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比學(xué)趕超看惠城丨建設(shè)“三宜”中心區(qū) 惠城致力城市品質(zhì)步步高

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  華東秦淮源頭南京溧水,嶺南東江之畔惠州惠城,兩座古老的城區(qū)站在時光水岸遙遙相望。

  近年來,溧水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新,重現(xiàn)千年古城風(fēng)韻;莩巧疃却蛟臁耙缓䞍山膸А背鞘袝蛷d,提升城市首位度,全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū),向更高質(zhì)量的實力惠城、更有品質(zhì)的幸;莩沁~步。

  習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話指出,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,堅持人與自然和諧共生,協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

  借鑒溧水等地經(jīng)驗,有著豐富自然資源與人文積淀的惠城區(qū),如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想,科學(xué)管理和規(guī)劃城市,“內(nèi)外兼修”提升城市品質(zhì)?“比學(xué)趕超觀察團”分析比對溧水等地在城市風(fēng)貌管控、歷史文化活化利用、城鄉(xiāng)融合等方面的經(jīng)驗做法,為惠城進一步塑造城市風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)提供有益參考。

惠州西湖。

  比什么

  城市“顏值”夠高,風(fēng)貌“亮點”不足

  城市品質(zhì)表現(xiàn)為城市內(nèi)在精神品位和外在空間品質(zhì),城市風(fēng)貌乃城市“硬件”,事關(guān)外在空間品質(zhì)。

  作為中心城區(qū),惠城在城市風(fēng)貌塑造方面的首位度較高。市區(qū)“半城山色半城湖”特色是外地人所熟知的美譽,國家歷史文化名城核心的歷史城區(qū)和5條歷史街區(qū)中的4條都在惠城區(qū),市區(qū)“兩江四岸”整治曾獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

  在全市范圍內(nèi)比較,惠城的城市風(fēng)貌領(lǐng)先其他縣(區(qū))。以城市天際線為例,這些年惠州高樓不斷崛起,目前全市高度排名前10的樓房建筑中,惠城占8席,這充分展示了惠城的形象和經(jīng)濟發(fā)展活力。

  “比學(xué)趕超”不但要與全市比,還要在全國范圍內(nèi)比。近年來,溧水先后建成18座城市公園,建成區(qū)綠化覆蓋率45%,綠地率41%,人均公園綠地面積保持在19.5平方米以上;葜菔袇^(qū)綠化覆蓋率43%、綠地率達38.92%、人均公園綠地面積17.85平方米。從綠化覆蓋率、綠地率等數(shù)據(jù)對比,惠城與溧水相差無幾。

  在推動城市建設(shè)上,溧水提出整體設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、養(yǎng)護精細、日常監(jiān)管等方面的精細化實施方案,通過構(gòu)建城市綠色生態(tài)格局,提升綠地景觀風(fēng)貌,推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

  相比之下,惠城的城市風(fēng)貌顯得平淡,在整體設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃上缺乏頂層思考,尚未有成型成熟的城市設(shè)計方案。城市建設(shè)與山水環(huán)境協(xié)調(diào)性不足,缺乏“亮點”“名片”,潛力尚待挖掘。

天藍水綠良好的生態(tài)環(huán)境。

  老舊小區(qū)改造數(shù)量多資金籌集少方式單一

  城市風(fēng)貌的塑造除了新建建筑外,更多來自于城市更新的推進。

  惠城率先在老舊小區(qū)改造上下功夫,創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造,以“繡花功夫”改造升級老舊社區(qū)、城中村,為居民提供更為舒適的生活環(huán)境,讓市民切身感受到城市“顏值”與“氣質(zhì)”并存的魅力。

  去年,惠城共完成100個微改造項目。今年,惠城計劃投入1億元推進新一輪“惠民空間”微改造,開展100個以上老舊小區(qū)改造。

  與溧水同屬南京的鼓樓區(qū)也在力推老舊小區(qū)改造。從2019年到2020年,鼓樓區(qū)完成老舊小區(qū)改造49個,總建筑面積約160萬平方米,受益居民超過1.8萬戶。今年,鼓樓區(qū)計劃對26個老舊小區(qū)進行改造,涉及房屋276幢、建筑面積88.46萬平方米,受益居民11532戶,改造資金約2.65億元。

