水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，事關(guān)防洪排澇安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，全市水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述，按照總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下，牢牢把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，扛起職責(zé)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)惠州水利事業(yè)發(fā)展，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，以實(shí)打?qū)嵉尿溔藰I(yè)績(jī)迎接建黨100周年。 

白盆珠水庫(kù)是粵港澳大灣區(qū)最大的水庫(kù)。

　　補(bǔ)短板

　　水利建設(shè)提速增效

　　近年來(lái)，水利建設(shè)投入力度持續(xù)加大，“十三五”期間，全市累計(jì)完成水利投資157.67億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)約60%，建成一批防洪減災(zāi)、水資源配置、農(nóng)村飲水、水生態(tài)治理等水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

　　記者從市水利局了解到，去年以來(lái)，全市完成水利投資約55.23億元，一批民生水利項(xiàng)目加速落地落實(shí)，發(fā)揮效益。江南大道全線貫通，稔平半島供水工程實(shí)現(xiàn)通水，聯(lián)和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工，白花河防洪排澇治理工程、白盆珠水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、金山新城水環(huán)境綜合整治工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目高效推進(jìn)。市中心區(qū)14條河涌消除黑臭，重現(xiàn)水清岸綠，市區(qū)水生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境顯著改善。完成7宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、129宗水毀水利工程修復(fù)任務(wù)。通過(guò)強(qiáng)有力的水利建設(shè)，既發(fā)揮了水利投資助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，又有效發(fā)揮水利工程防洪、供水、灌溉、生態(tài)等綜合效益。

　　防洪災(zāi)

　　保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

　　“防洪保安全是水利工程的第一功能，守住水利安全底線，保護(hù)人民群眾生命安全是水利部門義不容辭的責(zé)任�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。“經(jīng)過(guò)這些年的水利建設(shè)，特別是江河堤圍、水庫(kù)的建設(shè)，現(xiàn)在東江洪水得到很好控制。這真的要感謝黨和政府，為人民群眾做了那么多實(shí)事好事�！奔易∈袇^(qū)東江畔并經(jīng)歷過(guò)上世紀(jì)多次洪水災(zāi)害的劉阿伯感慨萬(wàn)分。

　　惠州水利人將防洪減災(zāi)工程作為水利建設(shè)的最重要任務(wù)，近年來(lái)，實(shí)施了惠州大堤南堤、北堤、馬安圍等約150公里堤防達(dá)標(biāo)加固，對(duì)全市病險(xiǎn)水庫(kù)系統(tǒng)地進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，治理中小河流約550公里，建成水利泵站510座、規(guī)模以上水閘405座，市中心區(qū)達(dá)到防御外江100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）中心區(qū)基本達(dá)到防御外江（海）50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要中心城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，極大提升了全市洪澇災(zāi)害抵御能力。這些防洪減災(zāi)工程在防御“2018·8·30”、去年超強(qiáng)“龍舟水”等歷次洪澇災(zāi)害以及“苗柏”“山竹”等臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要作用，有效降低了災(zāi)害損失。

　　值得一提的是，近兩年，我市積極探索流域治水“惠州方法”“東江模式”，創(chuàng)新開展東江水利樞紐防洪調(diào)度，通過(guò)提前降低東江水利樞紐壩前水位騰出庫(kù)容迎接洪水，及時(shí)消除了洪澇風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效提升內(nèi)河涌水動(dòng)力、促進(jìn)內(nèi)河涌水循環(huán)，基本消除城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　惠民生

　　人民群眾得到真實(shí)惠

　　“我們始終把群眾滿意作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、與人民群眾交談、網(wǎng)絡(luò)渠道收集群眾訴求等多種形式，了解群眾所想、所盼、所急，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的水利問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)群眾關(guān)切，推進(jìn)水利惠民利民�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程、村村通自來(lái)水工程等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村群眾飲水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市行政村集中供水覆蓋率100%、集中供水的自然村數(shù)占比99.5%、集中供水入戶率達(dá)98.9%，絕大多數(shù)農(nóng)村老百姓都用上了干凈的自來(lái)水。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善了農(nóng)田灌溉面積13.13萬(wàn)畝、農(nóng)田治澇面積超過(guò)47萬(wàn)畝，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，老百姓從水利發(fā)展中得到了真實(shí)惠。

　　城市經(jīng)濟(jì)因水而興，人民生活因水而美。2018年6月，省委十二屆四次全會(huì)作出高質(zhì)量建設(shè)萬(wàn)里碧道的重大決策部署，提出要“堅(jiān)持以人民為中心，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道，打造廣東靚麗的水生態(tài)名片”。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府部署，在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，去年印發(fā)了《惠州市碧道總體規(guī)劃（2020年-2035年）》，計(jì)劃到2025年底，建成碧道245公里。其中，去年已建成含金山湖省級(jí)碧道試點(diǎn)在內(nèi)的碧道20.7公里；今年計(jì)劃建成碧道60.46公里，現(xiàn)已完成42.27公里碧道建設(shè)，占全年任務(wù)的70%，建成的碧道成為了人民群眾休閑游玩必去的“打卡點(diǎn)”。

