原標(biāo)題：

　　惠州城管執(zhí)法輕微違法違規(guī)行為免罰清單下月起施行

　　首次輕微違法行為可免罰

　　惠州日報訊 （記者譚琳）為進(jìn)一步規(guī)范我市城管執(zhí)法行為，在城管執(zhí)法領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于城管執(zhí)法輕微違法違規(guī)行為免罰清單》（以下簡稱“《免罰清單》”）明年1月1日起施行。

　　《免罰清單》設(shè)定的輕微違法行為主要涉及市容環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域，共10項(xiàng)。每項(xiàng)輕微違法行為均嚴(yán)格界定適用情形，只有符合“初次違法”“及時改正”等條件的輕微違法行為才免予處罰。

市城管執(zhí)法局工作人員規(guī)勸市民愛護(hù)環(huán)境、文明休閑。

　　主要涉及市容環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域

　　制定《免罰清單》不僅為我市城管執(zhí)法系統(tǒng)開展相關(guān)免罰工作提供法治保障，還體現(xiàn)更有溫度的城管執(zhí)法，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　《免罰清單》設(shè)定的輕微違法行為主要涉及市容環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域，對個人最低罰款金額為200元以下（含200元）的行政處罰事項(xiàng)，共10項(xiàng)。每項(xiàng)輕微違法行為均嚴(yán)格界定了適用情形，只有符合“初次違法”“及時改正”等條件的輕微違法行為才免予處罰�！睹饬P清單》嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)、不突破。

　　根據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十條，臨街和廣場周邊門店不得擅自超出門、窗、外墻擺放商品、桌椅、廣告牌、燈箱和揚(yáng)聲器等物品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。根據(jù)《免罰清單》，如果同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域內(nèi)2年內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)，且擺放2平方米（或立方米）以下的，及時改正。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，可免予處罰。

　　值得注意的是，《免罰清單》所列輕微違法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度綜合判斷，對觸及安全底線、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及嚴(yán)重危害市場公平競爭秩序等違法行為，不得免予處罰。趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施的違法行為，不適用《免罰清單》的規(guī)定�！睹饬P清單》所稱“初次違法”，是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域內(nèi)2年內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為。

　　對未列入本清單，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的城管執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為，不予行政處罰。

　　堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合

　　實(shí)施輕微違法行為不予行政處罰告知承諾制，在作出不予行政處罰決定前，履行告知承諾程序，填寫《城管執(zhí)法輕微違法違規(guī)行為免罰告知承諾書》。單位和個人實(shí)施《免罰清單》規(guī)定的輕微違法行為，符合條件后雖可不予處罰，但絕非放松監(jiān)管要求，必須嚴(yán)格履行整改義務(wù)，按要求完成整改。

　　同時，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，執(zhí)法的目的是糾正違法行為，通過綜合運(yùn)用教育、告誡、引導(dǎo)等多種手段，提升行政相對人守法意識，避免日后此類違法行為再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。