5月28日上午，廣東省市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——惠州大亞灣區(qū)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在澳頭街道南邊灶村舉行。據(jù)悉，這是大亞灣區(qū)第二個(gè)入選省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目。

　　試點(diǎn)工作自今年3月起兩年內(nèi)完成，將以澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村、霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村（社區(qū)），聯(lián)動(dòng)公安、法院、司法、衛(wèi)計(jì)等入格部門(mén)一起建設(shè)包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三大部分約120小項(xiàng)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)，基本形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的“網(wǎng)格+”治理格局。

網(wǎng)格員積極協(xié)助村（社區(qū)）做好疫情防控工作。

　　試點(diǎn)

　　3個(gè)網(wǎng)格形成4大類(lèi)36項(xiàng)入格事項(xiàng)

　　2020年9月21日，《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施全科網(wǎng)格推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作方案（試行）》正式印發(fā)，宣告該區(qū)正式實(shí)施全科網(wǎng)格推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　根據(jù)《方案》，全區(qū)按照一定范圍地理空間和一定數(shù)量人口，圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，共劃分235個(gè)網(wǎng)格，其中232個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，以及石化區(qū)、惠州港、海域海島等3個(gè)特殊區(qū)域網(wǎng)格。該區(qū)按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)的工作步驟，將澳頭街道南邊灶村、西區(qū)街道老畬村和霞涌街道小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村（社區(qū)），開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。

　　2020年10月，三個(gè)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作正式推行，本月底將進(jìn)行階段性總結(jié)。三個(gè)街道均采用向第三方社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，共派駐專(zhuān)職網(wǎng)格員12名。

　　試點(diǎn)期間，區(qū)政法系統(tǒng)單位及其日常工作任務(wù)率先入格，網(wǎng)格試點(diǎn)與區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)。目前，三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)形成了違法犯罪、矛盾化解、安全隱患和公共衛(wèi)生4大類(lèi)36項(xiàng)網(wǎng)格入格事項(xiàng)清單。其中，公共衛(wèi)生類(lèi)主要包括做好疫情防控宣傳工作、協(xié)助社區(qū)“三人組”做好核查防控工作、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)防控工作和協(xié)助防疫物資、生活物資配送工作等事項(xiàng)。

　　打電話(huà)調(diào)查、上門(mén)入戶(hù)宣傳、在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、幫助群眾填寫(xiě)檢測(cè)信息……5月底，全區(qū)開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)工作的通知下發(fā)后，三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格就地轉(zhuǎn)化為“疫情防控網(wǎng)格”，12名專(zhuān)職網(wǎng)格員迅速行動(dòng)，發(fā)揮基層一線(xiàn)防控“活地圖”作用，積極協(xié)助村（社區(qū)）進(jìn)行全員核酸檢測(cè)采樣工作，助力核酸檢測(cè)安全有序、高效推進(jìn)。

　　據(jù)介紹，試點(diǎn)期間，網(wǎng)格試點(diǎn)還明確了網(wǎng)格員工作職責(zé)，制作了專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)操手冊(cè)，明確了網(wǎng)格操作流程及運(yùn)行機(jī)制。三個(gè)試點(diǎn)在一套事件處理的機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)各試點(diǎn)行政管理與地域特色形成了各自事件處置渠道：西區(qū)街道在街道層面組建事件流轉(zhuǎn)微信群作為網(wǎng)格流轉(zhuǎn)渠道；霞涌街道依托綜治中心分撥流轉(zhuǎn)事件；澳頭街道發(fā)揮村干部治理優(yōu)勢(shì)，由村干部發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)接相關(guān)部門(mén)處理事件。

　　試點(diǎn)工作中，三個(gè)村（社區(qū)）綜合網(wǎng)格工作站專(zhuān)職網(wǎng)格員積極開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患、群眾需求，并聯(lián)動(dòng)各入格部門(mén)將事件處理在網(wǎng)格內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。截至目前，三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格共采集事件412件并已全部受理。

　　運(yùn)作

　　3個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格各有特色

　　試點(diǎn)如何推進(jìn)才能取得好的成效？這對(duì)全區(qū)、街道、社區(qū)來(lái)說(shuō)，都是一種新的探索。在網(wǎng)格試點(diǎn)期間，大亞灣區(qū)積極探索“網(wǎng)格化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)新網(wǎng)格治理模式，提出網(wǎng)格治理目標(biāo)，共享現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺(tái)，加入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜形成了三個(gè)試點(diǎn)運(yùn)作模式。

　　南邊灶村探索推行網(wǎng)格化“1+4+N”的工作機(jī)制，即一個(gè)網(wǎng)格化管理信息中心；4項(xiàng)網(wǎng)格治理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生；N支網(wǎng)格基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍——樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍、黨員志愿者隊(duì)伍、巾幗志愿者隊(duì)伍、金牌矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)伍等。通過(guò)小網(wǎng)格服務(wù)大民生，打造南邊灶村文明和諧的綜合網(wǎng)格。

　　為激發(fā)村民的活力，發(fā)揮主人翁的作用，南邊灶村綜合網(wǎng)格服務(wù)站孵化和培育了一支由村“兩委”、村民小組長(zhǎng)和物業(yè)管理人員以及小區(qū)熱心志愿者組成的24人樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍。有人高空拋煙頭，樓棟長(zhǎng)黃慧玲立即和網(wǎng)格員“掃樓”排查；居民投訴稱(chēng)乘坐電梯遭遇寵物驚嚇，樓棟長(zhǎng)陳偉賢馬上和網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)排查并宣傳文明養(yǎng)犬……樓棟長(zhǎng)們積極協(xié)助網(wǎng)格員，在樓棟民情收集、矛盾調(diào)解、政策倡導(dǎo)、鄰里互助、疫情防控等方面發(fā)揮著重要作用。

