華東秦淮源頭南京溧水，嶺南東江之畔惠州惠城，兩座古老的城區(qū)站在時光水岸遙遙相望。

　　近年來，溧水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新，重現(xiàn)千年古城風(fēng)韻�；莩巧疃却蛟臁耙缓�兩江四帶”城市會客廳，提升城市首位度，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)，向更高質(zhì)量的實力惠城、更有品質(zhì)的幸�；莩沁~步。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

　　借鑒溧水等地經(jīng)驗，有著豐富自然資源與人文積淀的惠城區(qū)，如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)管理和規(guī)劃城市，“內(nèi)外兼修”提升城市品質(zhì)？“比學(xué)趕超觀察團”分析比對溧水等地在城市風(fēng)貌管控、歷史文化活化利用、城鄉(xiāng)融合等方面的經(jīng)驗做法，為惠城進一步塑造城市風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)提供有益參考。

惠州西湖。

　　比什么

　　城市“顏值”夠高，風(fēng)貌“亮點”不足

　　城市品質(zhì)表現(xiàn)為城市內(nèi)在精神品位和外在空間品質(zhì)，城市風(fēng)貌乃城市“硬件”，事關(guān)外在空間品質(zhì)。

　　作為中心城區(qū)，惠城在城市風(fēng)貌塑造方面的首位度較高。市區(qū)“半城山色半城湖”特色是外地人所熟知的美譽，國家歷史文化名城核心的歷史城區(qū)和5條歷史街區(qū)中的4條都在惠城區(qū)，市區(qū)“兩江四岸”整治曾獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　在全市范圍內(nèi)比較，惠城的城市風(fēng)貌領(lǐng)先其他縣（區(qū)）。以城市天際線為例，這些年惠州高樓不斷崛起，目前全市高度排名前10的樓房建筑中，惠城占8席，這充分展示了惠城的形象和經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　“比學(xué)趕超”不但要與全市比，還要在全國范圍內(nèi)比。近年來，溧水先后建成18座城市公園，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，綠地率41%，人均公園綠地面積保持在19.5平方米以上�；葜菔袇^(qū)綠化覆蓋率43%、綠地率達38.92%、人均公園綠地面積17.85平方米。從綠化覆蓋率、綠地率等數(shù)據(jù)對比，惠城與溧水相差無幾。

　　在推動城市建設(shè)上，溧水提出整體設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、養(yǎng)護精細、日常監(jiān)管等方面的精細化實施方案，通過構(gòu)建城市綠色生態(tài)格局，提升綠地景觀風(fēng)貌，推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　相比之下，惠城的城市風(fēng)貌顯得平淡，在整體設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃上缺乏頂層思考，尚未有成型成熟的城市設(shè)計方案。城市建設(shè)與山水環(huán)境協(xié)調(diào)性不足，缺乏“亮點”“名片”，潛力尚待挖掘。

天藍水綠良好的生態(tài)環(huán)境。

　　老舊小區(qū)改造數(shù)量多資金籌集少方式單一

　　城市風(fēng)貌的塑造除了新建建筑外，更多來自于城市更新的推進。

　　惠城率先在老舊小區(qū)改造上下功夫，創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造，以“繡花功夫”改造升級老舊社區(qū)、城中村，為居民提供更為舒適的生活環(huán)境，讓市民切身感受到城市“顏值”與“氣質(zhì)”并存的魅力。

　　去年，惠城共完成100個微改造項目。今年，惠城計劃投入1億元推進新一輪“惠民空間”微改造，開展100個以上老舊小區(qū)改造。

　　與溧水同屬南京的鼓樓區(qū)也在力推老舊小區(qū)改造。從2019年到2020年，鼓樓區(qū)完成老舊小區(qū)改造49個，總建筑面積約160萬平方米，受益居民超過1.8萬戶。今年，鼓樓區(qū)計劃對26個老舊小區(qū)進行改造，涉及房屋276幢、建筑面積88.46萬平方米，受益居民11532戶，改造資金約2.65億元。

