原標(biāo)題:
愉悅龍門“悅?cè)?爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興尖子生
“愉悅”龍門,“瀟灑”桐廬,一個位于廣東中部、增江上游、粵港澳大灣區(qū)和珠三角核心區(qū)腹地,一個地處浙江西北部、錢塘江上游、“西湖—千島湖—黃山”國家級黃金旅游線中心地段,相距千里的兩座古縣,以秀美山水、全域旅游、城市文明聞名于世,多年來堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面有著諸多相似之處。
龍門是全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣,正在優(yōu)化農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生”空間布局,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,打造一批特色鄉(xiāng)村,推動龍門鄉(xiāng)村振興走在廣東全省前列。浙江桐廬則是國家鄉(xiāng)村振興多規(guī)融合試點,正在從數(shù)字、法治、藝術(shù)、創(chuàng)業(yè)、文明五方面推進美麗鄉(xiāng)村3.0版建設(shè),打造“新時代鄉(xiāng)村生活樣板地”。
市委十一屆十二次全會提出,龍門縣要把鄉(xiāng)村振興作為重要工作抓手,全面提升經(jīng)濟實力。對標(biāo)借鑒桐廬經(jīng)驗,龍門如何推動鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?
“農(nóng)村是龍門發(fā)展的短板,也是潛力板。”龍門縣委書記段致輝表示,龍門正在搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇,加速融入深圳都市圈,建設(shè)更加富裕、更加美麗、更加幸福的現(xiàn)代化龍門。在打造大灣區(qū)綠水青山的顏值擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r,努力在鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村“五大振興”。
比
比什么
龍門自然稟賦優(yōu)越,富農(nóng)產(chǎn)業(yè)有品牌沒規(guī)模
產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“命脈”。
森林覆蓋率73.89%,擁有“八山一水一分田”的“群山之地”地貌,這是龍門縣的“家底”。全縣國土面積2267.2平方公里,轄7個鎮(zhèn)、2個街道、1個鄉(xiāng)、1個旅游區(qū)及2個林場,共有24個社區(qū),156個行政村,常住人口為31.9萬人。
龍門自然條件優(yōu)越,常用耕地面積29萬畝,適宜水稻、蔬菜、柑桔等的農(nóng)作物和水果的生長。近年來,龍門著力建設(shè)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強縣,培育了水稻、柑桔、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè),建成省級專業(yè)鎮(zhèn)5個和專業(yè)村25個,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社500家,家庭農(nóng)場475家,形成龍門絲苗米、龍門年桔、龍門蔬菜、麻榨楊桃、麻榨粉葛、龍門蜂蜜、路溪石硤龍眼、西溪筍、南昆山毛茶等20多個著名特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,其中路溪石硤龍眼、龍門大米、麻榨楊桃、龍門三黃胡須雞和龍門年桔獲評“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”,龍門大米、三黃胡須雞、蜂蜜、龍門年桔、麻榨楊桃入選國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,形成了區(qū)域公共品牌“梯隊”。
經(jīng)過多年的發(fā)展,龍門建有“廣東省菜籃子基地”3個、“廣東省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地”3個、“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’生產(chǎn)基地”1個,獲得“中國年桔之鄉(xiāng)”“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”等稱號,成為廣東省農(nóng)業(yè)大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)之一,初步形成規(guī);、區(qū)域化、特色化“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展格局。
森林覆蓋率75.19%,“八山半水分半田”的地貌結(jié)構(gòu),千里之外的桐廬縣,自然條件與龍門相似。全縣國土面積1829平方公里,轄4個街道、6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng),22個社區(qū)、181個行政村,常住人口43.6萬人。
桐廬耕地面積32.39萬畝,略比龍門大,2018年起實施“蜂茶藥果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興三年行動,全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達10億元、9億元、11億元、7.6億元,同時通過推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”,培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)97家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社479家、家庭農(nóng)場316家。
