南海之濱，毗鄰深圳坪山的惠州大亞灣區(qū)，從原本寂靜的邊陲小漁村到如今的濱海城市，城市建設(shè)正駛?cè)搿翱燔?chē)道”。千里之外，緊挨上海市金山區(qū)，同樣擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江嘉興平湖，也從一個(gè)江南小城發(fā)展成具有國(guó)際氣息的現(xiàn)代化城市。從經(jīng)開(kāi)區(qū)蝶變成一座城，兩地都在向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)。

　　建筑大師沙里寧說(shuō)過(guò)，城市是一本打開(kāi)的書(shū)，從中可以看到它的抱負(fù)。對(duì)于大亞灣這樣一個(gè)以打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，如何更好搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇、深度融入深圳都市圈，學(xué)習(xí)借鑒平湖，以及深圳、上海等一流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打開(kāi)城市空間格局，提升城市品質(zhì)？

　　在外在形象上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出濱海特點(diǎn)，打造“山海聯(lián)動(dòng)、海陸統(tǒng)籌”宜居宜業(yè)宜游的濱海城市新格局；在內(nèi)在氣質(zhì)上，用好繡花功夫抓好城市管理，精建精管提高環(huán)境品質(zhì)，大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。以“大手筆”謀篇布局與“繡花功”社會(huì)治理，塑造城市顏值、提升城市氣質(zhì)，是大亞灣區(qū)當(dāng)前探索提升城市品質(zhì)的一條路徑。

大亞灣格木洞村水域?qū)拸V，綿延數(shù)里，岸上果園林蔭蔽日，一派田園風(fēng)光�；葜萑�?qǐng)?bào)記者周楠

　　比

　　比什么

　　城市現(xiàn)代化面貌大幅提升，缺乏統(tǒng)一風(fēng)貌引導(dǎo)

　　走進(jìn)大亞灣龍海二路的惠豐汽配五金城，只見(jiàn)道路干凈整潔，沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)、雜物亂堆放的現(xiàn)象，沿街商鋪的廣告牌以灰白為主色調(diào)。五金城外，昔日路邊樓頂?shù)倪`規(guī)廣告牌全部被拆除，城市天際線清爽亮麗。整潔有序的市容，干凈靚麗的環(huán)境，勾勒出一幅都市商圈的精致模樣。

　　近年來(lái)，大亞灣越來(lái)越有城市樣，惠豐汽配五金城的蝶變就是一個(gè)縮影。

　　城市蝶變展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，更承載著人類(lèi)對(duì)美好生活的向往。隨著大亞灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)于在城市工作生活的便利性、舒適度提出了更高要求。

　　大亞灣區(qū)陸地面積293.58平方公里，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，目前區(qū)域常住人口44.4萬(wàn)人，有大小住宅小區(qū)300多個(gè)，已基本形成由西區(qū)、中心區(qū)、澳頭及霞涌黃金海岸旅游度假區(qū)構(gòu)成的“生態(tài)生活圈”。

　　平湖市陸地面積554平方公里，目前常住人口70萬(wàn)人，有大小住宅小區(qū)360多個(gè)，目前發(fā)展出南市新區(qū)、東湖新區(qū)、北部新城、中部城區(qū)、城西片區(qū)等五大功能片區(qū)。

　　楓葉荻花，秋水怡人；飄紅柳綠，煙雨江南。一條可徜徉于水岸間、慢行于詩(shī)畫(huà)中的5公里濱水游線今年春節(jié)前向市民開(kāi)放，迅速成為平湖市民的“網(wǎng)紅打卡地”。

　　大亞灣城市偏小。城市小，不光指城市的規(guī)模、體量小，更重要的是小而不強(qiáng)、小而不精。比學(xué)趕超觀察團(tuán)認(rèn)為，在城市風(fēng)貌上，平湖既有江南煙雨的生態(tài)園林風(fēng)貌，又有高端大氣的商業(yè)建筑氛圍。相比之下，大亞灣城市建筑缺乏統(tǒng)一的風(fēng)貌引導(dǎo)。在西區(qū)等新區(qū)，密集的高層建筑群，阻隔城市與山水生態(tài)空間的呼應(yīng)，在高度上缺乏和諧有序的動(dòng)態(tài)變化。在城市核心地段及重點(diǎn)地區(qū)缺少地方特色，缺乏能夠代表大亞灣的標(biāo)志性建筑，城市中心形象不突出，缺乏中心感。

