸引了許多企業(yè)前來咨詢。目前該村已簽約3家文旅企業(yè)，其中2家計劃建設(shè)高端民宿，1家規(guī)劃建設(shè)露營體驗項目。3家企業(yè)總投資額達7億多元。目前，一個高端民宿項目已動工，按照預期，今年暑假將正式接待游客。為了給游客更好的服務體驗，小洞村還計劃在村口修建游客招待中心。

　　為更好地推動“三變”改革，深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革，小洞村成立了農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社、置業(yè)股份合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、勞務股份合作社等五大合作社。小洞村勞務合作社已與到小洞投資的企業(yè)達成協(xié)議，在同等條件下企業(yè)須先雇用本村勞動力。

　　像小洞村一樣，目前，博羅縣柏塘鎮(zhèn)在小洞村、石崗村、平安村三個“三變”改革試點村分別掛牌成立了五大合作社。柏塘鎮(zhèn)三個“三變”改革試點村，共確定股東4934人，量化股份8803.4余股，推薦出股東代表159人，群眾參與改革比例達98.7%。

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　　以“三變”改革助力鄉(xiāng)村振興

　　除了柏塘鎮(zhèn)，該縣還在“環(huán)羅浮山”鄉(xiāng)村振興示范帶（福田鎮(zhèn)坳嶺村、徐田村，長寧鎮(zhèn)石下屯村、松樹崗村、新村村、羅村村共2鎮(zhèn)6村）開展以股份制為中心的發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革試點工作，按照“美線強點、連點成片、以片帶面”的做法，以“深化村集體經(jīng)濟股權(quán)改革，成立五大股份合作社”為抓手，加快推進縣域鄉(xiāng)村全面振興，為全省提供“可看、可學、可推廣”的博羅經(jīng)驗。目前，該示范帶內(nèi)各試點村已完成全體村民的股權(quán)量化工作，各村“五大合作社”已選出第一屆理事、監(jiān)事會全體成員。同時，縣委縣政府正在研究完善扶持“五大合作社”的政策和操作細則。

　　“三變”改革的推進，為示范帶的發(fā)展注入了新動力：引進泰康集團投資3.1億元，簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手打造“生態(tài)旅游+鄉(xiāng)村民宿”；對接碧桂園集團設(shè)立打造“青云書室”、建設(shè)省鄉(xiāng)村振興研究院分院教學點項目……在充分挖掘各村文化、歷史、人文風情、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范帶規(guī)劃主體功能區(qū)主動開展招商引資，逐步探索產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

　　接下來，該縣將持續(xù)抓好環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶的6個“三變”改革試點村農(nóng)村綜合改革先行先試工作。組織“五大合作社”的理事、監(jiān)事成員進行學習培訓，摸清各村資產(chǎn)、資源、勞動力、村民住房等基本情況，為發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟做好基礎(chǔ)準備。在摸清示范帶用地情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)示范帶各村產(chǎn)業(yè)定位，進一步謀劃好產(chǎn)業(yè)布局，加快引進產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。

　　“三變”改革 五大合作

　　是指按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革思路，在農(nóng)村成立集體資產(chǎn)、土地、旅游、勞務、置業(yè)等五大股份合作社的農(nóng)村發(fā)展新模式。該模式利用現(xiàn)有資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活村集體發(fā)展內(nèi)生動力，做大做強村集體經(jīng)濟，引導村民共同致富。

　　惠州日報記者李燕文 侯婉怡 賀小山 通訊員吳發(fā)輝 董健