對比兩地可以發(fā)現(xiàn),龍門和桐廬都根據(jù)自身自然稟賦,克服農(nóng)業(yè)發(fā)展存在人均耕地偏少、立地條件較差的先天不足,因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),夯實了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不過,在富農(nóng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域公共品牌的打造上,龍門存在有品牌、沒規(guī)模的問題。
以蜂產(chǎn)業(yè)為例,因蜂產(chǎn)業(yè)集聚程度高,桐廬被中國養(yǎng)蜂學(xué)會授予“中國蜂產(chǎn)品之鄉(xiāng)”稱號。2017年以來,桐廬以打造全國首個“蜜蜂小鎮(zhèn)”為引領(lǐng),聚力數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品質(zhì)化提升、技術(shù)化支撐等舉措,推動蜂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興全國蜂業(yè)示范樣本。龍門蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不慢。2000年,龍門的蜂群占廣東養(yǎng)蜂總量的十分之一,有“廣東10窩蜂、龍門占1窩”的說法,但大部分停留在養(yǎng)殖階段。去年,龍門有蜂農(nóng)2500多戶,產(chǎn)蜂蜜2500多噸,產(chǎn)值1.1億元,產(chǎn)值僅為桐廬的十分之一,在產(chǎn)品附加值深挖方面發(fā)力不夠,產(chǎn)業(yè)富民的質(zhì)量不夠高。
“鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行,產(chǎn)業(yè)則為關(guān)鍵!痹(jīng)到桐廬考察學(xué)習(xí)的龍門縣政府工作人員介紹,桐廬地處江浙地區(qū),為鄉(xiāng)村振興先行探索者,鄉(xiāng)村振興起步較早、規(guī)劃先行,形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并于去年啟動國家鄉(xiāng)村振興多規(guī)融合試點工作,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多空間。
相比之下,龍門關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的規(guī)劃起步較晚,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)亦沒有形成規(guī)模。于去年成為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣的龍門,正在大力推進農(nóng)村拆舊復(fù)墾,為農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多便利和騰出更多空間。
發(fā)力農(nóng)村電商,為產(chǎn)品插上“翅膀”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“科技+農(nóng)業(yè)”的結(jié)合。方興未艾的電商,為農(nóng)產(chǎn)品銷售插上“翅膀”,使其飛入千家萬戶。
上世紀(jì)90年代初,桐廬籍人士率先在國內(nèi)創(chuàng)立第一家民營特許加盟連鎖快遞企業(yè)以來,經(jīng)過20多年的艱難拼搏,趟出了一條前無古人的民營快遞之路,成就了以申通、韻達、圓通、中通等“三通一達”為代表的快遞“桐廬幫”,織成了一張張通達全國的快遞網(wǎng),并實現(xiàn)全部上市。像這樣的商業(yè)發(fā)展之路,全國唯桐廬一家,榮獲“中國民營快遞之鄉(xiāng)”稱號。
近年來,桐廬著力構(gòu)建物流快遞一體化服務(wù)、高效率配送、多模式攬收、全方位監(jiān)管四大體系,為地方高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。隨著全縣181個行政村快遞驛站全覆蓋,農(nóng)村電商物流服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)增效,構(gòu)筑起縣鎮(zhèn)村三級共同配送網(wǎng)絡(luò),進一步提高了農(nóng)村快遞寄遞的便捷度和覆蓋面。
早在2012年,阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛發(fā)起農(nóng)村電商模式,給鄉(xiāng)村帶來了巨大機遇。桐廬立足“中國民營快遞之鄉(xiāng)”優(yōu)勢,先發(fā)制人,先后榮獲浙江省電子商務(wù)示范縣、中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣等稱號,培育了米友圈、新拓電子、綿綿羊等一批優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)。去年,該縣累計實現(xiàn)農(nóng)村電商銷售額7.3億元,推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。
相比之下,龍門農(nóng)產(chǎn)品電商的應(yīng)用起步較晚,仍處于起步階段。該縣以“電商創(chuàng)業(yè)者+”模式,聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等,利用淘寶、京東、抖音、微信等平臺將農(nóng)產(chǎn)品從線下搬到線上,借助愈加完善的物流配送系統(tǒng),把龍門農(nóng)產(chǎn)品配送到各地,電商銷售形勢良好。以龍門竹木制品為例,在龍?zhí)舵?zhèn)1000多家竹木加工企業(yè)中,有近500家企業(yè)涉足電商,產(chǎn)品銷往全球,取得了不俗的銷售成績。