　　對(duì)比平湖，大亞灣區(qū)城市風(fēng)貌沒(méi)有塑造出來(lái)，歸根結(jié)底是相應(yīng)的規(guī)劃、配套沒(méi)跟上。1981年至今，平湖共經(jīng)歷了六輪城市總體規(guī)劃，每一輪修編都在原有發(fā)展空間格局上進(jìn)行升級(jí)，逐步添加了生態(tài)綠核、軌交接滬等理念，基本上保持一張藍(lán)圖繪到底。而大亞灣跟隨全市總規(guī)先后進(jìn)行了兩輪編制修編，現(xiàn)行規(guī)劃為2005年開(kāi)始編制，對(duì)于最新理念的融入、發(fā)展的調(diào)整力度不及平湖。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，平湖的城市發(fā)展強(qiáng)化了規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、約束性和透明度。大亞灣區(qū)在城市規(guī)劃建設(shè)管理上仍有不少短板，城市品質(zhì)有待提高，城市空間布局和潛力需進(jìn)一步挖掘。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，醫(yī)療服務(wù)體系有待健全

　　為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在初期階段必然面臨著城市面貌較為落后的局面。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的集聚，人們對(duì)城市生活的需求必然會(huì)推動(dòng)城市完善。

　　大亞灣的城市發(fā)展路徑也是如此。從最初產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)局限于沿海片區(qū)，縱深的城市腹地則顯得有些荒涼，交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套建設(shè)也較為薄弱。如今則完全不一樣，到處都是高聳的樓房和寬敞的馬路。

　　“往來(lái)深圳、惠州兩地越來(lái)越通暢，環(huán)境越來(lái)越好，現(xiàn)在的大亞灣區(qū)充滿活力。”長(zhǎng)期往返深圳和大亞灣的曾女士感嘆，以前去深圳只有一條石化大道，后來(lái)又多了龍山二路、龍海三路，方便了很多。

　　交通拉開(kāi)城市骨架。近年來(lái)，大亞灣交通建設(shè)不斷提速，城市骨干交通路網(wǎng)格局基本成型，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)小循環(huán)，對(duì)外與深圳、惠州中心區(qū)一小時(shí)生活圈。

　　其中，與深圳的連接，除了惠深沿海高速，還有西南大道、龍海一路、龍海二路、石化大道、新荷大道等多條東西走向的城市主干道。

　　平湖交通也相對(duì)較為完善，中心城區(qū)道路形成了囊括快速路、Ⅰ級(jí)主干路、Ⅱ級(jí)主干路、次干路、支路的“四級(jí)五類(lèi)”道路網(wǎng)體系。在對(duì)外交通上，平湖9個(gè)鎮(zhèn)（街）中有4個(gè)與上海直接接壤。2條高速公路、6條骨干公路，讓平湖和上海實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，一小時(shí)可達(dá)嘉興市區(qū)，一個(gè)半小時(shí)達(dá)上海內(nèi)環(huán)。軌道交通方面，平湖還將在今年底開(kāi)工建設(shè)連接上海的滬平城際。

　　與平湖相比，大亞灣與市區(qū)中心區(qū)以及深圳在道路交通的對(duì)接上不相上下，但軌道交通較為滯后，目前僅有用于貨運(yùn)的惠大鐵路，無(wú)客運(yùn)建設(shè)計(jì)劃。

　　除了交通，醫(yī)療和教育是市民最關(guān)注的兩個(gè)領(lǐng)域。大亞灣雖然引進(jìn)了一家按照三甲標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中大惠亞醫(yī)院，但醫(yī)療服務(wù)體系還不完善，缺少婦幼、中醫(yī)院、重癥服務(wù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。平湖則有4家大型綜合醫(yī)院，均為二甲醫(yī)院，婦幼、疾控等功能俱全。

　　教育方面，平湖建有中小學(xué)62所。“十三五”期間，累計(jì)建設(shè)了27所中小學(xué)和幼兒園，新增幼兒園學(xué)位5250個(gè)、中小學(xué)學(xué)位6030個(gè)。大亞灣共有中小學(xué)校41所，在校中小學(xué)生52294人�！笆�三五”期間，完成了17所公民辦學(xué)校的新建和擴(kuò)建工程，新增中小學(xué)學(xué)位28845個(gè)，學(xué)位增幅達(dá)87%，增幅位居全市各縣區(qū)前列。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，對(duì)比平湖，大亞灣在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度上超過(guò)平湖，但公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足等短板仍然存在，醫(yī)療服務(wù)體系還不夠完善，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。

　　綜合治理能力高，智慧化覆蓋程度不夠

　　“現(xiàn)在是垃圾收集時(shí)間，請(qǐng)抓緊把生活垃圾分類(lèi)投放到垃圾桶、收集車(chē)……”在霞涌街道新村村公園，每天都可以看到專(zhuān)業(yè)垃圾分類(lèi)收集車(chē)開(kāi)著廣播上門(mén)收集垃圾。

　　城市品質(zhì)，不僅是高樓矗立，交通便利，還在于精細(xì)化的社會(huì)管理水平。在社會(huì)治理上，大亞灣區(qū)從讓群眾有更多幸福感獲得感出發(fā)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　去年5月，大亞灣啟動(dòng)為期7個(gè)月的以戶外廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、“門(mén)前三包”、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決城市管理方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)城市現(xiàn)代化管理水平整體提升，擦亮城市天際線、為城市“美容”。

