百年征程波瀾壯闊，百年大黨風(fēng)華正茂。近年來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，惠州公安緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標(biāo)，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，打贏了一場又一場硬仗，有力維護(hù)了政治安全、社會安定、人民安寧，“平安惠州”成為一張靚麗的名片。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，惠州公安全面深入推進(jìn)政法隊伍教育整頓，努力鍛造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法鐵軍。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動解民生難題，持續(xù)擦亮“一村（居）一警”品牌，為建設(shè)更高水平平安惠州、更加幸福國內(nèi)一流城市作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　“一村（居）一警”

　　用心用情用力解決“急難愁盼”問題

　　黨建工作與基層治理深度融合，惠州公安大力推行“一村（居）一警”警務(wù)機制，創(chuàng)新建立“一村（居）一黨小組”工作機制，廣大駐村民（輔）警以“沉下一顆為民心、揚起一面平安旗”的為民服務(wù)情懷，極大密切了警民關(guān)系，打造出新時代“楓橋經(jīng)驗”惠州模式，成為基層社會治理的一張閃亮名片，多次獲得省公安廳和市委、市政府的高度認(rèn)可。

　　“走群眾路線是開展群眾工作的法寶，也是駐村工作的法寶。急群眾之所急，想群眾之所想，將革命傳統(tǒng)傳承發(fā)揚下去，村（居）警事業(yè)大有作為。”近年來，惠州公安堅持群眾路線，以黨建為引領(lǐng)，全面實施“一村（居）一警”警務(wù)工作機制，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，開創(chuàng)社會治理新局面。

　　仲愷高新區(qū)公安分局黨員民警周究偉是全市1281個村（居）的2273名警力中的一員。2019年初，周究偉主動申請成為駐村民警。近兩年來，他從最初只會辦案，到現(xiàn)在成為會講客家話、會指揮交通、會做群眾工作的多能“村警”，更于2020年底成為惠州市首批十名獲得以自己名字命名的“一村（居）一警”工作室駐村民警之一，并被評為全省2020年“最美基層民警”。

　　據(jù)了解，惠州市公安局黨委一直堅持深入推進(jìn)公安黨建筑基工程，推行第一議題學(xué)習(xí)、支部書記上黨課、設(shè)立黨建活動室、實施黨組織“頭雁”工程等措施。推動駐村（居）民警100%進(jìn)村（居）委班子，探索建立“一村（居）一黨小組”機制，深入推進(jìn)“三進(jìn)三幫三結(jié)對”活動，不斷豐富“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、自助辦”和“一網(wǎng)辦、一次辦、上門辦”等便民利民服務(wù)舉措。鼓勵年輕黨員民警到一線鍛煉，從制度安排和保障上，讓黨員民警成為基層主心骨，在強化基層治理中形成良性循環(huán)。

　　從群眾中來，到群眾中去，解決群眾“急難愁盼”問題是每名黨員民警義不容辭的責(zé)任。兩年多來，我市2309名駐村（居）警力始終堅持以人民為中心，想方設(shè)法解決好群眾急事、難事、煩心事，有力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，累計收集各類社情民意信息41235條，為群眾辦好事實事27365件，協(xié)助排查化解矛盾糾紛23175起，消除各類安全隱患29717個，協(xié)破案件1830起，有力推動了社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。 

惠州公安民警雨中堅守防控疫情一線。

　　戰(zhàn)疫顯擔(dān)當(dāng)

　　筑牢疫情防控防護(hù)墻

　　在人來人往的核酸檢測點，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外，在村（居）社區(qū)防控一線……到處都有惠州那一抹藏青藍(lán)的身影！他們用寬厚的肩膀，扛起“我是黨員，我先上”的鮮紅旗幟；他們用無畏的堅守，維護(hù)著歲月靜好；他們用額頭上的汗水，呼應(yīng)著群眾的期盼。他們無愧于自己的光榮職責(zé)和不負(fù)重托、勇往直前的抉擇。

　　新冠肺炎疫情防控期間，堅持戰(zhàn)時黨建到一線，市公安局黨委班子成員深入一線開展檢查督導(dǎo)，全市公安機關(guān)成立臨時聯(lián)合黨支部137個，組建青年團(tuán)員突擊隊128支，設(shè)置282個黨員先鋒崗、黨員示范崗，321個基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅守一線，8000余名黨員主動請戰(zhàn)，8名入黨積極分子火線入黨，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在戰(zhàn)“疫”一線充分彰顯。