　　鼓樓今年老舊小區(qū)改造數(shù)量只有惠城的1/4，但改造資金卻多了一倍以上，在改造內(nèi)容上也大有不同，有拆舊拆破、建筑立面改造、屋面改造、道路改造、雨污管網(wǎng)改造、停車位改造、地面鋪裝、路燈等照明系統(tǒng)改造、小區(qū)智能化等，比惠城的“三線下地”、硬化地面、種植草皮等更加全面。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，惠城老舊小區(qū)改造力度較弱，主要是受資金約束。在資金籌集上，由市民政局負責(zé)的20個惠城區(qū)“惠民空間”項目共投入1300多萬元，資金全部來源于愛心企業(yè)、愛心人士和社會組織捐贈。南京的做法則更加市場化，其支持市場力量參與老舊小區(qū)改造，并通過與銀行的金融合作引來改造資金。去年，南京與中國建設(shè)銀行合作，在5年內(nèi)引進不低于300億元貸款，支持老舊小區(qū)改造。

惠城在老舊小區(qū)創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造，提升百姓福祉。

　　享有獨特城市IP，文化創(chuàng)意包裝不夠

　　文化是城市品質(zhì)的內(nèi)在表現(xiàn)，體現(xiàn)了一座城市的品位和魅力。

　　溧水和惠城天各一方，山水人文資源卻不相伯仲，各有千秋。隋開皇十年（590），循州總管府設(shè)于今天惠城區(qū)橋西街道梌山，此為惠州建城開端。次年，溧水置縣，這是溧水建城肇始。

　　地處“六朝古都”的溧水人文薈萃，謝靈運、李白、顏真卿、楊萬里等留下大量描寫溧水的詩篇，還擁有南朝四百八十寺之一的無想寺、無想山摩崖石刻、天生橋、胭脂河等眾多文物遺址。而作為“嶺東雄郡”所在地的惠城，東坡祠、水東街、泗洲塔、朝云墓等文物史跡，亦享有盛名，其中東坡祠是全國唯一認可的東坡故居，在海內(nèi)外文化界聞名。

　　憑借優(yōu)質(zhì)的人文稟賦和自然資源，過去數(shù)年，溧水與惠城都成為網(wǎng)紅打卡地。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年溧水接待游客1190萬人次，實現(xiàn)旅游收入135億元，惠城接待游客1692.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入63.25億元。相比之下，惠城游客數(shù)量比溧水多約500萬人次，旅游收入?yún)s不到溧水一半，差距較為明顯，有提升空間和潛力可挖。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，在溧水可游可感可沉思的地方很多，溧水城南無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū)，以新唐風(fēng)為整體設(shè)計風(fēng)格，將古景與現(xiàn)代情境交融，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感，同時，通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素，可為市民提供一站式文旅新體驗，被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

　　惠城近年來投入資金改造水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”等文化街區(qū)，硬件設(shè)施得到極大改善，但文化內(nèi)涵卻有待提升，如東坡祠、合江樓等，外表光鮮，里面的陳展內(nèi)容卻看頭不足，文化消費產(chǎn)品的多樣化多層次供給不足，導(dǎo)致出現(xiàn)旺丁不旺財、留不住過夜客等尷尬局面。

　　惠州西湖可以與距離溧水不遠的揚州瘦西湖“論明月”。惠州西湖在南宋已是“臺榭二十余所，亭館為廣東之勝”，至晚明進入“平章甲第半湖邊，日日笙歌入畫船”全盛期。揚州瘦西湖同樣位于城區(qū)，在清代康乾時期形成基本格局，有“園林之盛，甲于天下”之譽。

　　惠州西湖與杭州西湖齊名，現(xiàn)存的31個西湖中，杭州西湖、揚州瘦西湖、惠州西湖獲評國家5A級旅游景區(qū)，不過，杭州西湖、揚州瘦西湖均入選世界文化遺產(chǎn)名錄，惠州西湖尚未入選。

　　城市是一個民族文化和情感記憶的載體，而文化是城市的靈魂。揚州深度挖掘城市文化IP“瘦西湖之夜”，展現(xiàn)文旅新活力。去年6月下旬以來，揚州瘦西湖“運河文化嘉年華·花月夜肆”拉開帷幕，美食區(qū)從精致淮揚菜到地方小吃，融合城市特色與季節(jié)特點，一道道美味都是“舌尖上的揚州”縮影。逛夜市之余，還可以來一次瘦西湖夜游，領(lǐng)略瘦西湖“水陸”夜游魅力。