該縣還引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,如龍門縣楊桃妹農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、福德順生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、惠州市非凡農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等,以“專業(yè)種植企業(yè)+農(nóng)民合作社+扶貧+電商平臺銷售”的閉環(huán)模式,走“集約化、精品化、品牌化”的發(fā)展道路,拓寬農(nóng)村農(nóng)業(yè)增值增效空間。
去年,龍門實現(xiàn)農(nóng)村電商銷售額0.12億元,對比桐廬的7.3億元,落后一截。由于龍門山地眾多,部分道路不夠便捷,縣內(nèi)物流成本居高不下,提高了農(nóng)產(chǎn)品的成本價格,且多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、不易儲存的特點,在保鮮、運輸處理上比較困難,使得農(nóng)村電商的發(fā)展還有很大提升空間。
去年,龍門入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣名單。龍門將以此為契機,打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié),建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺,減少中間交易環(huán)節(jié),提高農(nóng)業(yè)效益,助力鄉(xiāng)村振興。
學(xué)
學(xué)什么
“五大鄉(xiāng)村”筑起“新時代鄉(xiāng)村生活樣板地”
走近桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村浙江首個省級慢生活旅游體驗區(qū),游客會發(fā)現(xiàn)這里每一處景觀都透露出大自然的巧思,山水與詩畫完美地結(jié)合在此,沿途青嶂環(huán)抱,碧波蕩漾,村落依山而筑,意境如畫,放眼望去一片秀美山水景色。
兩山大道邊上的“民宿農(nóng)家樂集群”在平日也是一房難求,帶動大批村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提供了農(nóng)村致富的樣板。村內(nèi)的青龍塢區(qū)塊將文化藝術(shù)創(chuàng)作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合在一起。路邊的花田里,矗立著香港建筑師設(shè)計的瞭望塔;離農(nóng)戶家不遠,是藏著膠囊旅館的言幾又圖書館;有一個人的美術(shù)館、兩個人的溫泉;還有和鄉(xiāng)村風(fēng)景融為一體的那些復(fù)古又時髦的民宿——靜廬瀾柵、流云鄉(xiāng)宿、深山溪渡、潛廬、天方夜譚……青龍塢為民宿提供了絕佳的山水背景,而逐漸扎根的民宿,也為鄉(xiāng)村帶來了更詩意的生活。
始于美景,紅于產(chǎn)業(yè),終在文化。在蘆茨村,藝術(shù)是傳承表達鄉(xiāng)村文化的有效方式。村里通過舊房流轉(zhuǎn),整體招商,引進了剪紙館、根雕館、夜學(xué)堂、傳統(tǒng)小吃等文創(chuàng)項目,加之不斷挖掘傳統(tǒng)文化,將藝術(shù)元素融入蘆茨街頭巷尾,形成蘆茨文創(chuàng)基地;通過招財引智,集聚產(chǎn)業(yè),在青龍塢引進一批專業(yè)文創(chuàng)團隊,對接風(fēng)語筑集團,合作建設(shè)高端民宿綜合體,積極承辦音樂節(jié)等各類藝術(shù)活動近百場,形成了青龍塢藝術(shù)綜合體。
去年,蘆茨全村旅游收入達1.36億元,集體收入達181萬元,農(nóng)村人均旅游收入超8萬元,村里的老百姓有了更多獲得感、幸福感。蘆茨村,一個原本偏僻貧困的小山村,抓住機遇,經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè),逐漸成為享譽江浙滬的鄉(xiāng)村旅游強村,筑起桐廬美麗鄉(xiāng)村3.0版示范地。
在桐廬,更多的鄉(xiāng)村向美麗鄉(xiāng)村3.0版迭代。2003年以來,桐廬以“千村示范、萬村整治”工程為主抓手,啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),逐步完成了以環(huán)境建設(shè)為主的1.0版,美麗生態(tài)與美麗經(jīng)濟齊頭并進的2.0版。
近年來,桐廬一直思考如何在高起點上推動美麗鄉(xiāng)村迭代升級,打造嶄新的具有引領(lǐng)性的美麗鄉(xiāng)村3.0版。2018年,桐廬緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江省共建鄉(xiāng)村振興示范省機遇,積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃試點工作,引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量、全方位發(fā)展。
去年,桐廬鄉(xiāng)村振興多規(guī)融合做法入圍“浙江鄉(xiāng)村振興十大模式”。當(dāng)年9月,桐廬乘勢開啟美麗鄉(xiāng)村3.0版建設(shè),著力抓好數(shù)字鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、藝術(shù)鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村“五大鄉(xiāng)村”建設(shè),打造“經(jīng)濟美麗、全域景區(qū)、人人文明、崇德尚法、幸福向往”的“新時代鄉(xiāng)村生活樣板地”。