　　新冠肺炎疫情突如其來，惠州公安黨委審時度勢、迅速行動，2020年1月23日，全市萬余名黨員民警、輔警高舉黨旗、聽從號召，投身一線，迅速充實到村（居）警陣容中，第一時間守住全市各個村（居）路口、交通要道，晝夜拼搏在抗擊新冠肺炎疫情“內(nèi)防擴散、外防輸入”惠州保衛(wèi)戰(zhàn)、社區(qū)阻擊戰(zhàn)的最前沿。這是自2019年初惠州市公安機關(guān)推行“一村（居）一警”工作機制以來，最大的一次實戰(zhàn)檢驗。

　　社區(qū)防控是疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)�；莩菂^(qū)橋東街道東湖社區(qū)下轄9個小區(qū)，住戶有8981戶，總?cè)丝?萬余人，但社區(qū)工作人員僅有8名。

　　疫情發(fā)生伊始，與東湖社區(qū)一街之隔的隔壁社區(qū)發(fā)現(xiàn)4例新冠肺炎病例，轄區(qū)疫情防控壓力面臨空前挑戰(zhàn)。作為駐居民警，廖艷霞清楚，東湖社區(qū)現(xiàn)有黨員232名，有著扎實的黨建基礎(chǔ)，具備“支部建在小區(qū)、小組建在網(wǎng)格上、黨員發(fā)展在樓棟里”的網(wǎng)格化特點。她充分調(diào)動社區(qū)黨員先鋒模范力量，邀請黨員干部加入信息采集，發(fā)動群眾參與鄰里守望。

　　“市公安局防疫辦核查名單還沒下發(fā)，東湖駐居民警組成的社區(qū)‘三人小組’已經(jīng)完成上門核查工作�！笔泄�安局橋東派出所所長曾德平介紹，居民一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有外地歸來的住戶，都會第一時間通報給駐居民警。

　　黨員在，民心定。民警在，秩序安。廣大駐村（居）民警積極配合各級黨委政府，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，主動充當(dāng)疫情防控的講解員、村（居）出入關(guān)口的檢查員、涉疫反詐的指導(dǎo)員、交通消防安全的宣傳員、便民利民的服務(wù)員、涉疫糾紛的調(diào)解員，積極聯(lián)動群眾，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)筑牢了堅實防護(hù)墻。

　　教育整頓

　　實行“6+N”整治模式鍛造政法鐵軍

　　近年來，惠州市公安局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，積極探索黨建工作新模式，健全黨建工作新機制，搭建“智慧黨建”新載體，努力打造黨建工作亮點品牌，注重發(fā)揮黨建靈魂引領(lǐng)作用，以黨建加強武裝，以黨建壓實責(zé)任，以黨建激勵士氣，以黨建凝聚警心，為惠州公安持續(xù)發(fā)展進(jìn)步提供了強有力的組織保障和政治保障，有力推動了惠州公安業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。

　　自政法隊伍教育整頓啟動以來，惠州公安對標(biāo)省公安廳“一二三四五六”總要求，緊扣教育整頓筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾和弘揚英模精神的目標(biāo)任務(wù)，突出政治教育引領(lǐng)，深入開展政治、黨史、警示和英模教育，筑牢隊伍思想根基；深入查究整改問題，以“自查自糾、組織查處、巡察整改、專項整治”為抓手，深入形成“6+N”整治模式，實現(xiàn)減存量、控增量、防變量目標(biāo)，嚴(yán)厲整肅隊伍；切實做好評估驗收，落實“三看”“五察”“六評”，確保教育整頓成果經(jīng)得起歷史檢驗，切實把落實問題整改轉(zhuǎn)化為推動公安工作和隊伍建設(shè)發(fā)展的強大動力。