　　對比可以看到，在城市文化IP挖掘和包裝方面，惠州以“一湖（西湖）兩江（東江、西枝江）”為主打，以惠州西湖為基點，打造水東街、金帶街、祝屋巷等江湖街巷文旅消費街區(qū)，“商圈新消費+歷史街區(qū)”正在崛起，形成一定程度的文化向心力和旅游吸引力，不過以特色文化嫁接線下互動體驗較為缺乏，具有濃濃惠州文化味道的“夜經(jīng)濟”不夠突出。

改造后的水東街一景。

　　學(xué)什么

　　建設(shè)“花園城市”提升城市風(fēng)貌

　　三季有花、四季有景。走在溧水大街上，紅色、黃色的樹木隨處可見，道路、河邊、公園、小區(qū)、庭院，到處都有花開的芬芳。抬頭就能看到綠，出門走幾步就有公園，空氣十分清新，這是當(dāng)?shù)鼐用褡钪庇^的感受。

　　在城市風(fēng)貌塑造上，溧水提出建設(shè)“花園城市”，通過實施“美麗溧水·花園城市”綠化景觀提升行動，依托現(xiàn)有城市綠化景觀成果，按照“增綠、增彩”的思路，對門戶節(jié)點增景添彩，對城市公園彰文飾彩，對道路河濱補綠加彩，對單位小區(qū)透綠提質(zhì)，實現(xiàn)了點、線、面有機結(jié)合，推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)景觀綠量明顯增加。

　　漫步于溧水街頭，一座座風(fēng)格多樣、功能齊全的“口袋公園”修葺一新，讓人眼前一亮。近年來，溧水建成18座城市口袋公園，在改善城市環(huán)境的同時，滿足高密度城市中心區(qū)域居民對公園的需求，讓市民體驗到“推門見綠、移步入園”的綠色生活。

　　風(fēng)貌的整體塑造不僅體現(xiàn)在建筑、公園等園林建設(shè)上，道路的提升改造也是重要一環(huán)。溧水通過對道路進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，不斷提檔升級刷新城市顏值。

　　去年5月1日，溧水對交通東路進行整治提升，狹窄的柏油馬路華麗逆襲為寬闊的“網(wǎng)紅路”。對道路中央的綠化帶進行擴建，打造出四季有景的景觀效果。兩側(cè)非機動車道是溧水首條采用天藍色瀝青混凝土鋪設(shè)而成的路面。天藍色的瀝青混凝土更耐磨、耐高溫，可供市民騎行休閑。

　　與道路景觀相一致的是，交通東路沿路的設(shè)施也在外觀上做了進一步的優(yōu)化和美化，設(shè)計開發(fā)聯(lián)合通訊四合一光交箱，同時以路燈綜合桿為基礎(chǔ)，搭載交通指示牌、交通燈、交通指示標(biāo)牌等。

　　經(jīng)過統(tǒng)一的標(biāo)識設(shè)計和風(fēng)貌管控，溧水的街景變得更加美麗。去年，溧水發(fā)布《市政附屬設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則》，規(guī)范了路牌、井蓋等30多項道路設(shè)施要素。以前道路標(biāo)牌系統(tǒng)存在形式不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)設(shè)立、表達內(nèi)容冗雜不明確等問題，井蓋破損、下沉、噪聲等影響城市空間形象的問題得到了較大改善。

　　“在利用水生態(tài)資源方面，溧水還高水平規(guī)劃建設(shè)了沿河親水空間、休閑空間、運動空間、文旅空間等濱水健康體系，基本實現(xiàn)城市河道公園化、鄉(xiāng)村河道景觀化�！变嗨畢^(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，通過城市花園化、道路林蔭化、節(jié)點景觀化、庭院園林化四化同步，打造城在林中，人在景中的城市景觀效果，溧水已由“城市公園”向“公園城市”邁進。

　　觀察團認為，惠城可以借鑒溧水以生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)城市建設(shè)的做法來塑造城市風(fēng)貌，利用好自身的豐富自然資源，整體規(guī)劃、綜合開發(fā)，推動高品質(zhì)生態(tài)資源深度利用。