比學(xué)趕超觀察團了解到,今年,桐廬將繼續(xù)大力開展“五大鄉(xiāng)村”建設(shè),籌措資金、出臺政策,以點帶面、示范推進,重點建設(shè)首批18個綜合示范村,打造“經(jīng)濟美麗、全域景區(qū)、人人文明、崇德尚法、幸福向往”的新時代鄉(xiāng)村生活樣板地,爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
此外,桐廬還將同步推進清廉鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)融合度、鄉(xiāng)村魅力度和創(chuàng)新活力度,爭當(dāng)詩畫浙江“大花園”先行區(qū),奮力展現(xiàn)“重要窗口”的桐廬風(fēng)采。
桐廬以深化鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),著力打造美麗鄉(xiāng)村3.0版,推動鄉(xiāng)村迭代升級、全面振興的做法,無疑值得龍門學(xué)習(xí)和借鑒。
多舉措培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,需把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為鄉(xiāng)村振興賦新能,托起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新希望。
近年來,桐廬著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè),積極實施“蜂茶藥果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興三年行動,使得四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別達10億元、9億元、11億元、7.6億元,累計形成縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)97家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社479家、家庭農(nóng)場316家,培育農(nóng)創(chuàng)客190人、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主體1005個,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化蓬勃發(fā)展。
為拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展空間,桐廬積極調(diào)動要素配置,如啟動國家鄉(xiāng)村振興多規(guī)融合試點工作,實施首批“五帶五十八村”規(guī)劃編制工作,開展全域土地綜合整治,推進“土地整治、生態(tài)修復(fù)、存量盤活、產(chǎn)業(yè)提升”四大行動,實施農(nóng)村建設(shè)用地“控、減、融、活”策略,累計騰出用地空間3300余畝,這使得全縣招引實施空心村項目超百個,為空心村帶來振興契機。
桐廬著力推“一鄉(xiāng)一業(yè)”帶動產(chǎn)業(yè)匯聚,引導(dǎo)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身特色,打造出莊園小鎮(zhèn)百江鎮(zhèn)、紅色茶鄉(xiāng)新合鄉(xiāng)、快遞之源鐘山鄉(xiāng)、全域景區(qū)合村鄉(xiāng)、畬族風(fēng)情莪山鄉(xiāng)“五朵金花”,開辟整鄉(xiāng)推進“溝域經(jīng)濟”發(fā)展新路徑,同時堅持農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合發(fā)展理念,以“景區(qū)”思路建設(shè)大路糧油、鳳鑫玫瑰、環(huán)溪白蓮、新龍百合等田園綜合體,百江鎮(zhèn)“稻香櫻語”項目入選2019年度省級田園綜合體建設(shè)。
桐廬還在全省首創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金,總規(guī)模8億元,新設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紓困幫扶基金,用于年產(chǎn)值3000萬元以上大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)短期周轉(zhuǎn)融資,同時,加強銀政、銀企合作,推進涉農(nóng)擔(dān)保組織培育、農(nóng)村信用體系建設(shè),創(chuàng)新推出“茶園貸”“生態(tài)貸”等金融產(chǎn)品。
桐廬注重文化引領(lǐng)帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級,如啟動全國首個大地藝術(shù)節(jié),吸引國際藝術(shù)家在該縣20個場所空間,創(chuàng)作60件藝術(shù)作品,打造以藝術(shù)帶動鄉(xiāng)村振興的桐廬樣板。中國國際民宿發(fā)展論壇永久落戶桐廬,打響“宿在桐廬”品牌,精品民宿數(shù)、民宿總床位數(shù)分別位居杭州市第一、第二,青龍塢“靜廬、花廬、潛廬、溪山深渡、言幾又”等文化項目集聚,“有房無人”村落“蝶變”為鄉(xiāng)村藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
為吸引更多人才參與鄉(xiāng)村振興,桐廬舉辦首屆桐廬人大會,招引鄉(xiāng)賢回歸項目投資150億元,如韻達快遞計劃投資10億元建設(shè)夏塘村快遞之源鄉(xiāng)村振興示范區(qū),首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興黨建引領(lǐng)“1+2”工作機制,組建14支鄉(xiāng)村振興工作隊、10支科技人才服務(wù)隊,全年全天候服務(wù)四大10億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