  鼓樓今年老舊小區(qū)改造數(shù)量只有惠城的1/4,但改造資金卻多了一倍以上,在改造內(nèi)容上也大有不同,有拆舊拆破、建筑立面改造、屋面改造、道路改造、雨污管網(wǎng)改造、停車位改造、地面鋪裝、路燈等照明系統(tǒng)改造、小區(qū)智能化等,比惠城的“三線下地”、硬化地面、種植草皮等更加全面。

  觀察團發(fā)現(xiàn),惠城老舊小區(qū)改造力度較弱,主要是受資金約束。在資金籌集上,由市民政局負責(zé)的20個惠城區(qū)“惠民空間”項目共投入1300多萬元,資金全部來源于愛心企業(yè)、愛心人士和社會組織捐贈。南京的做法則更加市場化,其支持市場力量參與老舊小區(qū)改造,并通過與銀行的金融合作引來改造資金。去年,南京與中國建設(shè)銀行合作,在5年內(nèi)引進不低于300億元貸款,支持老舊小區(qū)改造。

惠城在老舊小區(qū)創(chuàng)新實施“惠民空間”微改造,提升百姓福祉。

  享有獨特城市IP,文化創(chuàng)意包裝不夠

  文化是城市品質(zhì)的內(nèi)在表現(xiàn),體現(xiàn)了一座城市的品位和魅力。

  溧水和惠城天各一方,山水人文資源卻不相伯仲,各有千秋。隋開皇十年(590),循州總管府設(shè)于今天惠城區(qū)橋西街道梌山,此為惠州建城開端。次年,溧水置縣,這是溧水建城肇始。

  地處“六朝古都”的溧水人文薈萃,謝靈運、李白、顏真卿、楊萬里等留下大量描寫溧水的詩篇,還擁有南朝四百八十寺之一的無想寺、無想山摩崖石刻、天生橋、胭脂河等眾多文物遺址。而作為“嶺東雄郡”所在地的惠城,東坡祠、水東街、泗洲塔、朝云墓等文物史跡,亦享有盛名,其中東坡祠是全國唯一認可的東坡故居,在海內(nèi)外文化界聞名。

  憑借優(yōu)質(zhì)的人文稟賦和自然資源,過去數(shù)年,溧水與惠城都成為網(wǎng)紅打卡地。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年溧水接待游客1190萬人次,實現(xiàn)旅游收入135億元,惠城接待游客1692.7萬人次,實現(xiàn)旅游收入63.25億元。相比之下,惠城游客數(shù)量比溧水多約500萬人次,旅游收入?yún)s不到溧水一半,差距較為明顯,有提升空間和潛力可挖。

  觀察團發(fā)現(xiàn),在溧水可游可感可沉思的地方很多,溧水城南無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū),以新唐風(fēng)為整體設(shè)計風(fēng)格,將古景與現(xiàn)代情境交融,游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感,同時,通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素,可為市民提供一站式文旅新體驗,被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

  惠城近年來投入資金改造水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”等文化街區(qū),硬件設(shè)施得到極大改善,但文化內(nèi)涵卻有待提升,如東坡祠、合江樓等,外表光鮮,里面的陳展內(nèi)容卻看頭不足,文化消費產(chǎn)品的多樣化多層次供給不足,導(dǎo)致出現(xiàn)旺丁不旺財、留不住過夜客等尷尬局面。

  惠州西湖可以與距離溧水不遠的揚州瘦西湖“論明月”。惠州西湖在南宋已是“臺榭二十余所,亭館為廣東之勝”,至晚明進入“平章甲第半湖邊,日日笙歌入畫船”全盛期。揚州瘦西湖同樣位于城區(qū),在清代康乾時期形成基本格局,有“園林之盛,甲于天下”之譽。

  惠州西湖與杭州西湖齊名,現(xiàn)存的31個西湖中,杭州西湖、揚州瘦西湖、惠州西湖獲評國家5A級旅游景區(qū),不過,杭州西湖、揚州瘦西湖均入選世界文化遺產(chǎn)名錄,惠州西湖尚未入選。

  城市是一個民族文化和情感記憶的載體,而文化是城市的靈魂。揚州深度挖掘城市文化IP“瘦西湖之夜”,展現(xiàn)文旅新活力。去年6月下旬以來,揚州瘦西湖“運河文化嘉年華·花月夜肆”拉開帷幕,美食區(qū)從精致淮揚菜到地方小吃,融合城市特色與季節(jié)特點,一道道美味都是“舌尖上的揚州”縮影。逛夜市之余,還可以來一次瘦西湖夜游,領(lǐng)略瘦西湖“水陸”夜游魅力。