　　惠州公安注重將自身的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢、職能作用優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為“為人民服務(wù)”優(yōu)勢，聚焦群眾“急難愁盼”問題，強勢開展“我為群眾辦實事”實踐活動“6+N”行動，推動形成全系統(tǒng)全員額為群眾辦實事格局。截至6月17日，全市公安機關(guān)組織“六大行動”為民辦實事6944件，各單位、警種開展“N”項行動為民辦實事9297件。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙護(hù)民行動，讓群眾“錢袋子”更加安全。截至目前，共對17.6萬人次成功預(yù)警，止付涉案銀行卡2.6萬余張，挽回群眾損失3500余萬元；全市公安機關(guān)推出并落地“放管服”改革措施131項，惠及人員108萬余人；實現(xiàn)62項戶政業(yè)務(wù)“全市通辦”，流動人口居住登記和居住證縣（區(qū)）內(nèi)通辦，率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)80項戶政業(yè)務(wù)辦理全流程電子化；推動市區(qū)24個路段“微改”提速，部分頑固性堵點得到有效治理，全市擁堵指數(shù)減少了40%至50%，平均車速提高了20%至30%；以全市2314名駐村（居）警力為主要力量，廣泛開展村警進(jìn)村口、進(jìn)家庭、進(jìn)院落活動，建立落實“辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”“四小機制”，形成警在村（居）中走、事在村（居）中辦、矛盾在村（居）中化解、治安防范在村（居）中落實、警民關(guān)系在村（居）中提升的良好局面；市和縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計完成177件好事；組織市局35個部門制定“我為群眾辦實事”計劃、各部門民警積極為人民群眾辦一件好事實事，指導(dǎo)各縣（區(qū)）局參照市局做法為群眾辦實事，推動實踐活動多點開花、全面鋪開。 

市市民服務(wù)中心公安戶政服務(wù)專區(qū)，民警在為市民辦理戶政業(yè)務(wù)。

　　“放管服”改革

　　全省率先實現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)全流程電子化辦理

　　為落實“放管服”改革精神，著力解決群眾在辦理公安戶政業(yè)務(wù)“來回跑、不方便”的煩心事、堵心事，實現(xiàn)戶政服務(wù)“一窗辦、一次辦、一網(wǎng)辦、異地辦、就近辦”，惠州公安全面實施戶政業(yè)務(wù)“全市通辦”系統(tǒng)升級改造，4月20日在全市范圍統(tǒng)一上線運行。將原有的36項“全市通辦”業(yè)務(wù)，擴容至62項，其中58項戶政業(yè)務(wù)在全市任一戶政窗口、4項戶政業(yè)務(wù)在本縣（區(qū)）內(nèi)任一戶政窗口均可無差別受理、審核、審批、辦結(jié)。

　　市公安局黨委高度重視“放管服”改革，戶政部門在短時間內(nèi)根據(jù)全流程電子化建設(shè)需要對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行認(rèn)真全面梳理。完成了《惠州市公安機關(guān)戶政管理業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作手冊（試行）》修訂工作，舉辦了兩期戶政管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作指引和戶政全城通業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，對全市209名負(fù)責(zé)戶籍業(yè)務(wù)的民警輔警進(jìn)行輪訓(xùn)，既講清楚新上業(yè)務(wù)的重大意義和現(xiàn)實作用，又對業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、系統(tǒng)操作流程和注意事項等內(nèi)容進(jìn)行講解和場景演示，達(dá)到深化思想認(rèn)識、提高操作技能、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的目的。

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，4月20日，市公安局全面上線戶政業(yè)務(wù)“全市通辦”二期項目，全面推行無紙化審批，80項戶政業(yè)務(wù)全程電子化辦理。群眾辦理80項戶政業(yè)務(wù)時僅需帶齊原件，由戶政窗口民警通過電子化掃描后，再進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核審批，無須群眾提供任何復(fù)印件。所有辦理環(huán)節(jié)同步實時網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核審批，系統(tǒng)實時錄入每個辦理環(huán)節(jié)，做到全過程留痕，業(yè)務(wù)辦理步步規(guī)范，進(jìn)展動態(tài)實時監(jiān)督，最大限度方便群眾，節(jié)省紙質(zhì)材料遞送所需的警力資源。

　　至此，我市僅用不到兩年時間，全面完成業(yè)務(wù)辦理全流程電子化（無紙化）“全市通辦”，成為全省范圍內(nèi)率先創(chuàng)新推出全流程電子化（無紙化）的地市，讓群眾實實在在享受到了改革帶來的“紅利”。

　　文/圖 惠州日報記者謝寶樹 通訊員李惠珍 黃輝延