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新修訂《惠州市小型水庫管理辦法》出臺,這些內(nèi)容明確了

  惠州小型水庫有多少座?怎么管理和監(jiān)督?新修訂的《惠州市小型水庫管理辦法》6日在市政府官網(wǎng)公開,明確了各級政府、各部門(單位)的具體職責(zé),以及小型水庫運行管理和應(yīng)急管理的重點環(huán)節(jié)、操作標(biāo)準(zhǔn)和要求,并完善了監(jiān)督機(jī)制,從制度上規(guī)范我市小型水庫的安全管理。

  記者從市水利局了解到,該《辦法》創(chuàng)新了小型水庫管護(hù)機(jī)制,推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買管護(hù)服務(wù)、以大帶小等管護(hù)方式,在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下,探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營,用經(jīng)營收益承擔(dān)部分管護(hù)費用,督促經(jīng)營者參與管護(hù)工作。確保小型水庫多渠道籌集管護(hù)資金,落實專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管護(hù)責(zé)任,確保小型水庫安全運行。

  

惠東新村水庫。 資料圖

  現(xiàn)有小型水庫432座

  今年6月13日至20日,我市出現(xiàn)今年“龍舟水”期間最強(qiáng)降水過程。強(qiáng)降雨造成全市主要江河水庫水位普遍上漲,水利工程特別是水位陡漲的水庫堤壩、河流堤防安全運行面臨考驗,全市先后有1宗大型水庫、4宗中型水庫、48宗小型水庫超汛,后通過泄洪除險、固堤強(qiáng)排等應(yīng)急措施,53宗超汛水庫無一出險。

  “水庫作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水庫在防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用!笔兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我市原有的481宗小型水庫,有49宗水庫功能喪失或調(diào)整已辦理了降等報廢注銷手續(xù),現(xiàn)有小型水庫數(shù)量為432座?値烊菁s4.8億立方米,水庫功能以灌溉、供水、區(qū)域防洪為主,設(shè)計灌溉面積約77萬畝,影響下游人口約170萬人。

  值得一提的是,我市現(xiàn)有小型水庫大多建成于20世紀(jì)中葉,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)維護(hù)管理,小型水庫歷史欠賬多,年久失修失管,工程安全問題尤為突出!掇k法》明確,小型水庫安全管理和防汛工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。按照分級負(fù)責(zé)原則和責(zé)任制要求,每座水庫應(yīng)落實水庫大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人,小(Ⅰ)型由縣(區(qū))人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,小(Ⅱ)型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。水庫大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人名單由縣(區(qū))水行政主管部門公布,接受社會監(jiān)督,并報市水行政主管部門備案。

  記者梳理看到,《辦法》明確了各級各有關(guān)部門職責(zé)。如縣(區(qū))人民政府是小型水庫運行管護(hù)的責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對所轄水庫履行具體管護(hù)責(zé)任、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫管理制度、小型水庫主管部門(或業(yè)主)是所屬水庫安全運行的主體責(zé)任人、小型水庫管理單位是所屬水庫安全運行管護(hù)的第一責(zé)任人等。

  探索引入社會資本參與經(jīng)營

  為探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營,《辦法》表示小型水庫在保障水工程和水資源安全的前提下,可結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展合理適度開發(fā)小型水庫的生態(tài)景觀、休閑旅游功能。開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃管控、防洪安全、大壩安全、水資源保護(hù)和水污染防治要求。

  “承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助小型水庫主管部門(或業(yè)主)和管理單位、管護(hù)人員做好水庫運行管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。”《辦法》指出,租賃承包小型水庫依法須經(jīng)縣(區(qū))水行政主管部門同意,租賃承包方應(yīng)與管理單位簽訂安全責(zé)任書。租賃承包期間的小型水庫安全管理責(zé)任仍由小型水庫主管部門(或業(yè)主)承擔(dān),租賃承包或從事其他經(jīng)營活動不得影響大壩安全,不得影響水庫除險加固、日常維護(hù)、安全監(jiān)測等管理工作,不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo),不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運用的障礙物,不得對水庫水質(zhì)造成不良影響。

  《辦法》要求,在小型水庫管理范圍內(nèi)不得有《廣東省水利工程管理條例》規(guī)定的相關(guān)禁止行為,并明確在小型水庫保護(hù)范圍內(nèi),不得從事危及水庫工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、挖礦、堆放或者排放污染物等活動。

  造成安全事故依法追究責(zé)任

  《辦法》規(guī)定,小(Ⅰ)型水庫指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫;。á颍┬退畮熘缚値烊10萬立方米以上、100萬立方米以下的水庫。重要小型水庫指。á瘢┬突驂胃15米以上。á颍┬,以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線、軍事設(shè)施安全的小(Ⅱ)型水庫,其他。á颍┬退畮鞛橐话阈⌒退畮臁

  “市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé),按照《小型水庫安全運行監(jiān)督檢查辦法》對小型水庫進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況,對存在問題提出整改要求,對重大安全隱患督促整改到位。”《辦法》明確,小型水庫主管部門會同水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對存在安全隱患的水庫采取限制運用措施,具體落實治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費、治理時限和治理預(yù)案,限期消除安全隱患。水庫主管部門或管理單位應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫安全管理和隱患治理情況,報縣(區(qū))水行政主管部門備案。

  對小型水庫管養(yǎng)不到位,未能及時消除安全隱患的,縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令小型水庫主管部門(或業(yè)主)和管理單位整改;水庫主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;造成安全事故的,依法追究法律責(zé)任。據(jù)悉,《辦法》自2022年8月5日起施行,有效期5年。

  惠報全媒體記者劉建威

編輯:小麗