  對比可以看到,在城市文化IP挖掘和包裝方面,惠州以“一湖(西湖)兩江(東江、西枝江)”為主打,以惠州西湖為基點,打造水東街、金帶街、祝屋巷等江湖街巷文旅消費街區(qū),“商圈新消費+歷史街區(qū)”正在崛起,形成一定程度的文化向心力和旅游吸引力,不過以特色文化嫁接線下互動體驗較為缺乏,具有濃濃惠州文化味道的“夜經(jīng)濟”不夠突出。

改造后的水東街一景。

  學(xué)什么

  建設(shè)“花園城市”提升城市風(fēng)貌

  三季有花、四季有景。走在溧水大街上,紅色、黃色的樹木隨處可見,道路、河邊、公園、小區(qū)、庭院,到處都有花開的芬芳。抬頭就能看到綠,出門走幾步就有公園,空氣十分清新,這是當(dāng)?shù)鼐用褡钪庇^的感受。

  在城市風(fēng)貌塑造上,溧水提出建設(shè)“花園城市”,通過實施“美麗溧水·花園城市”綠化景觀提升行動,依托現(xiàn)有城市綠化景觀成果,按照“增綠、增彩”的思路,對門戶節(jié)點增景添彩,對城市公園彰文飾彩,對道路河濱補綠加彩,對單位小區(qū)透綠提質(zhì),實現(xiàn)了點、線、面有機結(jié)合,推動城市綠地景觀空間協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)景觀綠量明顯增加。

  漫步于溧水街頭,一座座風(fēng)格多樣、功能齊全的“口袋公園”修葺一新,讓人眼前一亮。近年來,溧水建成18座城市口袋公園,在改善城市環(huán)境的同時,滿足高密度城市中心區(qū)域居民對公園的需求,讓市民體驗到“推門見綠、移步入園”的綠色生活。

  風(fēng)貌的整體塑造不僅體現(xiàn)在建筑、公園等園林建設(shè)上,道路的提升改造也是重要一環(huán)。溧水通過對道路進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,不斷提檔升級刷新城市顏值。

  去年5月1日,溧水對交通東路進行整治提升,狹窄的柏油馬路華麗逆襲為寬闊的“網(wǎng)紅路”。對道路中央的綠化帶進行擴建,打造出四季有景的景觀效果。兩側(cè)非機動車道是溧水首條采用天藍色瀝青混凝土鋪設(shè)而成的路面。天藍色的瀝青混凝土更耐磨、耐高溫,可供市民騎行休閑。

  與道路景觀相一致的是,交通東路沿路的設(shè)施也在外觀上做了進一步的優(yōu)化和美化,設(shè)計開發(fā)聯(lián)合通訊四合一光交箱,同時以路燈綜合桿為基礎(chǔ),搭載交通指示牌、交通燈、交通指示標(biāo)牌等。

  經(jīng)過統(tǒng)一的標(biāo)識設(shè)計和風(fēng)貌管控,溧水的街景變得更加美麗。去年,溧水發(fā)布《市政附屬設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則》,規(guī)范了路牌、井蓋等30多項道路設(shè)施要素。以前道路標(biāo)牌系統(tǒng)存在形式不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)設(shè)立、表達內(nèi)容冗雜不明確等問題,井蓋破損、下沉、噪聲等影響城市空間形象的問題得到了較大改善。

  “在利用水生態(tài)資源方面,溧水還高水平規(guī)劃建設(shè)了沿河親水空間、休閑空間、運動空間、文旅空間等濱水健康體系,基本實現(xiàn)城市河道公園化、鄉(xiāng)村河道景觀化!变嗨畢^(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹,通過城市花園化、道路林蔭化、節(jié)點景觀化、庭院園林化四化同步,打造城在林中,人在景中的城市景觀效果,溧水已由“城市公園”向“公園城市”邁進。

  觀察團認為,惠城可以借鑒溧水以生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)城市建設(shè)的做法來塑造城市風(fēng)貌,利用好自身的豐富自然資源,整體規(guī)劃、綜合開發(fā),推動高品質(zhì)生態(tài)資源深度利用。

