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廣東省市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)大亞灣

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  5月28日上午,廣東省市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——惠州大亞灣區(qū)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在澳頭街道南邊灶村舉行。據(jù)悉,這是大亞灣區(qū)第二個(gè)入選省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目。

  試點(diǎn)工作自今年3月起兩年內(nèi)完成,將以澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村、霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村(社區(qū)),聯(lián)動(dòng)公安、法院、司法、衛(wèi)計(jì)等入格部門(mén)一起建設(shè)包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三大部分約120小項(xiàng)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn),基本形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的“網(wǎng)格+”治理格局。

 

網(wǎng)格員積極協(xié)助村(社區(qū))做好疫情防控工作。

  試點(diǎn)

  3個(gè)網(wǎng)格形成4大類(lèi)36項(xiàng)入格事項(xiàng)

  2020年9月21日,《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施全科網(wǎng)格推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作方案(試行)》正式印發(fā),宣告該區(qū)正式實(shí)施全科網(wǎng)格推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

  根據(jù)《方案》,全區(qū)按照一定范圍地理空間和一定數(shù)量人口,圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素,共劃分235個(gè)網(wǎng)格,其中232個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,以及石化區(qū)、惠州港、海域海島等3個(gè)特殊區(qū)域網(wǎng)格。該區(qū)按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)的工作步驟,將澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村和霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村(社區(qū)),開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。

  2020年10月,三個(gè)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作正式推行,本月底將進(jìn)行階段性總結(jié)。三個(gè)街道均采用向第三方社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,共派駐專(zhuān)職網(wǎng)格員12名。

  試點(diǎn)期間,區(qū)政法系統(tǒng)單位及其日常工作任務(wù)率先入格,網(wǎng)格試點(diǎn)與區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)。目前,三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)形成了違法犯罪、矛盾化解、安全隱患和公共衛(wèi)生4大類(lèi)36項(xiàng)網(wǎng)格入格事項(xiàng)清單。其中,公共衛(wèi)生類(lèi)主要包括做好疫情防控宣傳工作、協(xié)助社區(qū)“三人組”做好核查防控工作、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)防控工作和協(xié)助防疫物資、生活物資配送工作等事項(xiàng)。

  打電話(huà)調(diào)查、上門(mén)入戶(hù)宣傳、在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、幫助群眾填寫(xiě)檢測(cè)信息……5月底,全區(qū)開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)工作的通知下發(fā)后,三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格就地轉(zhuǎn)化為“疫情防控網(wǎng)格”,12名專(zhuān)職網(wǎng)格員迅速行動(dòng),發(fā)揮基層一線(xiàn)防控“活地圖”作用,積極協(xié)助村(社區(qū))進(jìn)行全員核酸檢測(cè)采樣工作,助力核酸檢測(cè)安全有序、高效推進(jìn)。

  據(jù)介紹,試點(diǎn)期間,網(wǎng)格試點(diǎn)還明確了網(wǎng)格員工作職責(zé),制作了專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)操手冊(cè),明確了網(wǎng)格操作流程及運(yùn)行機(jī)制。三個(gè)試點(diǎn)在一套事件處理的機(jī)制基礎(chǔ)上,根據(jù)各試點(diǎn)行政管理與地域特色形成了各自事件處置渠道:西區(qū)街道在街道層面組建事件流轉(zhuǎn)微信群作為網(wǎng)格流轉(zhuǎn)渠道;霞涌街道依托綜治中心分撥流轉(zhuǎn)事件;澳頭街道發(fā)揮村干部治理優(yōu)勢(shì),由村干部發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)接相關(guān)部門(mén)處理事件。

  試點(diǎn)工作中,三個(gè)村(社區(qū))綜合網(wǎng)格工作站專(zhuān)職網(wǎng)格員積極開(kāi)展日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患、群眾需求,并聯(lián)動(dòng)各入格部門(mén)將事件處理在網(wǎng)格內(nèi),實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走,事在格中辦”。截至目前,三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格共采集事件412件并已全部受理。

  運(yùn)作

  3個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格各有特色

  試點(diǎn)如何推進(jìn)才能取得好的成效?這對(duì)全區(qū)、街道、社區(qū)來(lái)說(shuō),都是一種新的探索。在網(wǎng)格試點(diǎn)期間,大亞灣區(qū)積極探索“網(wǎng)格化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)新網(wǎng)格治理模式,提出網(wǎng)格治理目標(biāo),共享現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái),加入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),因地制宜形成了三個(gè)試點(diǎn)運(yùn)作模式。

  南邊灶村探索推行網(wǎng)格化“1+4+N”的工作機(jī)制,即一個(gè)網(wǎng)格化管理信息中心;4項(xiàng)網(wǎng)格治理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生;N支網(wǎng)格基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍——樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍、黨員志愿者隊(duì)伍、巾幗志愿者隊(duì)伍、金牌矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)伍等。通過(guò)小網(wǎng)格服務(wù)大民生,打造南邊灶村文明和諧的綜合網(wǎng)格。

  為激發(fā)村民的活力,發(fā)揮主人翁的作用,南邊灶村綜合網(wǎng)格服務(wù)站孵化和培育了一支由村“兩委”、村民小組長(zhǎng)和物業(yè)管理人員以及小區(qū)熱心志愿者組成的24人樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍。有人高空拋煙頭,樓棟長(zhǎng)黃慧玲立即和網(wǎng)格員“掃樓”排查;居民投訴稱(chēng)乘坐電梯遭遇寵物驚嚇,樓棟長(zhǎng)陳偉賢馬上和網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)排查并宣傳文明養(yǎng)犬……樓棟長(zhǎng)們積極協(xié)助網(wǎng)格員,在樓棟民情收集、矛盾調(diào)解、政策倡導(dǎo)、鄰里互助、疫情防控等方面發(fā)揮著重要作用。

