原標(biāo)題：

　　惠州3年落實(shí)代表建議辦理資金1.34億元解決233件“微實(shí)事”，獲省人大常委會(huì)肯定

　　用好“小資金” 惠及“大民生”

　　到流村位于龍門縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)北部，之前鄉(xiāng)自來(lái)水廠管網(wǎng)無(wú)法覆蓋，村民飲用水通過(guò)建設(shè)在東坑村民小組的兩座小型集中供水點(diǎn)供給。2021年，通過(guò)市人大代表呼吁，在代表建議辦理資金的支持下，該村14個(gè)村民小組、1200多名村民飲水難題得到了徹底解決。放眼全市，在3年時(shí)間里，233件群眾身邊事、煩心事、困難事通過(guò)使用代表建議辦理資金得到了解決。

　　黨的二十大報(bào)告提出，我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　惠州市委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過(guò)程人民民主，高度重視和大力支持人大工作。自2020年起，每年安排2500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于代表建議辦理工作。市人大常委會(huì)探索創(chuàng)新代表建議辦理新機(jī)制，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮每年2500萬(wàn)元代表建議辦理資金的帶動(dòng)作用，推動(dòng)一系列民生實(shí)事落地見(jiàn)效，以“小資金”撬動(dòng)“大民生”，通過(guò)提高群眾“微幸�！边M(jìn)一步擦亮“惠民之州”品牌。

　　值得一提的是，在市人大常委會(huì)示范引領(lǐng)帶動(dòng)下，2020年至2022年，市、縣（區(qū)）共落實(shí)代表建議辦理專項(xiàng)資金1.34億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）代表建議辦理資金全覆蓋，受到省人大常委會(huì)的高度肯定。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金提升代表建議落實(shí)率、辦結(jié)率和滿意率

　　人大代表在大會(huì)或閉會(huì)期間向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)的重要方式，是人大代表管理國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)。

　　“近年來(lái)，惠州市人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理，不斷提升代表建議辦理的質(zhì)量和水平，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)選聯(lián)工委負(fù)責(zé)人坦陳，在督辦的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)很大一部分關(guān)系群眾切身利益的修橋、筑路等具體民生“小項(xiàng)目”的建議，由于涉及資金量不大而沒(méi)有“項(xiàng)目”支撐，導(dǎo)致出現(xiàn)“無(wú)資金不辦理、難辦理”的情況，在一定程度上挫傷了代表履職的積極性，群眾對(duì)此也有怨言。

　　市人大常委會(huì)直面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)與政府溝通，廣泛征求代表意見(jiàn)，提出創(chuàng)立人大代表建議辦理專項(xiàng)資金的設(shè)想，以求破解“資金”難題，并專項(xiàng)向市委報(bào)告，得到市委的高度重視和大力支持。2020年，我市決定每年在本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中專門安排2500萬(wàn)元作為建議辦理專項(xiàng)資金，用于解決人大代表建議中無(wú)預(yù)算列支、無(wú)項(xiàng)目支撐而群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、老、小”問(wèn)題。有了專項(xiàng)資金，代表的“小項(xiàng)目”就進(jìn)了“籠子”，建議辦理資金也就進(jìn)了“盤(pán)子”，建議辦理無(wú)后顧之憂，有效地推動(dòng)人大代表建議辦理工作落地落實(shí)，進(jìn)一步提升了代表建議的落實(shí)率、辦結(jié)率和滿意率。

　　“小項(xiàng)目，對(duì)百姓而言卻是大民生�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，為了讓有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，市人大常委會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格篩選，精準(zhǔn)聚焦民生微實(shí)事。比如2020年列入專項(xiàng)資金的建議包括改建惠東縣安墩鎮(zhèn)洋潭村洋潭橋、增設(shè)殘疾人社區(qū)康園中心配套設(shè)施設(shè)備等25個(gè)項(xiàng)目；2021年列入專項(xiàng)資金的建議包括惠城區(qū)部分老舊小區(qū)安裝路燈、藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)到流村飲用水東坑供水點(diǎn)凈水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造等28個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，有序促進(jìn)專項(xiàng)資金使用，并劃定專項(xiàng)資金申請(qǐng)界限，要求社會(huì)關(guān)注度高、具備政策條件、資金需求不超過(guò)300萬(wàn)元、一次性投入當(dāng)年見(jiàn)效的建議才可以接受申請(qǐng)，確保實(shí)現(xiàn)“花小錢、辦大事”的實(shí)際效果。

