原標(biāo)題:
區(qū)住建局深化“放管服”改革,助力打造一流營商環(huán)境
提效率優(yōu)服務(wù)持續(xù)刷新“仲愷速度”
重點推進信用承諾制、零條件預(yù)審、工業(yè)項目臨時施工復(fù)函、工業(yè)項目施工許可“三合一”辦理等改革工作,不斷壓縮審批時限,推動項目盡快落地;
設(shè)立行政審批臨時辦公室,對能夠即時審批的業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即來即批”,做優(yōu)服務(wù),為項目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)В?/p>
創(chuàng)新項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,強化監(jiān)管,推進行政指導(dǎo)服務(wù);
……
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,仲愷高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手,通過壓縮環(huán)節(jié)、人員集成、資源整合和流程再造,大幅精簡審批事項和環(huán)節(jié),力爭在產(chǎn)業(yè)項目落地上更快一些,在惠民惠企上更進一步,在解民難題上更深一層,助力仲愷高新區(qū)打造一流營商環(huán)境,更好更快方便企業(yè)和群眾辦事。
區(qū)住建局深化“放管服”改革推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
壓時限
產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)報建時間由130個工作日縮減為37個
“現(xiàn)在快好多!我上個月去辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,幾天就辦好了。這要在前兩年,得半個月呢!”上個月剛給公司辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的蘇巧娜高興地說:“相關(guān)部門在簡化材料流程、壓縮時限上真是太給力了!”
蘇巧娜是惠州集創(chuàng)新能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司的辦事員,專門負(fù)責(zé)項目審批、報建。該公司在仲愷高新區(qū)投資建設(shè)了中集(仲愷)新能源汽車關(guān)鍵零部件智造項目。今年1月,該項目啟動一期建設(shè),目前二三期也在規(guī)劃、報建中。
“我們一期單體比較多,報方案的時候材料就有28本,沒想到3天就審批下來了。我們在其他地方的同事,報個方案都得半個月。”蘇巧娜連連點贊“仲愷速度”。
這樣的“仲愷速度”,得益于該區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。
記者從仲愷高新區(qū)住建局了解到,為加快產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè),該局重點推進信用承諾制、零條件預(yù)審、工業(yè)項目臨時施工復(fù)函、工業(yè)項目施工許可“三合一”辦理等改革工作。分類制定了工程建設(shè)項目的審批流程圖,其中產(chǎn)業(yè)項目審批將建設(shè)報建時間由130個工作日縮減為37個工作日、社會投資類項目審批由原來的100個工作日縮減為49個工作日。
今年來審批報建面積比增462萬平方米
項目審批時限的大幅壓縮,是各個環(huán)節(jié)優(yōu)化整合的結(jié)果。
仲愷高新區(qū)住建局對產(chǎn)業(yè)項目實施“信用快審”容缺承諾制。產(chǎn)業(yè)項目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》無需施工圖即可辦理,容缺后只需5項材料及容缺承諾書即可,大大壓縮了產(chǎn)業(yè)項目的報建審批時間。
在精簡報建業(yè)務(wù)申報材料的同時,該局將總平面規(guī)劃方案及單體建筑設(shè)計方案實行并聯(lián)審查,且將綜合管線方案審查一并列入總平面單體方案審查階段,不再另行審查,辦理時限由30個工作日壓縮至10個工作日,時限縮減了66%,大大提高了產(chǎn)業(yè)項目的報建審批效率!督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時限也由15個工作日壓縮至7個工作日,時限縮減了54%。
據(jù)統(tǒng)計,今年以來,該局審批報建面積約746萬平方米,同比增加462萬平方米;收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費約2.59億元,同比增加1.25億元。
在全市率先實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”
“我們是全市率先實現(xiàn)工業(yè)項目‘拿地即開工’的!”仲愷高新區(qū)住建局黨組書記、局長高綠化自豪地說。
能夠?qū)崿F(xiàn)“拿地即開工”,主要得益于“零條件預(yù)審”和“工業(yè)項目臨時施工復(fù)函”兩項改革。