　　“石化大道與虎頭山路口，廢棄的電信設(shè)備箱沒(méi)處理�！薄昂玫�，馬上安排落實(shí)處理”……大亞灣全面推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，以“隨手拍”等文明城市創(chuàng)建機(jī)制為抓手，進(jìn)行快速監(jiān)督響應(yīng)，在“大亞灣文明創(chuàng)建督察工作群”里，這種一個(gè)人隨手拍問(wèn)題，另一個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人快速響應(yīng)處理的對(duì)話此起彼伏。

　　快速監(jiān)督響應(yīng)的順利推進(jìn)，得益于大亞灣試點(diǎn)的智慧城管“門(mén)前三包”網(wǎng)格化工作。通過(guò)大亞灣區(qū)智慧城管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)“門(mén)前三包”問(wèn)題，由“城管執(zhí)法通”APP派發(fā)給相應(yīng)網(wǎng)格員處置，并對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行考評(píng)、排名、獎(jiǎng)懲。

　　戶外廣告整治也是綜合治理重要一環(huán)。去年以來(lái)，大亞灣累計(jì)完成戶外廣告整治6456處，公交候車(chē)亭整治37個(gè)，更換新型路牌360塊，拆除違規(guī)設(shè)立的各類(lèi)指示牌120塊。

　　在城市管理方面，平湖是浙江省首個(gè)發(fā)布"智慧城市"發(fā)展規(guī)劃的縣級(jí)市，建設(shè)“智慧城市”系統(tǒng)，整合20余個(gè)城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)多業(yè)務(wù)協(xié)同管理。統(tǒng)一整合數(shù)字城管、智慧停車(chē)、智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾分類(lèi)、防違控違、犬類(lèi)管理、違停處罰等20個(gè)條線的管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)覆蓋城區(qū)30平方公里，8個(gè)鎮(zhèn)（街）21個(gè)小城鎮(zhèn)31平方公里，有效解決了以往城市管理領(lǐng)域條塊分割、信息孤島等問(wèn)題，大大提高了管理效率。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，通過(guò)綜合整治，大亞灣社會(huì)治理水平在全市處于領(lǐng)先水平。但對(duì)比平湖，大亞灣在智慧管理系統(tǒng)覆蓋面上還有一定差距。

　　學(xué)

　　學(xué)什么

　　深圳南山：一張藍(lán)圖一個(gè)“總設(shè)計(jì)師”干到底

　　提升城市品質(zhì)離不開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)。面對(duì)我國(guó)高速城市化所產(chǎn)生的復(fù)雜城市問(wèn)題，城市設(shè)計(jì)逐漸成為一種引導(dǎo)城市高品質(zhì)建設(shè)并被廣泛運(yùn)用的技術(shù)手段，對(duì)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施也提出了很高的要求。

　　在城市建設(shè)和管理上，大亞灣的“眼光”沒(méi)有局限于比學(xué)趕超對(duì)象平湖，還提出了要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳、上海等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市。南山區(qū)是深圳近十年來(lái)發(fā)展最快的區(qū)域之一，是深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力第一區(qū)、深圳核心區(qū)域。其在規(guī)劃中創(chuàng)新實(shí)施“一張藍(lán)圖管控”“總設(shè)計(jì)師制度”，因能夠把控從設(shè)計(jì)到實(shí)施的全過(guò)程，并提供伴隨式服務(wù)，成為深圳城市設(shè)計(jì)相關(guān)制度實(shí)踐創(chuàng)新的典范，也是大亞灣在城市規(guī)劃上對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵。

　　作為對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)把控難題的一個(gè)回應(yīng)，“總設(shè)計(jì)師制度”的工作理念是通過(guò)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化已有控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別是結(jié)合建設(shè)實(shí)際，基于工程理性，一張藍(lán)圖干到底，強(qiáng)化修正，通過(guò)“總設(shè)計(jì)師”落實(shí)到工程建設(shè)過(guò)程中。

　　城市規(guī)劃專(zhuān)家、深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)股份有限公司副總規(guī)劃師秦雨介紹，“總設(shè)計(jì)師”可以保障規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效實(shí)施，落實(shí)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量把控與規(guī)劃管理銜接，優(yōu)化行政審批效率。

　　以南山后海中心區(qū)為例，在16年的建設(shè)中，片區(qū)整合設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)多方力量，共同塑造融合濱海生態(tài)、公共休閑和集約高效發(fā)展的城市公共中心形象。