　　老畬村推行“一中心一平臺(tái)一空間N個(gè)自組織”樂(lè)融網(wǎng)格服務(wù)模式，即以黨建引領(lǐng)為中心，打造1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)、1個(gè)樂(lè)融360空間、孵化培育N個(gè)自組織。該村綜合網(wǎng)格服務(wù)站整合老畬村人大代表、律師、心理咨詢(xún)師和社會(huì)工作師的資源，參與網(wǎng)格服務(wù)，形成“三師一代表”模式，以每個(gè)月第二個(gè)星期五為開(kāi)放日，人大代表、律師、心理咨詢(xún)師和社會(huì)工作師齊聚一堂研討社區(qū)事務(wù)，并為有需要的村民提供服務(wù)。截至目前，該服務(wù)站共開(kāi)展法律進(jìn)校園、心理健康進(jìn)校園等活動(dòng)19場(chǎng)。

　　小徑灣社區(qū)則形成網(wǎng)格治理“一核心一機(jī)制二平臺(tái)”的模式，即以黨建引領(lǐng)為核心，形成一套網(wǎng)格治理服務(wù)機(jī)制，打造調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)和志愿者平臺(tái)。網(wǎng)格長(zhǎng)、民警、律師、專(zhuān)職網(wǎng)格員、物業(yè)管家和社工成為調(diào)解委員會(huì)成員，針對(duì)社區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。如今，該社區(qū)孵化和培育了黨員、巾幗、敬老助弱、文體宣傳、交通疏導(dǎo)、家庭、健康環(huán)保等7支志愿者隊(duì)伍共108名志愿者。小徑灣社區(qū)志愿服務(wù)站下個(gè)月將建成，將推出愛(ài)心銀行積分兌換機(jī)制，志愿者可通過(guò)志愿時(shí)數(shù)折算成愛(ài)心幣用于兌換物品。

　　進(jìn)展

　　入選廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

　　2020年12月，第三方社會(huì)組織大亞灣區(qū)公民伙伴社會(huì)服務(wù)發(fā)展中心結(jié)合三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)情況，向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)《廣東省市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——惠州大亞灣區(qū)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》項(xiàng)目，并順利通過(guò)評(píng)審，成功入選2021年度廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)目是大亞灣區(qū)第二個(gè)獲廣東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的項(xiàng)目，也是2021年惠州市入選的3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中唯一基本公共服務(wù)與社會(huì)管理類(lèi)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自今年3月起兩年內(nèi)完成，將以南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)作為試點(diǎn)村（社區(qū)），聯(lián)動(dòng)公安、法院、司法、衛(wèi)計(jì)等入格部門(mén)建設(shè)120多項(xiàng)市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三部分。

　　同時(shí)，還將建設(shè)一個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格系統(tǒng)平臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)用于系統(tǒng)平臺(tái)，積極探索“網(wǎng)格化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化+智能化”治理模式，并將調(diào)解平臺(tái)、志愿平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織培育等新型社會(huì)治理服務(wù)模式嵌入網(wǎng)格治理工作中，基本形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的“網(wǎng)格+”治理格局。

　　“沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目在探索中實(shí)施。”大亞灣區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化非常嚴(yán)格且復(fù)雜，南邊灶村、老畬村、小徑灣社區(qū)等三個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)雖已取得一定成效經(jīng)驗(yàn)，但距離省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，也還存在許多問(wèn)題需要解決，如網(wǎng)格治理采集基礎(chǔ)信息、任務(wù)分撥等仍靠人工，智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)亟需籌建；入格職能部門(mén)功能與作用等分工合作、管理機(jī)制仍需完善等。目前，區(qū)委政法委正聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格治理職能部門(mén)及專(zhuān)家，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位破解各種難題，將標(biāo)準(zhǔn)化與試點(diǎn)實(shí)踐工作相結(jié)合，圍繞不同階段的不同工作重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)入格部門(mén)調(diào)整入格事項(xiàng)、健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)而不斷優(yōu)化市域網(wǎng)格治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　據(jù)介紹，目前試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)形成網(wǎng)格機(jī)制，包括人員管理機(jī)制、事項(xiàng)管理機(jī)制、流程管理機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)管理機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制五大部分，其中專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)管理機(jī)制包括樓棟長(zhǎng)機(jī)制、三師一代表機(jī)制、志愿者管理機(jī)制、社區(qū)自治組織管理機(jī)制、調(diào)解委員會(huì)管理機(jī)制等。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者匡湘鄂 通訊員蔡玉琳

　　三個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格

　　南邊灶村：推行“1+4+N”的工作機(jī)制

　　即一個(gè)網(wǎng)格化管理信息中心；4項(xiàng)網(wǎng)格治理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域——違法犯罪、矛盾化解、安全隱患及公共衛(wèi)生；N支網(wǎng)格基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍——樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍、黨員志愿者隊(duì)伍、巾幗志愿者隊(duì)伍、金牌矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)伍等

　　老畬村：推行“一中心一平臺(tái)一空間N個(gè)自組織”模式

　　即以黨建引領(lǐng)為中心，打造1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)、1個(gè)樂(lè)融360空間、孵化培育N個(gè)自組織

　　小徑灣社區(qū)：形成“一核心一機(jī)制二平臺(tái)”模式

　　即以黨建引領(lǐng)為核心，形成一套網(wǎng)格治理服務(wù)機(jī)制，打造調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)和志愿者平臺(tái)