約500平方米的大塘公園。

　　打好“文化牌”彰顯城市魅力

　　夜晚的溧水主城，花燈美輪美奐，猶如置身夢境；風(fēng)景如畫的天生橋景區(qū)，萬名樂迷隨音樂舞動，享受美好生活……南京之南、活力新城溧水，日益迷人。

　　“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)�！�2018年2月，第一屆秦淮源頭燈會照亮溧水的夜，為這座小城送來了“希望之光”。

　　“秦淮有燈會、高淳有老街，溧水有什么？”擁有1400多年建縣史的溧水，歷史文化資源并不少，秦淮源頭、通濟老街、抗戰(zhàn)中期蘇南指揮中心……溧水打好其中任何一張牌，都是“王炸”。

　　無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū)位于溧水城南，以新唐風(fēng)為整體設(shè)計風(fēng)格，將古景與現(xiàn)代情境交融，游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感，同時，通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素，可為市民提供一站式文旅新體驗。今年元宵節(jié)，無想水鎮(zhèn)一經(jīng)亮相就贏得滿堂彩，被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

　　近些年，溧水不斷挖掘城市的根和魂，既激活了城市活力，也保留了城市記憶，一些承載了城市文化脈絡(luò)的文化地標(biāo)和特色建筑更是被保留下來，城市文化的個性魅力在現(xiàn)代都市中愈加光芒四射。

　　在溧水城區(qū)，通濟街換上新裝，古風(fēng)古韻的建筑群賦予了這條千年老街無窮魅力；飛燕文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)最大限度保留活塞環(huán)老廠房原貌，打造工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和文化創(chuàng)意標(biāo)桿……溧水用心守護城市靈魂，一個個文化地標(biāo)拔地而起。

　　咪豆音樂節(jié)永久落地天生橋風(fēng)景區(qū)，成為溧水的又一張城市名片。巨大的人流量和關(guān)注度有力提升了溧水知名度，也帶動了當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放出音樂文化與旅游經(jīng)濟良性互動的“聚變效應(yīng)”�！耙黄彪y求”“一房難求”，在溧水已成為常態(tài)。

　　即使在鄉(xiāng)村，溧水在發(fā)展全域旅游時，也不忘深挖文化的溫度及生活的美好。溧水“紅色李巷”迎來眾多游客，村民們紛紛在家門口做起了小生意，收入頗豐。在溧水農(nóng)村，類似“紅色李巷”的探索實踐不在少數(shù)。白馬阡陌花開將農(nóng)耕文化融入農(nóng)旅項目，促進鄉(xiāng)村旅游“花開有聲”；洪藍遇園挖掘古村落文化，帶動周邊農(nóng)家樂“一桌難求”……溧水將洪藍傅家邊、石湫李在鳳、和鳳夢花苑等串點成線，發(fā)展全域旅游，繪就了一幅文化推動鄉(xiāng)村振興的“實景圖”。

　　溧水無想山南、石臼漁歌、秦淮源頭、紅色李巷四大都市田園休閑度假體驗區(qū)已形成一定影響力，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

　　曾經(jīng)到溧水考察學(xué)習(xí)的惠城區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，溧水以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新，讓老城客廳重現(xiàn)千年古城風(fēng)韻，放大秦淮源頭燈會、咪豆音樂節(jié)等文化品牌力量，同時以紅色資源引領(lǐng)紅色文化、鄉(xiāng)村振興綻放光芒，這些都值得惠城學(xué)習(xí)借鑒。

祝屋巷的夜晚。

　　怎么趕

　　以“繡花”功夫推進城市有機更新

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持以科學(xué)的城市規(guī)劃管理引領(lǐng)城市品質(zhì)提升，提高城市潔凈度、舒適度、美譽度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民。

　　“當(dāng)前，我們正在努力以一流的環(huán)境吸引人留下，使美成為這座城市最有價值的無形資產(chǎn)，將惠城建設(shè)成為最令人向往和留戀的地方�！被莩菂^(qū)委書記劉光濱表示，惠城將全面建設(shè)“花園式”城市，用燈光、微景觀、小公園精心雕琢“城市會客廳”“城市陽臺”“城市走廊”，推動形成“園在城中，城在園中，城園一體”的花園城市特色風(fēng)貌。同時，做到天更藍、山更綠、水更清，推進主要道路街面凈化、兩側(cè)綠化、立面美化，打造一批高質(zhì)量示范街區(qū)。