　　代表建議辦理資金著重解決群眾身邊事、煩心事、困難事

　　在確定項(xiàng)目、撥付資金的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)作用，緊盯項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、施工質(zhì)量、資金使用等關(guān)鍵問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表共同開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目落實(shí)問(wèn)題，立即協(xié)調(diào)市縣鎮(zhèn)有關(guān)部門參與解決，為推進(jìn)民生微實(shí)事辦理提供加速度。

　　“設(shè)立代表建議專項(xiàng)資金后，如何把有限的行政資源和財(cái)政資金用在刀刃上，勢(shì)必對(duì)代表建議質(zhì)量提出更高的要求�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，市人大常委會(huì)重視代表專業(yè)培訓(xùn)，拓寬代表知情知政渠道，讓代表掌握提出建議的程序和規(guī)范，提升代表綜合素質(zhì)和議事能力。市人大代表鄧苑萍說(shuō)，“市人大常委會(huì)積極引導(dǎo)和激勵(lì)代表深入基層群眾開(kāi)展調(diào)查研究，醞釀和提出高質(zhì)量的建議，減少建議的隨意性和局限性，切實(shí)反映人民群眾的呼聲和要求，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人大代表主體作用�！�2020年至2021年，鄧苑萍通過(guò)基層調(diào)研和走訪群眾，領(lǐng)銜提出了惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)嵐建村大壩小橋修建項(xiàng)目、橫瀝鎮(zhèn)大嵐村三坑橋建設(shè)項(xiàng)目、水口街道澳背村安裝路燈建設(shè)項(xiàng)目、水口街道下源村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等，爭(zhēng)取代表建議辦理資金超過(guò)450萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q安全出行、文化娛樂(lè)等身邊的難題愁事。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在2020年和2021年兩年的5000萬(wàn)元資金投向中，用于基礎(chǔ)設(shè)施改造占比39.9%，用于特殊群體設(shè)施建設(shè)占比6.9%，用于科教文衛(wèi)服務(wù)強(qiáng)化占比34.5%，用于人居環(huán)境提升占比18.6%，集中解決人大代表建議中無(wú)預(yù)算列支、無(wú)項(xiàng)目支撐而群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、老、小”問(wèn)題。比如，為解決“一老一小”問(wèn)題，投入資金490萬(wàn)元，包括建成縣（區(qū)）12355青少年綜合服務(wù)中心、惠城區(qū)困難長(zhǎng)者居家適老化改造試點(diǎn)、博羅縣園洲鎮(zhèn)禾山村小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建等一大批群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的項(xiàng)目，受到群眾一致好評(píng)。

　　率先在全省實(shí)現(xiàn)建議辦理專項(xiàng)資金市、縣（區(qū)）全覆蓋

　　“市人大常委會(huì)探索實(shí)踐代表建議辦理專項(xiàng)資金機(jī)制以來(lái)，形成明顯的導(dǎo)向作用和示范效應(yīng)，為提高代表建議辦理質(zhì)量和效率提供了新的實(shí)踐樣本�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，探索實(shí)踐代表建議辦理專項(xiàng)資金機(jī)制，集中辦好一批關(guān)系群眾切身利益、長(zhǎng)期積累無(wú)法解決、立竿見(jiàn)影能見(jiàn)成效的民生實(shí)事，讓人民群眾得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠，在市縣鎮(zhèn)各級(jí)人大代表和人民群眾中引起熱烈反響。在市人大常委會(huì)引領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市各縣（區(qū)）均設(shè)立代表建議專項(xiàng)辦理資金，2021年、2022年全市5個(gè)縣（區(qū)）人大共安排5900多萬(wàn)代表建議辦理專項(xiàng)資金用于辦理民生項(xiàng)目151個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）代表建議辦理資金全覆蓋，推動(dòng)一系列民生微實(shí)事落地見(jiàn)效。

　　該負(fù)責(zé)人表示，探索實(shí)踐代表建議辦理專項(xiàng)資金機(jī)制，通過(guò)提高代表建議的落實(shí)率、辦結(jié)率和滿意率，激勵(lì)人大代表提高履職的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)政府有關(guān)部門承辦建議的自覺(jué)性和實(shí)效性。代表建議辦理專項(xiàng)資金機(jī)制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，克服以往建議辦理“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象，通過(guò)落實(shí)代表建議專項(xiàng)資金起到“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市財(cái)政資金不斷向民生領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)代表和群眾對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)同感、對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任感。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 特約通訊員郭敏