桐廬著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè),實施“蜂茶藥果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興三年行動,這種抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“牛鼻子”的措施,為龍門鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)驗。
趕
怎么趕
全面盤活農(nóng)村閑置土地資源,挖掘發(fā)展?jié)摿?/font>
農(nóng)村是充滿希望的田野!安鹋f復(fù)墾政策好!我分到了20萬元,還實時到賬!苯衲6月,龍門縣龍?zhí)舵?zhèn)馬嶺村村民楊叔收到拆舊復(fù)墾收益金到賬提醒時,激動地打開手機向親戚展示。
當(dāng)天,龍?zhí)舵?zhèn)舉行2020年第四、五、六批拆舊復(fù)墾收益金發(fā)放儀式,該鎮(zhèn)大坑、禾倉、馬嶺、石坋等11個村的村民共獲得收益資金1.02億元。
當(dāng)?shù)卣刹勘硎荆鹋f復(fù)墾政策實現(xiàn)了“三變”,即廢舊變現(xiàn)、土地變活、農(nóng)村變美,如該鎮(zhèn)下埔村連片的破舊房屋拆除復(fù)墾后,新種上油茶樹,大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),讓村民切實享受現(xiàn)金紅利的同時,還能共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的成果。
自2018年《廣東省全面推進拆舊復(fù)墾促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)》實施以來,龍門加快拆舊復(fù)墾助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計,2018年至今年4月,龍門共完成拆舊復(fù)墾驗收面積2983畝,售出復(fù)墾指標(biāo)1171畝,交易金額約6.7億元。按照復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護價50萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn),扣除市級統(tǒng)籌資金(5萬元/畝)和項目實施成本(5萬元/畝)計算,龍門縣獲得凈收益約4.8億元,凈收益按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配給縣級財政、鎮(zhèn)級財政、村民委員會、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人,群眾獲得收益1.15億元。今年,龍門預(yù)計全年實現(xiàn)拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易收入6.8億元,其中群眾受益4.08億元。
龍門縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,拆舊復(fù)墾項目通過拆舊復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、廢棄設(shè)施占地等閑置建設(shè)用地,將復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)以公開交易方式流轉(zhuǎn)用于城鄉(xiāng)建設(shè)。作為盤活農(nóng)村閑置土地資源,緩解城市土地緊缺問題的有益探索,拆舊復(fù)墾是因地制宜的創(chuàng)新之路,將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進增添新動能,既可以盤活農(nóng)村閑置土地資源、增加農(nóng)業(yè)用地、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可以解決建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的資金來源問題,引發(fā)積極的“連鎖反應(yīng)”,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿,助推鄉(xiāng)村振興。
去年,龍門入選全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點縣,是惠州市唯一試點縣,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,以更大的力度激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
去年11月22日,一個陽光燦爛的日子,龍門宅基地改革試點村之一——藍田瑤族鄉(xiāng)紅星村的村民代表討論通過決議《宅基地管理八條規(guī)定》和《大份村民小組村規(guī)民約》,農(nóng)村宅基地堅持“一戶一宅”原則,村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不超過120平方米,建房風(fēng)貌必須符合瑤族風(fēng)格樣式,層數(shù)不超過4層,高估不超過13.5米。超過規(guī)定面積的,以及“一戶多宅”的部分,每年向本村民小組交有償使用費。
在這次宅基地改革中,紅星村拆除泥磚房69間2140平方米,登記無償退出4宗,面積381平方米;其中大份村民小組作為紅星村探索盤活閑置宅基地示范小組,采用村企合作形式,在預(yù)留充足的宅基地情況下,引進公司開發(fā)民宿。在百畝荷塘和民宿的加持下,紅星村一躍成為“網(wǎng)紅村”。
紅星村是龍門縣推進宅基地制度改革國家試點工作的一個縮影。在龍門選定的12個宅基地改革試點村中,目前依法有償拆除1815間泥磚房,退出宅基地71944平方米,完成全縣“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作,節(jié)約集約用地,提升了土地使用率。
農(nóng)村資源得到盤活,龍門農(nóng)民的腰包鼓起來,農(nóng)民住戶存款余額在2016年是75億元,去年是115億元,平均每年增加10億元。
