惠州小型水庫有多少座？怎么管理和監(jiān)督？新修訂的《惠州市小型水庫管理辦法》6日在市政府官網(wǎng)公開，明確了各級政府、各部門（單位）的具體職責(zé)，以及小型水庫運行管理和應(yīng)急管理的重點環(huán)節(jié)、操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并完善了監(jiān)督機(jī)制，從制度上規(guī)范我市小型水庫的安全管理。

　　記者從市水利局了解到，該《辦法》創(chuàng)新了小型水庫管護(hù)機(jī)制，推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買管護(hù)服務(wù)、以大帶小等管護(hù)方式，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，用經(jīng)營收益承擔(dān)部分管護(hù)費用，督促經(jīng)營者參與管護(hù)工作。確保小型水庫多渠道籌集管護(hù)資金，落實專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管護(hù)責(zé)任，確保小型水庫安全運行。

惠東新村水庫。 資料圖

　　現(xiàn)有小型水庫432座

　　今年6月13日至20日，我市出現(xiàn)今年“龍舟水”期間最強(qiáng)降水過程。強(qiáng)降雨造成全市主要江河水庫水位普遍上漲，水利工程特別是水位陡漲的水庫堤壩、河流堤防安全運行面臨考驗，全市先后有1宗大型水庫、4宗中型水庫、48宗小型水庫超汛，后通過泄洪除險、固堤強(qiáng)排等應(yīng)急措施，53宗超汛水庫無一出險。

　　“水庫作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫在防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市原有的481宗小型水庫，有49宗水庫功能喪失或調(diào)整已辦理了降等報廢注銷手續(xù)，現(xiàn)有小型水庫數(shù)量為432座�？値烊菁s4.8億立方米，水庫功能以灌溉、供水、區(qū)域防洪為主，設(shè)計灌溉面積約77萬畝，影響下游人口約170萬人。

　　值得一提的是，我市現(xiàn)有小型水庫大多建成于20世紀(jì)中葉，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)維護(hù)管理，小型水庫歷史欠賬多，年久失修失管，工程安全問題尤為突出�！掇k法》明確，小型水庫安全管理和防汛工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。按照分級負(fù)責(zé)原則和責(zé)任制要求，每座水庫應(yīng)落實水庫大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人，小（Ⅰ）型由縣（區(qū)）人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小（Ⅱ）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。水庫大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人名單由縣（區(qū)）水行政主管部門公布，接受社會監(jiān)督，并報市水行政主管部門備案。

　　記者梳理看到，《辦法》明確了各級各有關(guān)部門職責(zé)。如縣（區(qū)）人民政府是小型水庫運行管護(hù)的責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對所轄水庫履行具體管護(hù)責(zé)任、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫管理制度、小型水庫主管部門（或業(yè)主）是所屬水庫安全運行的主體責(zé)任人、小型水庫管理單位是所屬水庫安全運行管護(hù)的第一責(zé)任人等。

　　探索引入社會資本參與經(jīng)營

　　為探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，《辦法》表示小型水庫在保障水工程和水資源安全的前提下，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展合理適度開發(fā)小型水庫的生態(tài)景觀、休閑旅游功能。開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃管控、防洪安全、大壩安全、水資源保護(hù)和水污染防治要求。

　　“承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助小型水庫主管部門（或業(yè)主）和管理單位、管護(hù)人員做好水庫運行管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。”《辦法》指出，租賃承包小型水庫依法須經(jīng)縣（區(qū)）水行政主管部門同意，租賃承包方應(yīng)與管理單位簽訂安全責(zé)任書。租賃承包期間的小型水庫安全管理責(zé)任仍由小型水庫主管部門（或業(yè)主）承擔(dān)，租賃承包或從事其他經(jīng)營活動不得影響大壩安全，不得影響水庫除險加固、日常維護(hù)、安全監(jiān)測等管理工作，不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運用的障礙物，不得對水庫水質(zhì)造成不良影響。

　　《辦法》要求，在小型水庫管理范圍內(nèi)不得有《廣東省水利工程管理條例》規(guī)定的相關(guān)禁止行為，并明確在小型水庫保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水庫工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、挖礦、堆放或者排放污染物等活動。

　　造成安全事故依法追究責(zé)任

　　《辦法》規(guī)定，小（Ⅰ）型水庫指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫；�。á颍┬退畮熘缚値烊�10萬立方米以上、100萬立方米以下的水庫。重要小型水庫指�。á瘢┬突驂胃�15米以上�。á颍┬�，以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線、軍事設(shè)施安全的小（Ⅱ）型水庫，其他�。á颍┬退畮鞛橐话阈⌒退畮臁�

　　“市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé)，按照《小型水庫安全運行監(jiān)督檢查辦法》對小型水庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患督促整改到位。”《辦法》明確，小型水庫主管部門會同水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對存在安全隱患的水庫采取限制運用措施，具體落實治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費、治理時限和治理預(yù)案，限期消除安全隱患。水庫主管部門或管理單位應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫安全管理和隱患治理情況，報縣（區(qū)）水行政主管部門備案。

　　對小型水庫管養(yǎng)不到位，未能及時消除安全隱患的，縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令小型水庫主管部門（或業(yè)主）和管理單位整改；水庫主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。據(jù)悉，《辦法》自2022年8月5日起施行，有效期5年。

　　惠報全媒體記者劉建威