約500平方米的大塘公園。

  打好“文化牌”彰顯城市魅力

  夜晚的溧水主城,花燈美輪美奐,猶如置身夢境;風(fēng)景如畫的天生橋景區(qū),萬名樂迷隨音樂舞動,享受美好生活……南京之南、活力新城溧水,日益迷人。

  “歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)!2018年2月,第一屆秦淮源頭燈會照亮溧水的夜,為這座小城送來了“希望之光”。

  “秦淮有燈會、高淳有老街,溧水有什么?”擁有1400多年建縣史的溧水,歷史文化資源并不少,秦淮源頭、通濟老街、抗戰(zhàn)中期蘇南指揮中心……溧水打好其中任何一張牌,都是“王炸”。

  無想水鎮(zhèn)城隍廟文化街區(qū)位于溧水城南,以新唐風(fēng)為整體設(shè)計風(fēng)格,將古景與現(xiàn)代情境交融,游客在這里可以體驗到穿越唐朝繁華街市的奇幻感,同時,通過水幕燈光秀、夜間演藝、駐場演出、主題美食等元素,可為市民提供一站式文旅新體驗。今年元宵節(jié),無想水鎮(zhèn)一經(jīng)亮相就贏得滿堂彩,被廣大游客冠以“唐潮街區(qū)”稱號。

  近些年,溧水不斷挖掘城市的根和魂,既激活了城市活力,也保留了城市記憶,一些承載了城市文化脈絡(luò)的文化地標(biāo)和特色建筑更是被保留下來,城市文化的個性魅力在現(xiàn)代都市中愈加光芒四射。

  在溧水城區(qū),通濟街換上新裝,古風(fēng)古韻的建筑群賦予了這條千年老街無窮魅力;飛燕文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)最大限度保留活塞環(huán)老廠房原貌,打造工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和文化創(chuàng)意標(biāo)桿……溧水用心守護城市靈魂,一個個文化地標(biāo)拔地而起。

  咪豆音樂節(jié)永久落地天生橋風(fēng)景區(qū),成為溧水的又一張城市名片。巨大的人流量和關(guān)注度有力提升了溧水知名度,也帶動了當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展,釋放出音樂文化與旅游經(jīng)濟良性互動的“聚變效應(yīng)”!耙黄彪y求”“一房難求”,在溧水已成為常態(tài)。

  即使在鄉(xiāng)村,溧水在發(fā)展全域旅游時,也不忘深挖文化的溫度及生活的美好。溧水“紅色李巷”迎來眾多游客,村民們紛紛在家門口做起了小生意,收入頗豐。在溧水農(nóng)村,類似“紅色李巷”的探索實踐不在少數(shù)。白馬阡陌花開將農(nóng)耕文化融入農(nóng)旅項目,促進鄉(xiāng)村旅游“花開有聲”;洪藍遇園挖掘古村落文化,帶動周邊農(nóng)家樂“一桌難求”……溧水將洪藍傅家邊、石湫李在鳳、和鳳夢花苑等串點成線,發(fā)展全域旅游,繪就了一幅文化推動鄉(xiāng)村振興的“實景圖”。

  溧水無想山南、石臼漁歌、秦淮源頭、紅色李巷四大都市田園休閑度假體驗區(qū)已形成一定影響力,成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

  曾經(jīng)到溧水考察學(xué)習(xí)的惠城區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示,溧水以文化賦能城鄉(xiāng)有機更新,讓老城客廳重現(xiàn)千年古城風(fēng)韻,放大秦淮源頭燈會、咪豆音樂節(jié)等文化品牌力量,同時以紅色資源引領(lǐng)紅色文化、鄉(xiāng)村振興綻放光芒,這些都值得惠城學(xué)習(xí)借鑒。

祝屋巷的夜晚。

  怎么趕

  以“繡花”功夫推進城市有機更新

  學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅持以科學(xué)的城市規(guī)劃管理引領(lǐng)城市品質(zhì)提升,提高城市潔凈度、舒適度、美譽度,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大市民。

  “當(dāng)前,我們正在努力以一流的環(huán)境吸引人留下,使美成為這座城市最有價值的無形資產(chǎn),將惠城建設(shè)成為最令人向往和留戀的地方!被莩菂^(qū)委書記劉光濱表示,惠城將全面建設(shè)“花園式”城市,用燈光、微景觀、小公園精心雕琢“城市會客廳”“城市陽臺”“城市走廊”,推動形成“園在城中,城在園中,城園一體”的花園城市特色風(fēng)貌。同時,做到天更藍、山更綠、水更清,推進主要道路街面凈化、兩側(cè)綠化、立面美化,打造一批高質(zhì)量示范街區(qū)。