　　優(yōu)生態(tài)

　　母親河?xùn)|江愈加美麗

　　河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制是治水的“良方”。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省的部署，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，推動(dòng)惠州河湖保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制以來(lái)，我市各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡查河湖超過(guò)35.7萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并整改河湖問(wèn)題超1.1萬(wàn)個(gè)。深入開展“清四亂”“五清”“讓廣東河湖更美”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整治河湖“四亂”問(wèn)題562個(gè)，拆除非法侵占河湖建筑物1104棟、建筑面積72萬(wàn)平方米，整治2243個(gè)入河排污口，對(duì)115條河流（段）實(shí)施清淤共1228公里，129宗河湖違法陳年積案全面“清零”。2018年底，惠州高分入列國(guó)家水生態(tài)文明城市，去年惠州市國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全國(guó)第七，沙河、淡水河于今年6月獲評(píng)2021年廣東省十大美麗河湖。同時(shí)，全方位強(qiáng)化河湖管理保護(hù)宣傳，各級(jí)河長(zhǎng)辦會(huì)同團(tuán)委等單位開展了“河小青”志愿服務(wù)活動(dòng)218場(chǎng)，聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)近200名，評(píng)選表彰惠州“最美志愿者河長(zhǎng)”和“最美河湖衛(wèi)士”，很好地調(diào)動(dòng)了廣大群眾支持參與河湖治理保護(hù)的積極性，河湖共建共治共享的良好氛圍更加濃厚。相信在全市人民的共同呵護(hù)下，我們的河湖會(huì)更美麗，我們的家園會(huì)更宜居，我們的生活會(huì)更幸福！

　　強(qiáng)監(jiān)管

　　維護(hù)江河良好秩序

　　在水利工程運(yùn)行管理方面，全市水利部門圍繞水利工程、水資源、河道采砂、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。采取明察暗訪、月報(bào)督導(dǎo)、上門服務(wù)、警示約談等措施，加強(qiáng)小型水庫(kù)安全鑒定和安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市60%以上小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；完成430余宗縣管水利工程以及360公里3級(jí)以上堤防管理范圍劃定任務(wù)，為進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理提供了有力依據(jù)�；輺|縣去年成功創(chuàng)建全國(guó)深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

　　在水資源管理方面，我市認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化對(duì)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)的考核監(jiān)督，制定了合理的水資源開發(fā)利用保護(hù)等方面規(guī)劃、方案，嚴(yán)格規(guī)范取水行為，采取了一系列的水資源節(jié)約、保護(hù)措施，最大程度地發(fā)揮水資源綜合效益。去年，龍門縣通過(guò)全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）驗(yàn)收，惠城區(qū)通過(guò)廣東省節(jié)水型社會(huì)示范縣（區(qū)）驗(yàn)收，39家市級(jí)單位建成節(jié)水型機(jī)關(guān)。

　　在河道采砂方面，全市目前經(jīng)批準(zhǔn)的667萬(wàn)立方米河砂開采量，已開采390.8萬(wàn)立方米，在保障河道防洪、供水、水工程和航運(yùn)安全的同時(shí)，有力支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂。同時(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。去年以來(lái)，開展河湖執(zhí)法巡查1970次，查獲或清理非法采、運(yùn)砂作業(yè)工具589件，立案查處違法采、運(yùn)砂案件58宗，罰款89.1萬(wàn)元，有效維護(hù)了良好的河道采砂秩序。

　　在水土保持方面，“十三五”以來(lái)，開展了第一次水土流失遙感調(diào)查，劃定了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，制定了《惠州市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，基本摸清了全市水土流失分布、強(qiáng)度和類型。累計(jì)新增水土流失治理面積437.03平方公里，復(fù)核認(rèn)定遙感監(jiān)管疑似違法違規(guī)擾動(dòng)圖斑2837個(gè)，對(duì)395宗違法項(xiàng)目進(jìn)行了查處，批復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1943個(gè)。去年，我市率先在全省開展水土保持監(jiān)管履職督查工作，強(qiáng)化對(duì)各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，有效管住人為水土流失。

　　在水利信息化管理方面，主要水利工程視頻圖像監(jiān)控、水位和降雨監(jiān)測(cè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，無(wú)人機(jī)輔助巡河、“智慧河長(zhǎng)”線上巡河等手段不斷普及，開啟了“掌上治水”“掌上管水”模式，提升了水利行業(yè)現(xiàn)代化智慧化管理水平。