　　“在城市風(fēng)貌管控上，我們可以學(xué)習(xí)溧水等地在城市總體設(shè)計方面的思路。”惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，惠城將探索城市設(shè)計工作，編制惠州中心城區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃，提升城市核心區(qū)域城市形象，實行差異化的容積率密度分區(qū)制度，精細化管控單體建筑設(shè)計，對強度、高度、風(fēng)貌、色彩等要素提出原則性要求，推動形成惠州具有“嶺東雄郡”、“城在山水中”嶺南特色的城市風(fēng)貌。

　　該負責(zé)人說，按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，惠城將構(gòu)建廣義的綠色開敞空間體系，把綠地與水域有機融合起來，構(gòu)建藍綠交織的開敞空間，有效保護和修復(fù)城市生態(tài)空間，推進城市水處理提質(zhì)增效。

　　作為中心城區(qū)，惠城區(qū)的老街小巷是否干凈整潔，舊小區(qū)是否舒適，道路是否通順等都是群眾最“急難愁盼”的問題。觀察團認為，要解決這些問題，城市更新是提升城市品質(zhì)的一個重要手段，也是惠城區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水一個重點。

　　“我們要進一步改善老城區(qū)環(huán)境，以繡花功夫加快推進城市有機更新，分片推進城中村改造，由點到線連片，力爭到2025年實現(xiàn)老舊小區(qū)惠民空間微改造基本覆蓋，讓‘家門口的幸�！�覆蓋面更寬、受惠者更多�！被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇介紹，惠城區(qū)將以主干道和江湖沿岸作為重點，以“一湖兩江四帶”城市會客廳、四個城市主要出入口、成熟的N片區(qū)改造，加100多個微改造和100個停車場建設(shè)為主線，通過導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，提升城市品質(zhì)和功能，塑造國內(nèi)一流城市形象。

　　在道路交通建設(shè)方面，惠城將聚焦廣惠高速汝湖出入口微改造項目、惠城區(qū)西出口微改造項目、長深高速南出口微改造項目、惠城北出口微改造項目，對高速出入口進行改造提升，靚化城市門戶，進一步提升城市形象品質(zhì)。同時配合做好贛深高鐵、廣汕鐵路等樞紐、“豐”字道路交通主框架交通軸線及“五橫五縱”骨干快速路建設(shè)，實現(xiàn)與惠州其他縣（區(qū)）以及周邊城市快聯(lián)速通，成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點。統(tǒng)籌推進疏堵保暢、道路提速，堅持建改拓結(jié)合，打通瓶頸路段，不斷改善城市交通條件。

　　在老舊小區(qū)改造上，惠城將進一步強調(diào)居民全程參與，注重對老舊小區(qū)微改造注入管理服務(wù)和人文關(guān)懷，通過配置亭崗、設(shè)置智能停車系統(tǒng)、統(tǒng)一門牌、增設(shè)休閑文體設(shè)施等“微雕刻”，引進物業(yè)公司、發(fā)動業(yè)主自治，借助社工力量開展小區(qū)文體活動，有效提升了老舊小區(qū)社區(qū)公共服務(wù)水平，使得老舊小區(qū)既提升了顏值，又便利了群眾，豐富了生活。

改造后的水東街，時刻能讓人感受到騎樓的建筑美。

　　文化賦能激發(fā)古城新魅力

　　惠城既是一座山水共融的千年古城，也是一座充滿時尚活力的魅力新城�；莩且獙W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，打好生態(tài)環(huán)境好、資源稟賦優(yōu)這張“王牌”，大力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

　　老制衣廠房化身33號青年文化街區(qū)成抖音“網(wǎng)紅”、千年商街水東街成年輕人新寵夜經(jīng)濟方興未艾、西湖之畔祝屋巷蝶變成城市名片……近年來，惠城以惠州西湖為核心，以東江、西枝江為走廊，以“兩街一巷”（水東街、金帶街、祝屋巷）為支點，以城市景觀塑造改善為基礎(chǔ)，通過城市會客廳的打造，向市民展現(xiàn)嶺東雄郡的城市風(fēng)貌和千年古城的歷史“文脈”，同時在業(yè)態(tài)上形成集文旅、商務(wù)、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)流量變現(xiàn)。