  “在城市風(fēng)貌管控上,我們可以學(xué)習(xí)溧水等地在城市總體設(shè)計方面的思路。”惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹,惠城將探索城市設(shè)計工作,編制惠州中心城區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃,提升城市核心區(qū)域城市形象,實行差異化的容積率密度分區(qū)制度,精細化管控單體建筑設(shè)計,對強度、高度、風(fēng)貌、色彩等要素提出原則性要求,推動形成惠州具有“嶺東雄郡”、“城在山水中”嶺南特色的城市風(fēng)貌。

  該負責(zé)人說,按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念,惠城將構(gòu)建廣義的綠色開敞空間體系,把綠地與水域有機融合起來,構(gòu)建藍綠交織的開敞空間,有效保護和修復(fù)城市生態(tài)空間,推進城市水處理提質(zhì)增效。

  作為中心城區(qū),惠城區(qū)的老街小巷是否干凈整潔,舊小區(qū)是否舒適,道路是否通順等都是群眾最“急難愁盼”的問題。觀察團認為,要解決這些問題,城市更新是提升城市品質(zhì)的一個重要手段,也是惠城區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水一個重點。

  “我們要進一步改善老城區(qū)環(huán)境,以繡花功夫加快推進城市有機更新,分片推進城中村改造,由點到線連片,力爭到2025年實現(xiàn)老舊小區(qū)惠民空間微改造基本覆蓋,讓‘家門口的幸!采w面更寬、受惠者更多!被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇介紹,惠城區(qū)將以主干道和江湖沿岸作為重點,以“一湖兩江四帶”城市會客廳、四個城市主要出入口、成熟的N片區(qū)改造,加100多個微改造和100個停車場建設(shè)為主線,通過導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),提升城市品質(zhì)和功能,塑造國內(nèi)一流城市形象。

  在道路交通建設(shè)方面,惠城將聚焦廣惠高速汝湖出入口微改造項目、惠城區(qū)西出口微改造項目、長深高速南出口微改造項目、惠城北出口微改造項目,對高速出入口進行改造提升,靚化城市門戶,進一步提升城市形象品質(zhì)。同時配合做好贛深高鐵、廣汕鐵路等樞紐、“豐”字道路交通主框架交通軸線及“五橫五縱”骨干快速路建設(shè),實現(xiàn)與惠州其他縣(區(qū))以及周邊城市快聯(lián)速通,成為連接珠三角與粵東地區(qū)的重要樞紐節(jié)點。統(tǒng)籌推進疏堵保暢、道路提速,堅持建改拓結(jié)合,打通瓶頸路段,不斷改善城市交通條件。

  在老舊小區(qū)改造上,惠城將進一步強調(diào)居民全程參與,注重對老舊小區(qū)微改造注入管理服務(wù)和人文關(guān)懷,通過配置亭崗、設(shè)置智能停車系統(tǒng)、統(tǒng)一門牌、增設(shè)休閑文體設(shè)施等“微雕刻”,引進物業(yè)公司、發(fā)動業(yè)主自治,借助社工力量開展小區(qū)文體活動,有效提升了老舊小區(qū)社區(qū)公共服務(wù)水平,使得老舊小區(qū)既提升了顏值,又便利了群眾,豐富了生活。

改造后的水東街,時刻能讓人感受到騎樓的建筑美。

  文化賦能激發(fā)古城新魅力

  惠城既是一座山水共融的千年古城,也是一座充滿時尚活力的魅力新城;莩且獙W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,打好生態(tài)環(huán)境好、資源稟賦優(yōu)這張“王牌”,大力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

  老制衣廠房化身33號青年文化街區(qū)成抖音“網(wǎng)紅”、千年商街水東街成年輕人新寵夜經(jīng)濟方興未艾、西湖之畔祝屋巷蝶變成城市名片……近年來,惠城以惠州西湖為核心,以東江、西枝江為走廊,以“兩街一巷”(水東街、金帶街、祝屋巷)為支點,以城市景觀塑造改善為基礎(chǔ),通過城市會客廳的打造,向市民展現(xiàn)嶺東雄郡的城市風(fēng)貌和千年古城的歷史“文脈”,同時在業(yè)態(tài)上形成集文旅、商務(wù)、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)流量變現(xiàn)。