　　2005年，在設(shè)計(jì)之初，“總設(shè)計(jì)師”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在《南山后海中心區(qū)城市設(shè)計(jì)》中提出“小街密路”“一二級(jí)貼線控制”“一張藍(lán)圖管控”等國(guó)內(nèi)先鋒性設(shè)計(jì)理念，制定空間控制總圖，以詳細(xì)藍(lán)圖的方式將傳統(tǒng)控規(guī)的開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)和城市設(shè)計(jì)的詳細(xì)指引內(nèi)容統(tǒng)籌落實(shí)。

　　后海中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)至今，“總設(shè)計(jì)師”按照空間控制總圖這一張藍(lán)圖，從系統(tǒng)協(xié)同到局部設(shè)計(jì)全過(guò)程伴隨實(shí)施，不斷修正深化原先的設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，大亞灣區(qū)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，可參照深圳南山模式開(kāi)展包括前期咨詢(xún)、技術(shù)協(xié)調(diào)、技術(shù)審查及設(shè)計(jì)服務(wù)四大板塊工作內(nèi)容的“總設(shè)計(jì)師制度”，充分發(fā)揮專(zhuān)家領(lǐng)銜的作用，從技術(shù)服務(wù)到規(guī)劃管理，全過(guò)程跟蹤地區(qū)的規(guī)劃動(dòng)態(tài)，使之成為城市規(guī)劃有效實(shí)施的制度保障。

　　浙江平湖：智慧城市建設(shè)讓社會(huì)治理“耳聰目明”

　　上班路上，平湖市民李先生看到路邊一個(gè)井蓋有破損，他隨手拍下照片并通過(guò)平湖“智慧城管”APP上傳。沒(méi)過(guò)不多久，就有人前來(lái)處理。

　　去年，為推進(jìn)城市精細(xì)化管理，平湖立足大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“智慧城管”系統(tǒng)。集中了數(shù)字城管、智慧停車(chē)、智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾分類(lèi)、防違控違、犬類(lèi)管理、違停處罰等20余個(gè)條線的管理平臺(tái)，讓小數(shù)據(jù)匯聚成大數(shù)據(jù)、“死”數(shù)據(jù)變身“活”數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)多業(yè)務(wù)協(xié)同管理，城市治理能力大幅提升。

　　通過(guò)該平臺(tái)，所有城市管理突發(fā)事件、數(shù)字城管案件、執(zhí)法案件、市民舉報(bào)問(wèn)題等均在平臺(tái)展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、數(shù)字城管采集員、環(huán)衛(wèi)人員等多種城市管理角色的綜合指揮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急指揮、綜合管理。

　　自去年12月運(yùn)行至今，該平臺(tái)已累計(jì)處理城市管理問(wèn)題6.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7倍，其中80%的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)解決，真正實(shí)現(xiàn)智慧管理。該做法獲得第二屆智慧城市“金鑰匙”獎(jiǎng)。

　　除了讓數(shù)據(jù)統(tǒng)一以外，讓管理“輕”起來(lái)也是智慧管理的核心之一。系統(tǒng)通過(guò)增加前端感知設(shè)備對(duì)城市管理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理，有效解決城市頑疾反復(fù)性、重復(fù)性的問(wèn)題，為城市管理減負(fù)。

　　具體如何減負(fù)？通過(guò)建立沿街商戶數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行后端結(jié)構(gòu)化分析處理，通過(guò)機(jī)器人識(shí)別，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、自動(dòng)提醒、自動(dòng)派遣、自動(dòng)結(jié)案，全過(guò)程自動(dòng)化、全記錄管理，原來(lái)需要4～5名隊(duì)員管控的路段，目前只需2名隊(duì)員，管理效率翻倍。

　　為市民提供更好的服務(wù)，需要更進(jìn)一步了解他們的需求。對(duì)此，平臺(tái)還建立了統(tǒng)一的市民交互窗口，推動(dòng)城市管理職能向服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升市民參與城市管理的積極性和滿意度。市民只需一鍵登錄即可進(jìn)行報(bào)料和投訴，實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)展、在線查詢(xún)信息數(shù)據(jù)。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，通過(guò)大數(shù)據(jù)整合，社會(huì)綜合治理更加智能化，平湖智慧城市建設(shè)力度值得大亞灣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　上海奉賢：整治戶外廣告牌，平衡統(tǒng)一與個(gè)性實(shí)現(xiàn)共贏

　　走在上海市奉賢區(qū)的街頭，看不到雜亂無(wú)章的戶外廣告牌，統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔、大方的店招店牌讓街道更加亮麗清爽，讓人感到舒適。

　　2018年，上海開(kāi)始對(duì)戶外廣告牌進(jìn)行大規(guī)模管控、整治，針對(duì)各區(qū)域特點(diǎn)，落實(shí)不同的控制及管理要求。那一年，奉賢區(qū)共整治拆除各類(lèi)違規(guī)設(shè)置的戶外招牌1萬(wàn)余塊，提升了市容市貌。