  老畬村推行“一中心一平臺(tái)一空間N個(gè)自組織”樂(lè)融網(wǎng)格服務(wù)模式,即以黨建引領(lǐng)為中心,打造1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)、1個(gè)樂(lè)融360空間、孵化培育N個(gè)自組織。該村綜合網(wǎng)格服務(wù)站整合老畬村人大代表、律師、心理咨詢(xún)師和社會(huì)工作師的資源,參與網(wǎng)格服務(wù),形成“三師一代表”模式,以每個(gè)月第二個(gè)星期五為開(kāi)放日,人大代表、律師、心理咨詢(xún)師和社會(huì)工作師齊聚一堂研討社區(qū)事務(wù),并為有需要的村民提供服務(wù)。截至目前,該服務(wù)站共開(kāi)展法律進(jìn)校園、心理健康進(jìn)校園等活動(dòng)19場(chǎng)。

  小徑灣社區(qū)則形成網(wǎng)格治理“一核心一機(jī)制二平臺(tái)”的模式,即以黨建引領(lǐng)為核心,形成一套網(wǎng)格治理服務(wù)機(jī)制,打造調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)和志愿者平臺(tái)。網(wǎng)格長(zhǎng)、民警、律師、專(zhuān)職網(wǎng)格員、物業(yè)管家和社工成為調(diào)解委員會(huì)成員,針對(duì)社區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。如今,該社區(qū)孵化和培育了黨員、巾幗、敬老助弱、文體宣傳、交通疏導(dǎo)、家庭、健康環(huán)保等7支志愿者隊(duì)伍共108名志愿者。小徑灣社區(qū)志愿服務(wù)站下個(gè)月將建成,將推出愛(ài)心銀行積分兌換機(jī)制,志愿者可通過(guò)志愿時(shí)數(shù)折算成愛(ài)心幣用于兌換物品。

  進(jìn)展

  入選廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

  2020年12月,第三方社會(huì)組織大亞灣區(qū)公民伙伴社會(huì)服務(wù)發(fā)展中心結(jié)合三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)情況,向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)《廣東省市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——惠州大亞灣區(qū)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》項(xiàng)目,并順利通過(guò)評(píng)審,成功入選2021年度廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

  據(jù)了解,此項(xiàng)目是大亞灣區(qū)第二個(gè)獲廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目,也是2021年惠州市入選的3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中唯一基本公共服務(wù)與社會(huì)管理類(lèi)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自今年3月起兩年內(nèi)完成,將以南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村(社區(qū)),聯(lián)動(dòng)公安、法院、司法、衛(wèi)計(jì)等入格部門(mén)建設(shè)120多項(xiàng)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn),包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三部分。

  同時(shí),還將建設(shè)一個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格系統(tǒng)平臺(tái),將標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)用于系統(tǒng)平臺(tái),積極探索“網(wǎng)格化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化+智能化”治理模式,并將調(diào)解平臺(tái)、志愿平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織培育等新型社會(huì)治理服務(wù)模式嵌入網(wǎng)格治理工作中,基本形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的“網(wǎng)格+”治理格局。

  “沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒,標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目在探索中實(shí)施。”大亞灣區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化非常嚴(yán)格且復(fù)雜,南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)等三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)雖已取得一定成效經(jīng)驗(yàn),但距離省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距,也還存在許多問(wèn)題需要解決,如網(wǎng)格治理采集基礎(chǔ)信息、任務(wù)分撥等仍靠人工,智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)亟需籌建;入格職能部門(mén)功能與作用等分工合作、管理機(jī)制仍需完善等。目前,區(qū)委政法委正聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格治理職能部門(mén)及專(zhuān)家,指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位破解各種難題,將標(biāo)準(zhǔn)化與試點(diǎn)實(shí)踐工作相結(jié)合,圍繞不同階段的不同工作重點(diǎn),聯(lián)動(dòng)入格部門(mén)調(diào)整入格事項(xiàng)、健全相關(guān)機(jī)制,進(jìn)而不斷優(yōu)化市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  據(jù)介紹,目前試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)形成網(wǎng)格機(jī)制,包括人員管理機(jī)制、事項(xiàng)管理機(jī)制、流程管理機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)管理機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制五大部分,其中專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)管理機(jī)制包括樓棟長(zhǎng)機(jī)制、三師一代表機(jī)制、志愿者管理機(jī)制、社區(qū)自治組織管理機(jī)制、調(diào)解委員會(huì)管理機(jī)制等。

  文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者匡湘鄂 通訊員蔡玉琳

  三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格

  南邊灶村:推行“1+4+N”的工作機(jī)制

  即一個(gè)網(wǎng)格化管理信息中心;4項(xiàng)網(wǎng)格治理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生;N支網(wǎng)格基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍——樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍、黨員志愿者隊(duì)伍、巾幗志愿者隊(duì)伍、金牌矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)伍等

  老畬村:推行“一中心一平臺(tái)一空間N個(gè)自組織”模式

  即以黨建引領(lǐng)為中心,打造1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)、1個(gè)樂(lè)融360空間、孵化培育N個(gè)自組織

  小徑灣社區(qū):形成“一核心一機(jī)制二平臺(tái)”模式

  即以黨建引領(lǐng)為核心,形成一套網(wǎng)格治理服務(wù)機(jī)制,打造調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)和志愿者平臺(tái)

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