去年9月,兩棟矗立在惠東縣稔山鎮(zhèn)亞婆角片區(qū)的“兩違”建筑被依法拆除。這兩棟建筑面積約11.99萬平方米的“兩違”建筑距海邊僅一步之遙,被依法拆除后,還當(dāng)?shù)鼐用褚黄>埃策給當(dāng)?shù)匕l(fā)展一片新空間。
近兩年來,惠東重拳打擊“兩違”行為,2019年、2020年共拆除違法建筑783.4萬平方米,形成強(qiáng)大的震懾力。在今年惠東縣兩會(huì)期間,縣政協(xié)聚焦“兩違”治理問題,建議大力做好城鎮(zhèn)發(fā)展有關(guān)土地收儲(chǔ)工作,做到疏堵結(jié)合。同時(shí),完善工作機(jī)制,整合執(zhí)法力量,引入無人機(jī)、協(xié)同辦公平臺(tái)等技術(shù)手段,從根源上堵住“兩違”。
我市于2020年7月組織開展首次集中攻堅(jiān)行動(dòng),市城管局局長(zhǎng)陳宇浩講話;葜輬(bào)業(yè)全媒體記者楊建業(yè) 攝
拆違成效
兩年共拆違783.4萬平方米
在亞婆角,兩棟超過30層的違法“海景房”被夷為平地,還給當(dāng)?shù)鼐用褚黄_闊的海景,“現(xiàn)在感覺視野開闊很多,海邊環(huán)境也好了很多!碑(dāng)?shù)鼐用裨鴤ッ髡f。
平山街道三聯(lián)村因?yàn)樯钊胪七M(jìn)治理“兩違”工作,村容村貌也發(fā)生了巨大改變,迎來了發(fā)展新機(jī)遇。連接惠東大道和環(huán)城北路的快速通道江南路(東北段)從該村穿過,如今,該項(xiàng)目推進(jìn)順利,縣城交通動(dòng)脈將從三聯(lián)村打通。但早在2019年該路開工時(shí),三聯(lián)村就有一棟違法建筑擋在了規(guī)劃線內(nèi)。為此,平山街道鐵腕治理,將其依法拆除,為該村甚至整個(gè)平山街道發(fā)展作出了貢獻(xiàn)!艾F(xiàn)在村里的違法建筑都拆得差不多了,環(huán)境好了很多,公園也建起來了。等江南路開通,我們村定會(huì)迎來發(fā)展新機(jī)遇!币晃淮迕裾f。
近年來,惠東全力開展治理“兩違”工作,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該縣各鎮(zhèn)(街)吹響拆違集結(jié)號(hào),向“兩違”建筑亮劍,成功拆除了一批“兩違”建筑,對(duì)違法建設(shè)行為形成了強(qiáng)大的震懾?h政協(xié)6個(gè)調(diào)研組調(diào)查結(jié)果顯示,該縣2019年、2020年共拆除違法建筑783.4萬平方米。如今,生態(tài)環(huán)境得到了改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更大的空間。
這兩棟“兩違”建筑離海邊僅一步之遙。
鐵腕治理
對(duì)新增“兩違”露頭就打出土就拆
如今,惠東縣環(huán)境得到了根本性的改變。這一改變,源于該縣的一劑“猛藥”,不斷創(chuàng)新工作思維,以高壓態(tài)勢(shì)治理“兩違”。
“為全力做好‘兩違’管控工作,遏制違建歪風(fēng),巽寮管委會(huì)在網(wǎng)格化巡查的基礎(chǔ)上,通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,舉報(bào)一宗‘兩違’建筑,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的可獲500元獎(jiǎng)勵(lì)!辟沐紴I海旅游度假區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建立由管委會(huì)—村—組三級(jí)成員組成的日常巡查隊(duì)伍,對(duì)轄區(qū)進(jìn)行每天巡查,確保轄區(qū)發(fā)生的“兩違”行為早發(fā)現(xiàn)、早制止。此外,吉隆鎮(zhèn)“兩違”辦分成8個(gè)工作組開展巡查,每月不定期組織自然資源、城建、規(guī)建、城管等部門對(duì)轄區(qū)各地進(jìn)行巡查。
惠東縣還建立“兩違”執(zhí)法與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度。緊緊依靠各鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,形成齊抓共管、綜合治理的良好態(tài)勢(shì),全面樹立“兩違”執(zhí)法工作的威嚴(yán)性、公正性。
稔山鎮(zhèn)“海某居”“金某灣”樓盤因涉“兩違”被強(qiáng)制清拆,185戶業(yè)主起訴開發(fā)商要求返還購(gòu)房款。縣人民法院受理該批案件后,本著“維護(hù)受害者合法權(quán)益”的原則,妥善快審快判。樓盤籌建方劉某海等4人分別被以非法倒賣、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪判處有期徒刑3年3個(gè)月至6年不等的刑罰,并處罰金50萬元至200萬元。此舉有力震懾了非法倒賣、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等犯罪行為,在一定程度上遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。
未來,惠東縣將堅(jiān)持“零容忍”,采取堅(jiān)決有力的措施遏制“兩違”蔓延勢(shì)頭,對(duì)新增“兩違”行為繼續(xù)“露頭就打、出土就拆”,將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)。健全管控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)好網(wǎng)格化管理,不斷提高網(wǎng)格處置能力,切實(shí)做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告”。同時(shí),進(jìn)一步完善新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,加快新農(nóng)村建設(shè)用地報(bào)批審批,引導(dǎo)群眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī),依法依規(guī)建房。
委員建議
加大執(zhí)法力度從源頭上堵住“兩違”
今年2月,惠東縣政協(xié)十屆六次會(huì)議召開,針對(duì)該縣治理“兩違”問題,縣政協(xié)作了專題調(diào)研形成報(bào)告,剖析“兩違”問題,提出建設(shè)性建議。調(diào)研報(bào)告指出,對(duì)“兩違”的整治,應(yīng)堅(jiān)持堵疏結(jié)合,既要重視和解決客觀問題,又不能過分強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視回避最為關(guān)鍵的人為因素。
同時(shí),建議縣政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃等工作,在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局,大力推進(jìn)農(nóng)村集中成片建房,積極探索農(nóng)村建房管理的新模式,做好村莊特色建筑外立面設(shè)計(jì),出臺(tái)優(yōu)惠措施,探索實(shí)行宅基地有償使用制度,滿足合理宅基地需求。大力做好城鎮(zhèn)發(fā)展有關(guān)土地收儲(chǔ)工作,做到疏堵結(jié)合,從源頭上堵住“兩違”。
另外,完善工作機(jī)制,整合執(zhí)法力量,壯大執(zhí)法隊(duì)伍,引進(jìn)無人機(jī)、協(xié)同辦公平臺(tái)等技術(shù)手段,加大協(xié)同配合整治力度。建立違法用地舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持“露頭就打、發(fā)現(xiàn)就拆”的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持“減存量、控新增”的強(qiáng)硬措施。落實(shí)黑名單制度,將涉“兩違”的企業(yè)逐出惠東市場(chǎng)。理順工作體制機(jī)制,提高行政效能,明確部門權(quán)責(zé)清單,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化打防管控措施,責(zé)任到人;輺|縣有關(guān)部門將結(jié)合該縣實(shí)際進(jìn)一步研究細(xì)化印發(fā)實(shí)施相關(guān)文件,落地落實(shí),推進(jìn)該縣“兩違”問題的有效解決。
惠州日?qǐng)?bào)記者洪鵲兒 蔡偉健 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達(dá)