　　戶外廣告是展示城市品位和風(fēng)貌的一張名片，也是反映城市治理水平的一個(gè)文明窗口。隨意安裝的戶外廣告，不僅存在安全隱患，還會(huì)降低城市友好度。

　　管理戶外廣告，上海奉賢區(qū)有著自己的經(jīng)驗(yàn)。其把戶外廣告牌、店招店牌整治作為美麗街區(qū)建設(shè)的一件惠民實(shí)事工程來(lái)抓，堅(jiān)持城管牽頭、街鎮(zhèn)為主的原則，對(duì)存量的無(wú)“行政許可”手續(xù)違規(guī)設(shè)置的各類(lèi)戶外設(shè)施開(kāi)展執(zhí)法整治，依法拆除違章建筑，對(duì)違規(guī)設(shè)置的店招店牌、標(biāo)識(shí)等恢復(fù)原有面貌，并對(duì)沿街建筑立面進(jìn)行修復(fù)，統(tǒng)一設(shè)置店招店牌。

　　“統(tǒng)一招牌”是否會(huì)扼殺城市應(yīng)有的豐富性、多元化和生命力？答案是否定的，為了解決這一問(wèn)題，奉賢聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)“一地一文化”“一街一特色”“一段一標(biāo)準(zhǔn)”“一幢一風(fēng)貌”原則，編制戶外招牌設(shè)置方案和臨街立面整修方案，提升店招店牌檔次，做到因地制宜有特色、統(tǒng)一有序又美觀。

　　同時(shí)，在政府服務(wù)上，考慮到店招店牌面廣量大、更換頻繁，以及“行政審批煩、事后監(jiān)管更難”等問(wèn)題，奉賢區(qū)還在各街鎮(zhèn)設(shè)立“戶外設(shè)施（含店招店牌）備案登記窗口”，安排專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員和相關(guān)工作人員入駐“窗口”，共同開(kāi)展工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，聘邀專(zhuān)業(yè)的廣告設(shè)計(jì)人員入駐各“窗口”，做好店招店牌和臨街裝飾的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在商家重新裝修更換店招和門(mén)面時(shí)，第一時(shí)間上門(mén)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　奉賢區(qū)還開(kāi)發(fā)了“戶外設(shè)施（臨街立面裝飾）備案登記管理系統(tǒng)”，商戶業(yè)主通過(guò)APP即可備案登記，并自動(dòng)生成“二維碼”安裝在店鋪的醒目位置，實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”。城管掃碼即可查詢(xún)已備案商戶各類(lèi)信息，對(duì)店招店牌和臨街立面裝飾進(jìn)行全過(guò)程、全天侯監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有變動(dòng)的，及時(shí)宣傳、及時(shí)制止。通過(guò)這一信息化手段，做到既方便群眾辦理“備案登記”，又能查出管理漏洞與執(zhí)法盲區(qū)。

　　社會(huì)治理不是一刀切，更應(yīng)該多一點(diǎn)人性化的考慮。觀察團(tuán)認(rèn)為，上海奉賢對(duì)戶外廣告牌整治的方式，值得大亞灣區(qū)借鑒。

　　趕

　　怎么趕

　　以空間規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)施城市設(shè)計(jì)管控

　　“對(duì)標(biāo)深圳、上海等一流城市先進(jìn)做法，大亞灣將開(kāi)展比學(xué)趕超，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化一流品質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)�！贝髞啚硡^(qū)委書(shū)記王濱表示，大亞灣將堅(jiān)持內(nèi)外兼修，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出濱海特點(diǎn)，打造“山海聯(lián)動(dòng)、海陸統(tǒng)籌”的濱海城市新格局。同時(shí)，用繡花功夫抓好城市管理，精建精管提高環(huán)境品質(zhì)，大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

　　事實(shí)上，大亞灣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有63.1公里海岸線，擁有粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)位發(fā)展疊加優(yōu)勢(shì)，交通便利快捷，同時(shí)擁有多條高速公路，以及國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，城市發(fā)展的土壤肥沃。

　　大亞灣區(qū)國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)將按照“一張藍(lán)圖繪到底”的要求，以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，通過(guò)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)、舊城改造等形式，打造城市新格局。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)塘橫—小桂片區(qū)、荃灣—格木洞片區(qū)、霞涌片區(qū)等城市新增長(zhǎng)極。

　　根據(jù)規(guī)劃，一方面，大亞灣將依托山海資源、用活山海資源，突出濱海特質(zhì)，構(gòu)建“兩山、一海、五廊、一網(wǎng)”的山海生態(tài)格局，打造山麓公園帶、濱�；盍Π毒�等連山、通海、入城的高品質(zhì)公園體系與公共產(chǎn)品體系，讓城市生活與山海緊密捆綁，強(qiáng)化濱海特色意象。另一方面，還將著力提升城市公共服務(wù)水平，通過(guò)構(gòu)建5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等公服設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量雙提升，為城市不同人群提供高品質(zhì)的公服配套，將大亞灣區(qū)打造成大灣區(qū)高品質(zhì)濱海家園。