　　惠城區(qū)城市更新事務(wù)中心負責(zé)人介紹，在“兩街一巷”項目中，水東街二期改造主要是對水東東路、濱江東路的建筑外立面、景觀設(shè)計、燈光照明、文化表現(xiàn)等方面的整體提升，打造寬8米的濱江東路步行帶，在建筑立面上設(shè)置多媒體燈光表演秀；水東東路則規(guī)劃為步行街，以石板路為主要鋪裝，恢復(fù)原有街道景觀風(fēng)貌。今年，惠城將有序推進水東街三期改造，整體規(guī)劃設(shè)計擬打造城墻環(huán)線（探尋古縣蹤跡）、濱江活力環(huán)線（現(xiàn)代時尚休閑生活）、水東商業(yè)環(huán)線（展示多元豐富聚集的商業(yè)街區(qū)）三條環(huán)線，業(yè)態(tài)維度上打造古城旅游區(qū)、水東商業(yè)區(qū)、濱江商業(yè)區(qū)、新民創(chuàng)意園辦公區(qū)。

　　去年，惠城區(qū)籌資2400萬元對祝屋巷進行微改造，并引導(dǎo)英秀文旅公司等會員商家投入約6000萬元參與祝屋巷改造，撬動約2億元的街區(qū)發(fā)展投資，成功打造慈云路入口的“幻光水舞臺”、祝屋一巷入口處的“書畫廣場”、祝屋四巷入口處的“筆墨廣場”三個小廣場。

　　今年，惠城將繼續(xù)推進祝屋巷二期工程建設(shè)，擬改造下角東路城市界面、完善慈云路商業(yè)界面、提升沿湖界面，打造西湖印記、桃園日暖、下角新尚、慈云煙火、祝屋風(fēng)情等文脈主題，進一步將祝屋巷打造成為宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū)。

　　全域旅游帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　對于有大量農(nóng)村面積的惠城來說，如何運用好這些自然資源，做好城鄉(xiāng)融合和聯(lián)動發(fā)展，也是提高城市品質(zhì)的一部分。

　　“惠城農(nóng)村面積雖大，但經(jīng)濟貢獻率僅占全區(qū)GDP的1/7，農(nóng)村既是惠城最大的短板，也是潛力板�！眲⒐鉃I表示，惠城將對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水，解放思想，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地瓶頸，探索點狀供地，強化鄉(xiāng)村振興專項建設(shè)用地保障，探索“區(qū)屬鎮(zhèn)管”模式，做好圩鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部更新提質(zhì)工作，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上樹立標(biāo)桿。

　　黃沙洞溫泉度假、墨園古村游覽、泰安看藏獒游花�！�…結(jié)合新興業(yè)態(tài)，惠城通過旅游景區(qū)、景點的建設(shè)，形成以點帶面的全域旅游“旅游+”融合發(fā)展格局，帶來文旅產(chǎn)業(yè)鏈的無限延伸，依托城市的鄉(xiāng)村振興路徑正在成型。

　　從廣惠高速汝湖出口出來，能看到“嶺東雄郡”的景觀雕塑標(biāo)識，附近的上圍村、下圍村歷史文化和古村落資源豐富，通過挖掘與整理紅色歷史，汝湖將上圍村的紅色教育基地、傳統(tǒng)非遺“稻草龍”文化與下圍村的鄉(xiāng)村匠藝館、豬欄餐廳、花田集市等風(fēng)貌提升成果相結(jié)合，打造了一條紅色旅游線路，

　　惠城區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人表示，惠城將以城帶鄉(xiāng)，按照“點、線、面”梯次推進的思路，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展�！包c”是每年建設(shè)10個以上美麗宜居特色精品村和培育村；“線”是啟動七仙汝湖、東江畫廊、竹海溫泉三條示范帶建設(shè)，總長90多公里，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范區(qū)；“面”是創(chuàng)新開展“四小園”、美麗庭院、美麗家庭創(chuàng)建，努力串聯(lián)沿線特色村莊、景區(qū)景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成主題突出、特色鮮明、景觀靚麗、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的“全域游鵝城精品”旅游線路。