  惠城區(qū)城市更新事務(wù)中心負責(zé)人介紹,在“兩街一巷”項目中,水東街二期改造主要是對水東東路、濱江東路的建筑外立面、景觀設(shè)計、燈光照明、文化表現(xiàn)等方面的整體提升,打造寬8米的濱江東路步行帶,在建筑立面上設(shè)置多媒體燈光表演秀;水東東路則規(guī)劃為步行街,以石板路為主要鋪裝,恢復(fù)原有街道景觀風(fēng)貌。今年,惠城將有序推進水東街三期改造,整體規(guī)劃設(shè)計擬打造城墻環(huán)線(探尋古縣蹤跡)、濱江活力環(huán)線(現(xiàn)代時尚休閑生活)、水東商業(yè)環(huán)線(展示多元豐富聚集的商業(yè)街區(qū))三條環(huán)線,業(yè)態(tài)維度上打造古城旅游區(qū)、水東商業(yè)區(qū)、濱江商業(yè)區(qū)、新民創(chuàng)意園辦公區(qū)。

  去年,惠城區(qū)籌資2400萬元對祝屋巷進行微改造,并引導(dǎo)英秀文旅公司等會員商家投入約6000萬元參與祝屋巷改造,撬動約2億元的街區(qū)發(fā)展投資,成功打造慈云路入口的“幻光水舞臺”、祝屋一巷入口處的“書畫廣場”、祝屋四巷入口處的“筆墨廣場”三個小廣場。

  今年,惠城將繼續(xù)推進祝屋巷二期工程建設(shè),擬改造下角東路城市界面、完善慈云路商業(yè)界面、提升沿湖界面,打造西湖印記、桃園日暖、下角新尚、慈云煙火、祝屋風(fēng)情等文脈主題,進一步將祝屋巷打造成為宜居宜業(yè)宜游的示范區(qū)。

  全域旅游帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

  對于有大量農(nóng)村面積的惠城來說,如何運用好這些自然資源,做好城鄉(xiāng)融合和聯(lián)動發(fā)展,也是提高城市品質(zhì)的一部分。

  “惠城農(nóng)村面積雖大,但經(jīng)濟貢獻率僅占全區(qū)GDP的1/7,農(nóng)村既是惠城最大的短板,也是潛力板!眲⒐鉃I表示,惠城將對標(biāo)學(xué)習(xí)溧水,解放思想,破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地瓶頸,探索點狀供地,強化鄉(xiāng)村振興專項建設(shè)用地保障,探索“區(qū)屬鎮(zhèn)管”模式,做好圩鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部更新提質(zhì)工作,做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上樹立標(biāo)桿。

  黃沙洞溫泉度假、墨園古村游覽、泰安看藏獒游花!Y(jié)合新興業(yè)態(tài),惠城通過旅游景區(qū)、景點的建設(shè),形成以點帶面的全域旅游“旅游+”融合發(fā)展格局,帶來文旅產(chǎn)業(yè)鏈的無限延伸,依托城市的鄉(xiāng)村振興路徑正在成型。

  從廣惠高速汝湖出口出來,能看到“嶺東雄郡”的景觀雕塑標(biāo)識,附近的上圍村、下圍村歷史文化和古村落資源豐富,通過挖掘與整理紅色歷史,汝湖將上圍村的紅色教育基地、傳統(tǒng)非遺“稻草龍”文化與下圍村的鄉(xiāng)村匠藝館、豬欄餐廳、花田集市等風(fēng)貌提升成果相結(jié)合,打造了一條紅色旅游線路,

  惠城區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人表示,惠城將以城帶鄉(xiāng),按照“點、線、面”梯次推進的思路,助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展!包c”是每年建設(shè)10個以上美麗宜居特色精品村和培育村;“線”是啟動七仙汝湖、東江畫廊、竹海溫泉三條示范帶建設(shè),總長90多公里,爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范區(qū);“面”是創(chuàng)新開展“四小園”、美麗庭院、美麗家庭創(chuàng)建,努力串聯(lián)沿線特色村莊、景區(qū)景點、產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成主題突出、特色鮮明、景觀靚麗、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的“全域游鵝城精品”旅游線路。

  同時,惠城將把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。抓好橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設(shè),加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體項目建設(shè),推動橫瀝墨園村、蘆洲墩子場等村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村,打造全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