　　針對(duì)城市風(fēng)貌塑造不足的問(wèn)題，大亞灣還將結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，在核心地段、濱水區(qū)域等地對(duì)建筑高度進(jìn)行控制引導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整城市整體天際線。

　　大亞灣區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)該區(qū)將制定和諧統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌基調(diào)，在重點(diǎn)地段凸顯城市特色，通過(guò)對(duì)自然環(huán)境色彩、城市環(huán)境色彩、人文環(huán)境色彩等方面深入研究、科學(xué)定位，確定片區(qū)的整體風(fēng)貌基調(diào)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)、重要公共空間增加點(diǎn)綴，凸顯核心區(qū)域及地標(biāo)建筑地位，豐富視覺(jué)效果，塑造特色景觀軸線與界面。

　　此外，還將提高建筑設(shè)計(jì)方案審批標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)建筑立面、屋檐等提出更高的設(shè)計(jì)要求，提升大亞灣區(qū)建筑品質(zhì)。

　　優(yōu)化改造道路和老舊小區(qū)，更新城市風(fēng)貌

　　隨著交通路網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，大亞灣區(qū)的人氣也越來(lái)越旺。不少人經(jīng)常往返于惠深兩地間，過(guò)起了“雙城”生活。

　　“以往從深圳過(guò)來(lái)，駕車(chē)行駛至大亞灣石化大道路段，總能感到明顯的反差�，F(xiàn)在感覺(jué)兩地差不多，大亞灣的檔次一下上來(lái)了�！痹谏钲谄荷胶痛髞啚澄鲄^(qū)都有公司的曾女士經(jīng)常要兩地跑，走的最多的就是石化大道。

　　寬敞的瀝青道路，路沿石、人行道、路燈升級(jí)改造；在主要交叉路口，對(duì)導(dǎo)流島、人行道設(shè)置止車(chē)柱，增加綠化、完善交通標(biāo)識(shí)……石化大道是連接大亞灣與深圳東部、貫通大亞灣主城區(qū)的城市主干道。

　　近年來(lái)，大亞灣區(qū)開(kāi)展城市環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路功能，相繼啟動(dòng)了包括石化大道在內(nèi)的8個(gè)道路整治與提升項(xiàng)目，美化道路景觀，這不僅為附近居民的出行提供了便利，也讓城市變得更加精致。

　　大亞灣區(qū)公共事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)標(biāo)一流城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)大亞灣區(qū)將進(jìn)一步對(duì)道路進(jìn)行提升改造。同時(shí)，以“開(kāi)放通透、整治簡(jiǎn)約、疏林草地”的原則，營(yíng)造“疏林草地”園林景觀特色，提升大亞灣市政道路景觀風(fēng)貌。接下來(lái)計(jì)劃了涉及中興中路、安惠大道、龍海二路等22個(gè)項(xiàng)目。其中，龍海二路-中興北路道路提升項(xiàng)目將首次采用智慧交通工程，應(yīng)用視頻識(shí)別、多源數(shù)據(jù)融合等高新技術(shù)，完善道路智能感知與服務(wù)設(shè)施，預(yù)留車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，為交通參與者提供更好的出行體驗(yàn)，為交通管理者提供精細(xì)的治理手段，打造大亞灣智慧道路創(chuàng)新示范工程。

　　老舊小區(qū)也是城市的重要“臉面”。大亞灣區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，大亞灣計(jì)劃對(duì)澳頭街道沙田花園、中山華僑村、新大花苑、港灣閣、濱海苑5個(gè)小區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)改造和“惠民空間”微改造，主要改造小區(qū)排水、內(nèi)部道路、消防水池、外墻等，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。針對(duì)澳頭老城區(qū)交通擁堵、公共配套設(shè)施匱乏、房屋建筑雜亂等多方面問(wèn)題，計(jì)劃開(kāi)展澳頭老城區(qū)約4.71平方公里范圍的改造。

　　大亞灣區(qū)執(zhí)法分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市管理方面，該局繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“1+5”城市管理提升專(zhuān)項(xiàng)整治工作。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提升改造高速公路出入口，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目文明施工管理，強(qiáng)化市政設(shè)施管理維護(hù)。加快推進(jìn)澳頭老城區(qū)智能停車(chē)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“智慧城管”“智慧新警務(wù)”“智慧海洋”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，加快5G技術(shù)運(yùn)用，提升智慧管理水平。推動(dòng)“門(mén)前三包”網(wǎng)格化、常態(tài)化、智能化管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集運(yùn)輸處理體系，加快建成生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)。