目前,龍門正在全力優(yōu)化農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間布局,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,打造一批各美其美、美美與共的特色鄉(xiāng)村,同時全面盤活農(nóng)村閑置土地資源,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿,增加農(nóng)用地和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的資金來源,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興。
龍門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,龍門將加強規(guī)劃引領(lǐng),今年優(yōu)化提升50個村莊規(guī)劃,到2023年全面提升所有行政村村莊規(guī)劃,同時,從今年起實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌,年內(nèi)建成3條以上鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶,到“十四五”末建成9條鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶,完成11萬棟房屋風(fēng)貌整治,全部行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),建成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升建設(shè)示范縣,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村“五大振興”。
發(fā)展以綠色生態(tài)精品為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
在比學(xué)趕超工作中,龍門提出要打造美麗富裕和諧新農(nóng)村,其中重點是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展以綠色、生態(tài)、精品為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
早在2019年,《龍門縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作方案》出臺,從2019年至2023年,龍門每年安排2000萬元資金,用于獎勵特色水果、蔬菜、茶葉、花卉、南藥等種植類,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備類,農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體類,農(nóng)產(chǎn)品電商、展銷、節(jié)慶類,農(nóng)業(yè)品牌類,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類,農(nóng)業(yè)稅收類項目,扶持全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
龍門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,龍門正積極推進“兩十百千萬”工程,即建設(shè)龍門絲苗米、三黃胡須雞兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造十大特色品牌農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)建一百個產(chǎn)業(yè)興旺示范村,培育一千個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建成五個萬畝特色種植基地,加快形成規(guī);、區(qū)域化、特色化“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展格局。
以茶產(chǎn)業(yè)為例,從2020年至2023年,龍門每年在專項資金中安排500萬元獎補茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)科研院校的茶葉研究所簽訂技術(shù)支持協(xié)議和戰(zhàn)略協(xié)議,利用科研技術(shù)促進種苗、制茶工藝、生產(chǎn)資料的升級改造,推動龍門茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時組織龍門茶葉經(jīng)營主體、茶農(nóng)等成立龍門縣茶葉協(xié)會,助力茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
借鑒桐廬打造區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌的做法,龍門正在做大做強絲苗米、胡須雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造“龍門·富硒”公共品牌,建設(shè)蜂蜜、楊桃、龍眼一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地和精深加工基地,破解區(qū)域公共品牌“有人氣沒規(guī)!钡睦Ь郑岣咂放浦群娃r(nóng)產(chǎn)品附加值,帶動農(nóng)戶增收。
龍門還積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如龍門適時舉辦農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶活動,促進農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”,結(jié)合龍門溫泉旅游節(jié)、徒步活動等舉辦農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶活動,提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化良性發(fā)展。