  如何超

  規(guī)劃先行打造嶺南特色城市風(fēng)貌

  提升城市建設(shè)水平必須規(guī)劃先行。觀察團認為,惠城做好城市規(guī)劃這篇文章,才能充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,應(yīng)打造特色城市風(fēng)貌,營造良好的環(huán)境,抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇,吸引更多人才和資源聚集,提高城市首位度。

  如今,世界各大城市都通過強化規(guī)劃引導(dǎo)和城市設(shè)計,塑造極具地域文化特色的建筑風(fēng)貌,提升城市品質(zhì)。例如,新加坡通過運用規(guī)劃手段和立法制度來保護舊時代遺跡在城市開發(fā)過程中的風(fēng)貌延續(xù)和留存,大幅度避免了城市景觀經(jīng)受拆建循環(huán)最終可能呈現(xiàn)的趨同性。美國紐約則通過城市規(guī)劃委員會將具有特色風(fēng)貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū),并在這類地區(qū)強調(diào)“城市設(shè)計”和“開發(fā)政策”的引導(dǎo),避免紐約各區(qū)同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

  “惠城區(qū)自然山水資源突出,辨識度和認同感相對較高,但在城市設(shè)計工作方面的滯后,導(dǎo)致城市建設(shè)與山水環(huán)境、歷史人文的協(xié)調(diào)性不足,城市特色風(fēng)貌塑造不明顯!睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王浩建議,惠城要積極參與惠州市國土空間總體規(guī)劃等編制工作,推動城區(qū)國土空間總體規(guī)劃、城市遠景戰(zhàn)略規(guī)劃,城市設(shè)計導(dǎo)則、密度分區(qū)等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)出臺,明確“容量、產(chǎn)業(yè)、公益、風(fēng)貌”等方面的管控底線,細化規(guī)劃對城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、城市景觀的引導(dǎo),留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”,注重人與自然的融合,凸顯山水人文、生態(tài)宜居的城市特色,實現(xiàn)“城市更新讓城市格局更優(yōu)、風(fēng)貌更美、功能更強、文化更佳”的目標(biāo),打造嶺南特色城市風(fēng)貌。

  一個城市規(guī)劃的好壞,要看規(guī)劃是否能執(zhí)行好。王浩認為,對標(biāo)大灣區(qū)先進城市,惠城要提高城市規(guī)劃科學(xué)性、嚴肅性、約束性和透明度,實施分層分級分類管理,嚴格專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制、執(zhí)行和監(jiān)督,建立規(guī)范化制度,明確工作流程,推動城市規(guī)劃建設(shè)管理逐層傳導(dǎo)落實,實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)“看得見”“管得住”。

  以西湖為核心扮靚城市會客廳

  新時代,城鄉(xiāng)居民追求美好生活的步伐加快。

  “我們必須學(xué)深悟透總書記‘七一’重要講話精神,堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進,建設(shè)幸福惠城,站在可容納超過300萬人口新高度,做到環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、功能完備,煥發(fā)宜居宜業(yè)宜游的魅力。”劉光濱表示。

  今年市“兩會”提出,“要高水平規(guī)劃提升西湖品質(zhì)和環(huán)西湖中央文化休閑區(qū),打造‘足并杭州’的靚麗名片”,為惠城區(qū)重點打造“一湖兩江四帶”城市會客廳提出了更高要求。

  城市文化是看頭,城市品質(zhì)是念頭。觀察團建議,惠城可以借鑒溧水通濟街舊城街區(qū)更新改造項目,圍繞文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容,彰顯“唐風(fēng)古韻”建筑特色的經(jīng)驗做法,秉持“修舊如舊、合理翻新”“建筑有溫度、文化有深度、城市有情懷”的理念,深化城市會客廳的打造,首先是修舊如舊、合理翻新,對于新建仿古建筑和配套景觀,最大限度地實現(xiàn)與原有建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)“文化+商業(yè)”的共贏,增添歷史文化街區(qū)煙火氣,多建設(shè)一些可供停留的設(shè)施或空間,在保留文化與市井氣息基礎(chǔ)上,延伸歷史文化街區(qū)的深遠價值,用“人”來增添街區(qū)煙火氣。