　　加速新建擴(kuò)建一批醫(yī)院和學(xué)校

　　教育、醫(yī)療是重大民生問(wèn)題。當(dāng)前，為進(jìn)一步推進(jìn)大亞灣醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約發(fā)展的突出問(wèn)題，該區(qū)衛(wèi)計(jì)局在《大亞灣區(qū)衛(wèi)計(jì)局比學(xué)趕超工作實(shí)施方案》中提出“提升我區(qū)每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”“提升我區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”“提升我區(qū)人均預(yù)期壽命”三個(gè)比學(xué)趕超具體指標(biāo)。

　　“為了提升我區(qū)每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位數(shù)量，將進(jìn)一步新建、擴(kuò)建3所醫(yī)院�！贝髞啚硡^(qū)衛(wèi)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中大惠亞醫(yī)院二期項(xiàng)目已完成部分主體結(jié)構(gòu)施工，計(jì)劃明年12月完成工程建設(shè)，2023年正式投入使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、婦幼生殖中心、腫瘤治療中心、老年病康復(fù)與治療中心、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，預(yù)計(jì)增加1000張床位，并新增180名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

　　此外，為豐富群眾就醫(yī)選擇，大亞灣區(qū)還在謀劃建設(shè)一所二甲中醫(yī)院，計(jì)劃床位規(guī)模180張，配備234名衛(wèi)生技術(shù)人員，并將進(jìn)一步完善大亞灣中西醫(yī)并重的醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療制度。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，以中大惠亞醫(yī)院為龍頭、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托、以信息化手段為支撐，大亞灣接下來(lái)將建立健全心腦血管疾病、重度創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒的分級(jí)診療體系和機(jī)制，提升急危重癥救治能力。

　　在教育方面，該區(qū)宣教局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大亞灣區(qū)今年提前謀劃，積極推進(jìn)大亞灣一中初中部等5所公辦學(xué)校的新建、擴(kuò)建，新擴(kuò)建學(xué)校已于9月1日正式開(kāi)學(xué)，新增小學(xué)學(xué)位3780個(gè)、初中學(xué)位2700個(gè)。

　　此外，擴(kuò)建荷茶小學(xué)施工單位已進(jìn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年9月完工交付使用，將增加小學(xué)學(xué)位810個(gè)。加快推進(jìn)中心北區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等9所學(xué)校建設(shè)的前期工作，建成后可增加小學(xué)學(xué)位5670個(gè)、初中學(xué)位3900個(gè)、高中學(xué)位2700個(gè)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)大亞灣區(qū)還將嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，全面整合教育資源，大力推進(jìn)公辦學(xué)校建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)教育配套政策，積極推進(jìn)住宅小區(qū)同步建設(shè)配套學(xué)校，并同步移交給政府開(kāi)設(shè)為公辦學(xué)校，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。

　　超

　　如何超

　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃塘橫—小桂片區(qū)城市新增長(zhǎng)極

　　城市品質(zhì)決定了城市的吸引力，其中包括城市建設(shè)、社會(huì)治理等，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集具有重要作用。

　　當(dāng)前“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，是惠州重要的經(jīng)貿(mào)合作地區(qū)和招商引資來(lái)源地。對(duì)于具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大亞灣來(lái)說(shuō)，這也是一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　“大亞灣位于珠三角經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi)，屬于深圳都市圈，同時(shí)也屬于中國(guó)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的粵港澳大灣區(qū)，區(qū)位十分優(yōu)越。”市委黨�？蒲胁恐魅巍⒔�(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平認(rèn)為，大亞灣應(yīng)該搶抓“雙區(qū)”與兩個(gè)合作區(qū)疊加帶來(lái)的重大機(jī)遇，增強(qiáng)與“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)的戰(zhàn)略互動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，利用區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)上對(duì)標(biāo)提升，吸引各類(lèi)要素流向大亞灣。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，在頂層設(shè)計(jì)上，大亞灣要積極探索港城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)、城際融合發(fā)展模式，探索國(guó)家和省多項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)的利用方式，探索區(qū)域合作新模式新機(jī)制，加快融入深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施分層分級(jí)分類(lèi)管理，運(yùn)用智慧城市管理理念，加強(qiáng)區(qū)域空間協(xié)調(diào)，密切對(duì)接大灣區(qū)核心城市，主動(dòng)接受先進(jìn)城市輻射帶動(dòng)。

　　在空間規(guī)劃中，推進(jìn)全區(qū)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)塘橫—小桂片區(qū)等城市新增長(zhǎng)極。同時(shí)，對(duì)標(biāo)一流城市做精做細(xì)城市微觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合全區(qū)城市空間，推動(dòng)城市資源要素、人文環(huán)境、綜合交通、基礎(chǔ)配套有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)城、港城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　此外，還要加快實(shí)施城市更新，支持城市化區(qū)域高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，合理提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度，深化高速公路出入口、道路沿線環(huán)境整治，加快惠民空間改造，重視歷史街區(qū)保護(hù)與利用，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)，將澳頭、霞涌等老城區(qū)打造為精品城區(qū)。