　　同時，惠城將把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。抓好橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設(shè)，加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體項目建設(shè)，推動橫瀝墨園村、蘆洲墩子場等村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　如何超

　　規(guī)劃先行打造嶺南特色城市風(fēng)貌

　　提升城市建設(shè)水平必須規(guī)劃先行。觀察團認為，惠城做好城市規(guī)劃這篇文章，才能充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，應(yīng)打造特色城市風(fēng)貌，營造良好的環(huán)境，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，吸引更多人才和資源聚集，提高城市首位度。

　　如今，世界各大城市都通過強化規(guī)劃引導(dǎo)和城市設(shè)計，塑造極具地域文化特色的建筑風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。例如，新加坡通過運用規(guī)劃手段和立法制度來保護舊時代遺跡在城市開發(fā)過程中的風(fēng)貌延續(xù)和留存，大幅度避免了城市景觀經(jīng)受拆建循環(huán)最終可能呈現(xiàn)的趨同性。美國紐約則通過城市規(guī)劃委員會將具有特色風(fēng)貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū)，并在這類地區(qū)強調(diào)“城市設(shè)計”和“開發(fā)政策”的引導(dǎo)，避免紐約各區(qū)同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　“惠城區(qū)自然山水資源突出，辨識度和認同感相對較高，但在城市設(shè)計工作方面的滯后，導(dǎo)致城市建設(shè)與山水環(huán)境、歷史人文的協(xié)調(diào)性不足，城市特色風(fēng)貌塑造不明顯�！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王浩建議，惠城要積極參與惠州市國土空間總體規(guī)劃等編制工作，推動城區(qū)國土空間總體規(guī)劃、城市遠景戰(zhàn)略規(guī)劃，城市設(shè)計導(dǎo)則、密度分區(qū)等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)出臺，明確“容量、產(chǎn)業(yè)、公益、風(fēng)貌”等方面的管控底線，細化規(guī)劃對城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、城市景觀的引導(dǎo)，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，注重人與自然的融合，凸顯山水人文、生態(tài)宜居的城市特色，實現(xiàn)“城市更新讓城市格局更優(yōu)、風(fēng)貌更美、功能更強、文化更佳”的目標(biāo)，打造嶺南特色城市風(fēng)貌。

　　一個城市規(guī)劃的好壞，要看規(guī)劃是否能執(zhí)行好。王浩認為，對標(biāo)大灣區(qū)先進城市，惠城要提高城市規(guī)劃科學(xué)性、嚴肅性、約束性和透明度，實施分層分級分類管理，嚴格專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，建立規(guī)范化制度，明確工作流程，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理逐層傳導(dǎo)落實，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)“看得見”“管得住”。

　　以西湖為核心扮靚城市會客廳

　　新時代，城鄉(xiāng)居民追求美好生活的步伐加快。

　　“我們必須學(xué)深悟透總書記‘七一’重要講話精神，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進，建設(shè)幸福惠城，站在可容納超過300萬人口新高度，做到環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、功能完備，煥發(fā)宜居宜業(yè)宜游的魅力。”劉光濱表示。

　　今年市“兩會”提出，“要高水平規(guī)劃提升西湖品質(zhì)和環(huán)西湖中央文化休閑區(qū)，打造‘足并杭州’的靚麗名片”，為惠城區(qū)重點打造“一湖兩江四帶”城市會客廳提出了更高要求。

　　城市文化是看頭，城市品質(zhì)是念頭。觀察團建議，惠城可以借鑒溧水通濟街舊城街區(qū)更新改造項目，圍繞文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容，彰顯“唐風(fēng)古韻”建筑特色的經(jīng)驗做法，秉持“修舊如舊、合理翻新”“建筑有溫度、文化有深度、城市有情懷”的理念，深化城市會客廳的打造，首先是修舊如舊、合理翻新，對于新建仿古建筑和配套景觀，最大限度地實現(xiàn)與原有建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)“文化+商業(yè)”的共贏，增添歷史文化街區(qū)煙火氣，多建設(shè)一些可供停留的設(shè)施或空間，在保留文化與市井氣息基礎(chǔ)上，延伸歷史文化街區(qū)的深遠價值，用“人”來增添街區(qū)煙火氣。