　　展望

　　以建黨100周年為新起點(diǎn) 奮力書寫惠州水利事業(yè)更美好明天

　　治水興水事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，使命光榮。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是惠州水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，惠州水利人將百尺竿頭更進(jìn)一步，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)用力，把這件大事辦好、辦實(shí)、辦出成效。

　　“目前，《惠州市水利改革發(fā)展‘十四五’規(guī)劃（2021-2025）》已編制完成，近期將報(bào)市政府審定。根據(jù)規(guī)劃，全市安排了水利工程建設(shè)、水利行業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目659宗，總投資約1106億元；其中‘十四五’期間擬實(shí)施項(xiàng)目363宗，完成投資約438億元。”市水利局局長(zhǎng)鄧煥彬說(shuō)，我市江河湖庫(kù)和各類水利工程數(shù)量多，是水利大市，但是江河湖庫(kù)和水利工程在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面還存在一些不足，總體保障能力較薄弱。為此，《規(guī)劃》提出，提升水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)村水利保障、水資源配置、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉水事務(wù)監(jiān)管五大能力，將我市建設(shè)成為與更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市相適應(yīng)的水利強(qiáng)市。

　　“今年，是水利強(qiáng)市建設(shè)打基礎(chǔ)的重要一年，必須開好局、起好步�！编嚐ū驈�(qiáng)調(diào)，全市今年將啟動(dòng)237宗水利項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資約44.54億元，投資額和項(xiàng)目數(shù)都創(chuàng)歷史新高，任務(wù)非常重。為了推動(dòng)各項(xiàng)水利工作提速增效、加快落地落實(shí)，今年以來(lái)，市水利局深入基層一線調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全市水利現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并據(jù)此制定“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)基層工作制度，由局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)縣（區(qū)）；在全市水利系統(tǒng)開展比學(xué)趕超活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全市水利系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　加強(qiáng)防洪保安全建設(shè)。加快推進(jìn)金山新城水環(huán)境綜合整治涉及的9宗水利項(xiàng)目建設(shè)，完成白盆珠水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，動(dòng)工建設(shè)聯(lián)和水庫(kù)排洪分水閘除險(xiǎn)加固工程。白花河防洪排澇治理工程的新開分洪河已貫通并具備分洪過(guò)流能力，沿線8座橋梁基本完成主體建設(shè)，接下來(lái)將加快啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)泵站等項(xiàng)目建設(shè)。治理中小河流不少于80公里，完成27宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，清淤疏浚河道143公里，完成蓄滯洪區(qū)規(guī)劃成果�？偨Y(jié)近期防御“龍舟水”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)水利工程防汛責(zé)任制，落實(shí)工程日常維修養(yǎng)護(hù)、安全巡查等各項(xiàng)防范措施，確保安全平穩(wěn)度汛。

　　加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。今年，我市將完成剩余2.3萬(wàn)農(nóng)村群眾集中供水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市全域自然村集中供水全覆蓋，讓人民群眾喝上放心水、安全水。推進(jìn)伯公坳、聯(lián)和水庫(kù)（石灣片）灌區(qū)改造等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積33.4萬(wàn)畝，支持配合推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工程，充分發(fā)揮移民專項(xiàng)資金使用效益，持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)條件。

　　加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，發(fā)揮好各級(jí)河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)跨市跨流域河湖保潔、水污染防治等方面存在的問(wèn)題，組織各縣（區(qū)）及市有關(guān)單位對(duì)號(hào)入座，采取針對(duì)性措施整改提升。抓好惠州市今年實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)38項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施。通過(guò)專業(yè)巡河和業(yè)余巡河相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)河湖長(zhǎng)“有名”“有實(shí)”“有為”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治河湖突出問(wèn)題，維護(hù)河湖健康有序，努力建設(shè)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清、造福人民的幸福河湖。

　　加強(qiáng)水資源管理和配置建設(shè)。制定“十四五”惠州市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，深入開展取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)主要河流生態(tài)流量管理，完善重點(diǎn)河流生態(tài)流量監(jiān)管體系。全面推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型高校建設(shè)。主動(dòng)與深圳市協(xié)商對(duì)接，加快推進(jìn)深汕合作區(qū)供水工程，努力將工程建設(shè)成為惠及兩市人民的“民心工程”“發(fā)展工程”。

　　加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管。完成我市智慧水利平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案編制，并向市政府申請(qǐng)建設(shè)部分項(xiàng)目。推廣惠東深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣經(jīng)驗(yàn)，提升全市小型水庫(kù)管理水平。新增水土流失治理60平方公里，依法管住人為水土流失。有序組織河砂開采，從重打擊非法采砂行為，確保江河資源合理利用。

　　建黨100周年，是惠州水利事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決扛起新時(shí)期治水興水管水的責(zé)任，日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，全力以赴，高水平建設(shè)水利強(qiáng)市，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，助推惠州早日建成更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員余錦堂