所謂“零條件預(yù)審”,就是產(chǎn)業(yè)項目在招商聯(lián)席會議通過后,可根據(jù)區(qū)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件告知書找有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院進行總平面規(guī)劃及單體建筑方案設(shè)計,該局根據(jù)招商部門關(guān)于進行“零條件預(yù)審”的函、規(guī)劃設(shè)計條件告知書及設(shè)計方案圖紙進行該項目方案的“零條件預(yù)審”,在拿地前完成設(shè)計方案的技術(shù)審查。這樣,企業(yè)拿地后就可根據(jù)零條件預(yù)審?fù)ㄟ^的設(shè)計方案圖直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,大大縮短產(chǎn)業(yè)項目報建審批的時間。
惠州艾瑞克斯智能科技有限公司就是這項改革的受益者。該公司產(chǎn)業(yè)項目尚未拿地時,仲愷高新區(qū)住建局就根據(jù)“零條件預(yù)審”服務(wù),對其總平面規(guī)劃及單體建筑設(shè)計方案進行了整體技術(shù)審查。截至目前,該局共辦理了40宗零條件預(yù)審業(yè)務(wù)。
“工業(yè)項目臨時施工復(fù)函”,則是對仲愷高新區(qū)轄區(qū)工業(yè)項目已取得建設(shè)用地手續(xù)并完成基本征地拆遷且施工單位和監(jiān)理單位已確定,但尚不具備申請《建筑工程施工許可證》的工業(yè)項目,可申請“臨時施工復(fù)函”。目前,該局已辦理52宗該項業(yè)務(wù)。
“‘學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局’,如何助力仲愷高新區(qū)開新局?對我們住建部門來說,就是要盡量方便企業(yè)、群眾辦事,推進產(chǎn)業(yè)項目盡快落地!”高綠化說。
優(yōu)服務(wù)
為項目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)?/font>
在大力壓縮審批報建事項和環(huán)節(jié)的同時,仲愷高新區(qū)住建局也努力做優(yōu)服務(wù),為項目建設(shè)業(yè)主做好向?qū)А?/p>
仲愷高新區(qū)住建局推行審批端口前移,在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了行政審批臨時辦公室,對能夠即時審批的業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即來即批”。目前,該局已有12個項目由審批辦公室直接辦理,辦理時限為1個工作日。相比改革之前,這12個事項平均時限減縮了75%以上。
建立“消防審驗項目提前對接機制”。在建設(shè)工程消防設(shè)計階段,根據(jù)企業(yè)和個人的申請,提前開展消防設(shè)計方案預(yù)審查,確保涉及的各專業(yè)(建筑、電氣、給排水、暖通等專業(yè))符合規(guī)范設(shè)計要求,減少建設(shè)單位設(shè)計圖紙的修改頻次,縮短消防設(shè)計審查時間。
同時,開展建設(shè)工程“消防預(yù)驗收”服務(wù),幫助建設(shè)單位提前發(fā)現(xiàn)違反消防設(shè)計規(guī)范的問題,指導(dǎo)企業(yè)進行工程整改,提高消防驗收審批效率,減少消防驗收不合格率,真正做到便民利企。
“我們正在做一個動漫視頻,企業(yè)以后報建,看這個視頻就能知道整個流程怎么辦、各個環(huán)節(jié)要準(zhǔn)備哪些資料了!备呔G化透露,這個視頻近期將對外公布。
強監(jiān)管
推進建設(shè)工程行政指導(dǎo)服務(wù)
精簡審批事項和環(huán)節(jié)后,對職能部門的監(jiān)管水平也有了更高要求。
為此,仲愷高新區(qū)住建局持續(xù)加強監(jiān)管,特別是對涉及公共利益、公共安全的管理事項,一方面,轉(zhuǎn)變項目質(zhì)量安全監(jiān)管模式,將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍;另一方面,創(chuàng)新項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度,采取隨機、聯(lián)合多部門綜合檢查的方式,一次性反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督,在提高檢查效率的同時減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
比如,仲愷高新區(qū)住建局推行聯(lián)合驗收,企業(yè)可以申請對人防、單體、管線和水電進行一次性驗收。“這樣,發(fā)現(xiàn)問題可以一次性給出整改意見,遇到難題,還可以報局會議討論審議,提高辦事效率!备呔G化說。
除此之外,仲愷高新區(qū)住建局全面深入推進建設(shè)工程行政指導(dǎo)服務(wù),采取工程項目交底制度、政策輔導(dǎo)、約談、信用評價等方式,將行政指導(dǎo)貫穿行政管理的全過程,從而切實提高工程項目建設(shè)服務(wù)的主動性和實效性。
文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 楊敬賀 通訊員黃騰慶