觀察團了解到,立足國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣,龍門將借鑒桐廬“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式,建設(shè)大型物流“云倉”,完善物流體系,大力發(fā)展冷鏈運輸,在城市農(nóng)村之間建設(shè)物流載體,降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的成本。重點發(fā)展竹木制品、龍門大米、蜂蜜、年桔、胡須雞等特色產(chǎn)業(yè),提高特色產(chǎn)品的“商品化”“電子商務(wù)化”“網(wǎng)貨化”能力,搭建線上和線下銷售渠道。通過網(wǎng)絡(luò)平臺多角度、立體化的宣傳推廣,助力產(chǎn)銷雙方高效對接,強化農(nóng)產(chǎn)品保供力度,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
超
如何超
空間重塑
形成鄉(xiāng)村振興“龍門經(jīng)驗”
新時代下的鄉(xiāng)村振興,可謂“天時地利人和”三才具備,如浙江地區(qū),既是“兩山”理論誕生地,也是鄉(xiāng)村振興先行地,鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“天時”語境下,龍門要在鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破,還需要“地利”和“人和”。
龍門區(qū)位優(yōu)勢為“地利”之一。龍門地處深圳都市圈、廣州都市圈黃金交會處,兼具兩圈之勢之利,隨著“雙區(qū)”建設(shè)進程加快,龍門在“融灣入圈”中迎來新發(fā)展機遇。
觀察團認(rèn)為,龍門在鄉(xiāng)村振興上要實現(xiàn)新突破,關(guān)鍵是空間重塑,開啟鄉(xiāng)村振興的“地利”。
龍門的鄉(xiāng)村建設(shè),應(yīng)立足惠州北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位,秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念,遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行,將優(yōu)化耕地格局、盤活存量建設(shè)用地、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升公共設(shè)施等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進,重塑生態(tài)空間、重構(gòu)生產(chǎn)空間、重建生活空間,推動形成綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快落地、彰顯成效,在全省、全國形成可復(fù)制可推廣的“龍門經(jīng)驗”。
具體來說,龍門應(yīng)扎實推進全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè),尤其依托廣東首個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和宅基地改革研究實踐中心,積極探索農(nóng)村宅基地制度改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興綜合改革協(xié)同推進的工作模式,建成和探索將有利于高質(zhì)量完成國家宅基地改革示范點工作任務(wù),為龍門轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起提供新動能,為龍門鄉(xiāng)村振興走在全省前列提供重要支撐和保障。
在龍門,另一個需要重塑的空間是互聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)村建設(shè)的“風(fēng)口”是數(shù)字賦能,“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”方興未艾。龍門在獲得“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號后,應(yīng)利用政策紅利,搶占互聯(lián)網(wǎng)“地利”,打造農(nóng)村電商“龍門模式”,將新一代信息技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、治理方式的數(shù)字化變革,豐富數(shù)字營銷模式,建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺,打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費“最后一公里”,提高農(nóng)業(yè)效益,培育農(nóng)村電商示范品牌企業(yè),更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興還需要“人和”。龍門鄉(xiāng)村應(yīng)以滿足人民更高層次的需求為立足點和出發(fā)點,加強社會治理創(chuàng)新,繼續(xù)實施德治、法治和自治三位一體的“兩規(guī)三聯(lián)一法”鄉(xiāng)村治理模式,推動形成共建共治共享的社會治理新格局,同時,建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度,引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。
產(chǎn)業(yè)融合
構(gòu)建“山林旅居養(yǎng)”融合發(fā)展體系