　　如今，文旅產(chǎn)業(yè)已進入大眾化時代，人們對生活品質(zhì)的追求也越來越美好，而真正能讓人有所得、有所悟、有所留戀的是文化，是風(fēng)景背后的故事，是名勝背后的人物。惠城應(yīng)當(dāng)通過“旅游+”，挖掘和提升城市內(nèi)涵，注入文化內(nèi)容，為市民和游客打造一個美好的心靈棲息家園，體會“詩與遠方”的愜意。

　　觀察團建議，在打造粵港澳大灣區(qū)城市旅游精品線路的語境下，惠城應(yīng)以惠州西湖作為全域旅游發(fā)展的核心地帶，利用兩江四岸、紅花湖、金山湖等城市水系資源，做好“江湖”經(jīng)濟大文章，打造城市最靚麗名片。同時，完成水東街、金帶街、祝屋巷等文化街區(qū)升級改造及活化利用，進一步彰顯城市文化魅力，深度挖掘東坡文化、府城文化等人文資源內(nèi)涵，豐富東坡祠、合江樓、豐湖書院等文化場所內(nèi)容，塑造城市文化IP，打造類似揚州“瘦西湖之夜”的品牌，為市民和游客提供豐富多彩的旅游文化產(chǎn)品，塑造文旅新活力，讓遠者來、近者悅。

　　作為“嶺東雄郡”所在地，惠城擁有東征、粵港“秘密大營救”等獨有紅色資源，應(yīng)該大力挖掘和活化利用，開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動中山公園、鄧演達紀(jì)念園、七女湖起義遺址、東湖旅店等串聯(lián)，打造紅色旅游精品路線，擦亮惠城紅色文化品牌，為城市發(fā)展聚集更多人氣與正能量。

　　打造國家級田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要科學(xué)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足特色資源，以市場為導(dǎo)向，以增收為目標(biāo)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　惠城區(qū)既有城市中心區(qū)的特征，又有鄉(xiāng)村的特色。在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看來，市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢，惠城要著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)桿，成為惠州城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的重要示范區(qū)。

　　近年來，惠城北部農(nóng)村陸續(xù)引進項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)等條件越來越成熟。其中，橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞溫泉、墨園村的鄉(xiāng)村游品牌以及橫瀝梅菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聲名遠播，前來游玩體驗的游客明顯增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

　　從側(cè)重“悅目”到注重“賞心”。多年來，惠城一直在探索“共建共融共享”全域旅游的全新發(fā)展模式，以助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　觀察團建議，惠城要通過旅游片區(qū)聯(lián)動，進一步擦亮文旅品牌，將橫瀝鎮(zhèn)墨園村（傳統(tǒng)古村落利用）、橫瀝鎮(zhèn)泰安村（健生生態(tài)康養(yǎng)）、橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村（溫泉度假）聯(lián)合升級打造為惠城區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)。

　　近期，惠城區(qū)委八屆十次全會提出“叫響‘假日到惠城去’口號，讓惠城成為大灣區(qū)游客向往的熱點旅游城市”，這為惠城旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融入“雙區(qū)”建設(shè)謀發(fā)展奠定基調(diào)。

　　借鑒溧水都市田園休閑度假體驗區(qū)的做法，惠城正以橫瀝鎮(zhèn)10個村和蘆洲鎮(zhèn)墩子林場為核心，擬用3年時間打造集“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+文化旅游+休閑康養(yǎng)+美麗鄉(xiāng)村”于一體、覆蓋面積166.6平方公里的國家級田園綜合體。

　　“惠城位于珠三角經(jīng)濟板塊內(nèi)，屬于深圳都市圈，同時也位于中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，區(qū)位十分優(yōu)越，惠城腹地的田園綜合體項目對游客的吸引力強�！笔形�黨�？蒲胁恐魅�、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平建議，惠城區(qū)要以“文旅+康養(yǎng)”為核心，依托旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一體化國家級田園綜合體，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，以此加快城鄉(xiāng)融合腳步，助力惠城提高首位度、加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū)，同時也奠定惠州與粵港澳大灣區(qū)其他城市合作的堅實基礎(chǔ)，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市作出惠城擔(dān)當(dāng)和惠城貢獻。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者邱若蓉 侯縣軍 戴建 謝菁菁 謝寶樹

　　專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平