原標(biāo)題：
《惠州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布
“十四五”力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人

　　計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到492萬(wàn)人……日前，惠州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期的七大發(fā)展目標(biāo)，提出了5個(gè)維度24項(xiàng)量化指標(biāo)。接下來(lái)，惠州將在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等領(lǐng)域發(fā)力，力爭(zhēng)到2025年，惠州人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系更加成熟完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領(lǐng)作用更加明顯，實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”。

　　穩(wěn)崗就業(yè)

　　加強(qiáng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)成效顯著，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)36.3萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%�！笆�四五”期間，惠州計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，為助推高質(zhì)量發(fā)展，惠州將支持“雙區(qū)”人社領(lǐng)域建設(shè)，拓寬港澳居民在惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)施對(duì)接“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的動(dòng)態(tài)人才管理工作機(jī)制；做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)工作和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的人社服務(wù)工作，常態(tài)化開(kāi)展“送政策、送資金、送技工”服務(wù)；組織開(kāi)展“百園萬(wàn)站”推進(jìn)行動(dòng)，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商示范站，帶動(dòng)“農(nóng)村電商”工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，惠州還將加強(qiáng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、就業(yè)援助行動(dòng)。

　　與此同時(shí)，惠州還將規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信記錄查詢及應(yīng)用制度，開(kāi)展全市人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)比工作；開(kāi)展人力資源服務(wù)促就業(yè)行動(dòng)；加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

今日惠州網(wǎng)資料圖。

　　社會(huì)保障

　　力爭(zhēng)全市法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，惠州社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為90%，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到150.09萬(wàn)人和159.53萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月185元；一次性工亡補(bǔ)助金從62.39萬(wàn)元提高至84.718萬(wàn)元，工傷傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)從每月人均2104.49元提高至每月人均3252.65元；社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率達(dá)98%。

　　《規(guī)劃》明確，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到152萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到160萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資資金總額8億元。

　　為完善全覆蓋可持續(xù)多層次的社會(huì)保障體系，“十四五”期間，惠州將全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次養(yǎng)老保障體系，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度及社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。

　　人才隊(duì)伍

　　力爭(zhēng)到2025年新引進(jìn)博士1000人碩士10000人

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，惠州技能人才培育和選拔機(jī)制成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十三五”期末，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到16萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到20萬(wàn)人。市技師學(xué)院在省級(jí)以上職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)52項(xiàng)，入選世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)1人，榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)9人，全市共評(píng)選出54名惠州市“首席技師”，建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1家，國(guó)家級(jí)技能大師工作室1家。

　　《規(guī)劃》指出，力爭(zhēng)到2025年，惠州新引進(jìn)博士1000人，碩士10000人；新增取得專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)8萬(wàn)人；在站博士后研究人員數(shù)量30人。

　　為建設(shè)更高水平的人才隊(duì)伍，惠州將圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄工作，深化職稱制度改革，實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展新業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評(píng)審工作；推進(jìn)新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展，大力招攬海內(nèi)外優(yōu)秀博士和出站博士后來(lái)惠工作；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，著力提升專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力；實(shí)施惠州技能人才培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)到2025年，我市技工人才規(guī)模更加宏大，高技能人才占技能人才比例、技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例居全省前列。

　　與此同時(shí)，惠州將加快高質(zhì)量的技工教育發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整技工院校布局和專業(yè)設(shè)置，努力建立辦學(xué)理念先進(jìn)、體制機(jī)制靈活、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、辦學(xué)特色鮮明、與惠州市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)高質(zhì)量就業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育系統(tǒng)，推動(dòng)惠州成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人基地和高技能人才培養(yǎng)高地。

今日惠州網(wǎng)資料圖。

　　勞動(dòng)關(guān)系

　　規(guī)范勞動(dòng)用工，推行電子勞動(dòng)合同管理和服務(wù)

　　“十三五”期間，惠州勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十三五”期末，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為98.8%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率為78.3%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率為95.48%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率為96%。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率超過(guò)60%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率超過(guò)90%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率超過(guò)96%。

　　為構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，惠州將著力規(guī)范勞動(dòng)用工，推行電子勞動(dòng)合同管理和服務(wù)；深入實(shí)施《惠州市勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，推動(dòng)打造金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、打造金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、打造金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織；實(shí)施千戶企業(yè)培育共同行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)新企用工計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)薪酬指引計(jì)劃等，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系多元協(xié)同治理體系。

　　人事改革

　　進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，惠州將進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度更加健全，工資收入分配格局更加有序合理。

　　接下來(lái)，惠州將完善事業(yè)單位人事管理政策體系，深化事業(yè)單位人事管理機(jī)制改革，完善事業(yè)單位薪酬激勵(lì)分配制度，全面強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期激勵(lì)，完善崗位績(jī)效工資制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬。加大高校自主分配力度，支持從承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入中按規(guī)定提取補(bǔ)充績(jī)效工資。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值，加大績(jī)效工資與科研成果成效掛鉤力度，完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化等獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及分配傾斜政策。

　　另外，還將建設(shè)專業(yè)化事業(yè)單位人事管理隊(duì)伍，成立和配齊市級(jí)申訴公正委員會(huì)，打造事業(yè)單位申訴案件審理隊(duì)伍，建設(shè)事業(yè)單位公開(kāi)招聘面試評(píng)委庫(kù)，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的評(píng)委隊(duì)伍，把好事業(yè)單位人員入口關(guān)。

　　“放管服”改革

　　基本普及“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式

　　“十三五”期間，惠州“放管服”改革取得新成效，“快辦行動(dòng)”初見(jiàn)成效，“智慧人社”建設(shè)成效顯著，社保移動(dòng)智慧平臺(tái)微信上線業(yè)務(wù)62項(xiàng)，互聯(lián)網(wǎng)上線業(yè)務(wù)121項(xiàng)，在基層部署100臺(tái)社保卡自助服務(wù)終端。“十三五”期末，人社服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)73%。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式基本普及，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到492萬(wàn)人，申領(lǐng)電子社�？ㄈ丝诟采w率達(dá)到75%。

　　為建立適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的工作模式，在“十四五”期間，惠州將推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”；力爭(zhēng)將市人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)有檔案室建設(shè)成數(shù)字檔案室，進(jìn)一步提升檔案室信息化管理水平；進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極拓展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”；進(jìn)一步推進(jìn)“清減壓”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”；清理規(guī)范行政備案、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，推行“容缺受理”等制度，深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。開(kāi)展“服務(wù)快辦”行動(dòng)，壓縮辦事時(shí)限，推出一批“秒批”“秒辦”服務(wù)項(xiàng)目。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者駱國(guó)紅 通訊員段偉