  如今,文旅產(chǎn)業(yè)已進入大眾化時代,人們對生活品質(zhì)的追求也越來越美好,而真正能讓人有所得、有所悟、有所留戀的是文化,是風(fēng)景背后的故事,是名勝背后的人物。惠城應(yīng)當(dāng)通過“旅游+”,挖掘和提升城市內(nèi)涵,注入文化內(nèi)容,為市民和游客打造一個美好的心靈棲息家園,體會“詩與遠方”的愜意。

  觀察團建議,在打造粵港澳大灣區(qū)城市旅游精品線路的語境下,惠城應(yīng)以惠州西湖作為全域旅游發(fā)展的核心地帶,利用兩江四岸、紅花湖、金山湖等城市水系資源,做好“江湖”經(jīng)濟大文章,打造城市最靚麗名片。同時,完成水東街、金帶街、祝屋巷等文化街區(qū)升級改造及活化利用,進一步彰顯城市文化魅力,深度挖掘東坡文化、府城文化等人文資源內(nèi)涵,豐富東坡祠、合江樓、豐湖書院等文化場所內(nèi)容,塑造城市文化IP,打造類似揚州“瘦西湖之夜”的品牌,為市民和游客提供豐富多彩的旅游文化產(chǎn)品,塑造文旅新活力,讓遠者來、近者悅。

  作為“嶺東雄郡”所在地,惠城擁有東征、粵港“秘密大營救”等獨有紅色資源,應(yīng)該大力挖掘和活化利用,開展黨史學(xué)習(xí)教育,推動中山公園、鄧演達紀(jì)念園、七女湖起義遺址、東湖旅店等串聯(lián),打造紅色旅游精品路線,擦亮惠城紅色文化品牌,為城市發(fā)展聚集更多人氣與正能量。

  打造國家級田園綜合體助力鄉(xiāng)村振興

  學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,要科學(xué)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,立足特色資源,以市場為導(dǎo)向,以增收為目標(biāo),優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

  惠城區(qū)既有城市中心區(qū)的特征,又有鄉(xiāng)村的特色。在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江看來,市區(qū)一體化發(fā)展將成為必然趨勢,惠城要著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)桿,成為惠州城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的重要示范區(qū)。

  近年來,惠城北部農(nóng)村陸續(xù)引進項目,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)等條件越來越成熟。其中,橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞溫泉、墨園村的鄉(xiāng)村游品牌以及橫瀝梅菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聲名遠播,前來游玩體驗的游客明顯增多,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

  從側(cè)重“悅目”到注重“賞心”。多年來,惠城一直在探索“共建共融共享”全域旅游的全新發(fā)展模式,以助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  觀察團建議,惠城要通過旅游片區(qū)聯(lián)動,進一步擦亮文旅品牌,將橫瀝鎮(zhèn)墨園村(傳統(tǒng)古村落利用)、橫瀝鎮(zhèn)泰安村(健生生態(tài)康養(yǎng))、橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村(溫泉度假)聯(lián)合升級打造為惠城區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)。

  近期,惠城區(qū)委八屆十次全會提出“叫響‘假日到惠城去’口號,讓惠城成為大灣區(qū)游客向往的熱點旅游城市”,這為惠城旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融入“雙區(qū)”建設(shè)謀發(fā)展奠定基調(diào)。

  借鑒溧水都市田園休閑度假體驗區(qū)的做法,惠城正以橫瀝鎮(zhèn)10個村和蘆洲鎮(zhèn)墩子林場為核心,擬用3年時間打造集“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+文化旅游+休閑康養(yǎng)+美麗鄉(xiāng)村”于一體、覆蓋面積166.6平方公里的國家級田園綜合體。

  “惠城位于珠三角經(jīng)濟板塊內(nèi),屬于深圳都市圈,同時也位于中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的粵港澳大灣區(qū)內(nèi),區(qū)位十分優(yōu)越,惠城腹地的田園綜合體項目對游客的吸引力強!笔形h?蒲胁恐魅、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平建議,惠城區(qū)要以“文旅+康養(yǎng)”為核心,依托旅游資源和特色產(chǎn)業(yè),打造一體化國家級田園綜合體,讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,以此加快城鄉(xiāng)融合腳步,助力惠城提高首位度、加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市中心區(qū),同時也奠定惠州與粵港澳大灣區(qū)其他城市合作的堅實基礎(chǔ),為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市作出惠城擔(dān)當(dāng)和惠城貢獻。

  統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

  采寫 惠州日報記者邱若蓉 侯縣軍 戴建 謝菁菁 謝寶樹

  專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

  市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平

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