　　建綜合樞紐中心，實(shí)現(xiàn)惠城深圳軌道對(duì)接

　　道路建設(shè)不只局限于通行，更重要的是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、拓寬城市框架。當(dāng)前，惠州正大力推進(jìn)“豐”字道路交通主框架建設(shè)，內(nèi)聯(lián)各個(gè)縣區(qū)、外通廣深莞等周邊城市。

　　觀察團(tuán)認(rèn)為，在“雙區(qū)”建設(shè)不斷加速的背景下，大亞灣要建設(shè)更快捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加速融入深圳都市圈。

　　8月9日，惠州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《惠州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（公眾征求意見(jiàn)稿）》，提出打造一流鐵路樞紐站，規(guī)劃大亞灣區(qū)綜合交通樞紐中心，滿足軌道交通接入條件。

　　大亞灣區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)謝岸平建議，大亞灣可進(jìn)一步明確深大城際線位、站位規(guī)劃，積極爭(zhēng)取與深圳對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與深圳軌道交通16號(hào)線延伸對(duì)接，爭(zhēng)取惠州軌道交通1號(hào)線在大亞灣區(qū)同步建設(shè)，積極配合惠大鐵路電氣化改造，完善軌道交通體系，真正提升樞紐服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)惠城中心區(qū)-大亞灣-深圳的軌道對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩地深度融合發(fā)展。

　　軌道交通的建設(shè)需要人口、資金等要素的支撐。隨著外來(lái)人口的增多，資金籌集成為建設(shè)最關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　秦雨認(rèn)為這方面平湖的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。平湖聯(lián)合上海金山共同開(kāi)發(fā)建設(shè)張江長(zhǎng)三角科技城。在科技城片區(qū)規(guī)劃中，規(guī)劃有滬平城際鐵路與滬乍杭高鐵兩條軌道交通線。根據(jù)規(guī)劃，城際鐵路站點(diǎn)進(jìn)行TOD（以公共交通為導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)）模式建設(shè)，規(guī)劃高鐵新城，利用軌道交通優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)沿線資源增值，助推城市加速建設(shè)。大亞灣也可積極尋求與深圳坪山進(jìn)行合作，圍繞樞紐站進(jìn)行TOD開(kāi)發(fā)，解決資金籌集問(wèn)題，進(jìn)一步加速塘橫—小桂片區(qū)發(fā)展。

　　在發(fā)展高速公路等方面，謝岸平建議，大亞灣要配合好深汕第二高速的實(shí)施，積極爭(zhēng)取深圳外環(huán)高速在丹梓東路設(shè)置互通出入口，加快推進(jìn)原惠澳大道提檔升級(jí)，加速大亞灣對(duì)外交通互聯(lián)互通。

　　智慧城市建設(shè)推動(dòng)城市管理精細(xì)化

　　城市之美在于精致，除了有大手筆的規(guī)劃建設(shè)，還要有精細(xì)的管理。

　　“以人民為中心”永遠(yuǎn)是城市精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高城市精細(xì)化管理水平，須從群眾最關(guān)注、涉及面最廣泛的問(wèn)題入手，從一草一木、一花一枝、一磚一瓦等細(xì)微處入手。

　　“城市管理承載著市民對(duì)美好生活的向往，要在小切口上辦大民生。”黃忠平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)治理，大亞灣必須堅(jiān)持以人為本，突出問(wèn)題導(dǎo)向，站在群眾的角度審視城市管理工作，抓住每一個(gè)細(xì)微之處，把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　“去年開(kāi)啟的城市管理綜合提升整治效果顯著�！秉S忠平認(rèn)為，大亞灣區(qū)要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，致力提升城市治理水平與城市空間視覺(jué)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)標(biāo)一流城市管理標(biāo)準(zhǔn)，綜合多部門(mén)一體化治理，以繡花功夫提升城市精細(xì)化管理水平。

　　如何加快實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理？觀察團(tuán)建議，大亞灣區(qū)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，持續(xù)推進(jìn)城市管理提升專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、逐片見(jiàn)效、片區(qū)化治理、項(xiàng)目化推進(jìn)，提升城市管理效能和品位。深入實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，促進(jìn)“清潔家園”行動(dòng)常態(tài)化、全域化、全民化。

　　此外，還要系統(tǒng)推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，建立從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、平臺(tái)整合到對(duì)外服務(wù)的城市大腦，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更高效，促進(jìn)城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者張旭華 曾興華 廖桂旭

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 戴建 匡湘鄂 歐陽(yáng)德輝

　　專(zhuān)家 中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平

　　攝影/攝像 惠州日?qǐng)?bào)記者王建橋 張勝凡 魏刃白