“天時地利人和”之下的空間重塑,帶來鄉(xiāng)村生態(tài)業(yè)態(tài)的無限可能,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ),亦為鄉(xiāng)村振興帶來長遠之計。
觀察團認(rèn)為,龍門應(yīng)高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做強鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),三產(chǎn)融合發(fā)展,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī);潭。
龍門應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)揮絲苗米產(chǎn)業(yè)、三黃胡須雞“雙園”驅(qū)動效應(yīng),深耕“袁隆平大米基地”,以“袁隆平大米基地”帶動龍門絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造“北有五常米、南有絲苗米”龍門富硒大米品牌及龍門三黃胡須雞品牌,打造百億級產(chǎn)值加工產(chǎn)業(yè)集群,推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育一批以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、以加工為紐帶、以商貿(mào)物流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài),推進現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。
同時,立足特色產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢,積極打造萬畝蘭花產(chǎn)業(yè)園,推動蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將建成集種植、科研、物流、展示展銷、酒店服務(wù)、旅游休閑等為一體的綜合性園區(qū),打造蘭花產(chǎn)業(yè)示范縣,力促蘭花產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。此外,加大對竹木產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,規(guī)劃建設(shè)竹木產(chǎn)業(yè)園,鼓勵企業(yè)協(xié)作形成加工上下游產(chǎn)品,拉長竹木加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造龍門統(tǒng)一品牌,力推龍門竹木產(chǎn)業(yè)“名動全球”。
見龍在田。龍門龍?zhí)餃厝糜尉秘?fù)盛名,如今,龍門絲苗米、三黃胡須雞兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶該地,該鎮(zhèn)還擁有蘭花基地、茶博園等項目。通過擴大產(chǎn)業(yè)集聚格局,龍?zhí)镎趧?chuàng)建宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn),推動設(shè)施農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化、休閑、體驗功能,形成一批產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢互補的田園綜合體,最終實現(xiàn)帶動龍門城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
作為三產(chǎn)的“拳頭”之一,鄉(xiāng)村旅游是全域旅游的重要組成部分,目前,龍門正在創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū),如何以旅游帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也是題中之義。
惠州學(xué)院地理與旅游學(xué)院院長戴學(xué)軍認(rèn)為,龍門應(yīng)堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念,堅持生態(tài)保護為先、旅游發(fā)展為要的原則,構(gòu)建“山、林、旅、居、養(yǎng)”融合發(fā)展體系,打造粵港澳大灣區(qū)具有示范意義的自然與人類共生、保護與發(fā)展共軛、主客共享、業(yè)居共和的“林美經(jīng)濟”。
“鄉(xiāng)村旅游消費要向旅游休閑度假全鏈條、旅游業(yè)全要素做拓展,不要僅限于鄉(xiāng)村特產(chǎn)的購物消費,還應(yīng)有旅游購物品開發(fā),注重文旅、旅養(yǎng)融合。”戴學(xué)軍認(rèn)為,龍門應(yīng)重點打造“進得來、走得暢、出得去、玩得轉(zhuǎn)”的旅游交通集散體系,暢通毛細(xì)血管,優(yōu)化具有鄉(xiāng)村生活、原生生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境,發(fā)展體驗經(jīng)濟,力促鄉(xiāng)村振興。
基于山水林田湖草生命共同體的田園綜合體、“三生”慢生活體驗區(qū),為龍門農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在更寬層面、更深程度的融合提供了理想載體,也為龍門鄉(xiāng)村振興在突圍路上提供了可選路徑。
統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華
采寫 惠州日報記者侯縣軍 李向英 馮麗均 黃宇翔
專家 華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任、教授、博導(dǎo)吳志才
惠州學(xué)院地理與旅游學(xué)院院長戴學(xué)軍
攝影/攝像 惠州日報記者湯渝杭 李苗 賴華海