近年來,仲愷高新區(qū)持續(xù)加大力度改善城市面貌,提升城市形象,著力打造國家一流高新區(qū)。該區(qū)城市管理執(zhí)法部門堅持突出重點,強化市容市貌管理,著力開展“兩違”整治,穩(wěn)步推進戶外廣告設置規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計,2020年,仲愷高新區(qū)共拆除“兩違”建筑225萬平方米,拆除各類違規(guī)戶外廣告牌4344塊(處),面積37892平方米。
拆除違規(guī)戶外廣告牌。
整治“兩違”
建立“天上看、地上查”模式整治“兩違”
違法用地、違法建筑,不僅侵占城市公共資源和發(fā)展空間,嚴重影響市容市貌,也存在巨大的安全隱患。近年來,我市大力推進“兩違”整治,提升城市面貌。正加速提升城市品質的仲愷高新區(qū),更是借此契機深入整治“兩違”。
今年以來,仲愷高新區(qū)“兩違”整治力度不放松,區(qū)整治“兩違”工作領導小組已召開3次整治“兩違”專項工作推進會議,進一步對全區(qū)整治“兩違”工作進行部署,層層傳導壓力,壓實整治責任。利用無人機航拍查控打擊違法建設,建立“天上看、地上查”的查控模式,通過航拍數(shù)據(jù)比對,將航拍圖斑及時下發(fā),各鎮(zhèn)(街)對新增違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)、立即處置。據(jù)統(tǒng)計,今年以來截至6月3日,共航拍并下發(fā)給各鎮(zhèn)(街)新增建筑變化圖斑17期,其中全區(qū)全域4期、重點區(qū)域13期;全區(qū)各鎮(zhèn)(街)拆除新增“兩違”建筑1638宗。
從無人機航拍新增建筑變化成果對比顯示,全區(qū)自建房新增建筑變化圖斑數(shù)量呈大幅下降趨勢,已從每月最高峰值的350多宗下降到了10宗以內,各鎮(zhèn)(街)管控工作成效顯著。
加強宣傳引導營造共治氛圍
在推進整治、嚴格監(jiān)控的同時,區(qū)城管執(zhí)法部門也注重加強宣傳引導,營造共治氛圍,通過做好整治“兩違”政策的宣傳,進一步提升居民依法依規(guī)用地和建設的意識。
“各類搶建、超建、偷建問題,不僅會嚴重擾亂城市建設秩序,造成安全隱患,對當事人來說,也會造成重大經濟損失!眳^(qū)城管執(zhí)法分局有關負責人說。
該負責人舉了個例子:有一次,執(zhí)法人員巡查至潼僑鎮(zhèn)新科大道某項目工地時發(fā)現(xiàn),惠州市某開發(fā)有限公司未取得建設工程規(guī)劃許可擅自進行建設,已建成建筑面積近1.4萬平方米。執(zhí)法人員立即依法對該公司進行了查處。最終,該公司被處以工程造價9%的行政處罰,被罰款200多萬元。
為讓市民充分了解違法建設、違法用地的危害,區(qū)整治“兩違”辦聯(lián)合區(qū)宣教文衛(wèi)辦制定印發(fā)了《仲愷高新區(qū)拆除“兩違”建筑專項行動宣傳工作方案》,制作了“兩違”宣傳海報發(fā)放至園區(qū)、鎮(zhèn)(街)。
與此同時,還暢通舉報渠道,充分發(fā)動廣大群眾參與整治“兩違”工作。運用“網絡問政”“惠民城管通”等網絡平臺收集民意及訴求,加強信訪案件的處置。
規(guī)范廣告牌
打造廣告牌設置示范小區(qū)和示范街道
影響城市形象、危害公眾安全的,還有雜亂無章、違規(guī)設置的廣告牌。早在去年,區(qū)城管執(zhí)法部門就全面組織開展戶外廣告招牌設置規(guī)范管理整治,2020年共推進拆除各類違規(guī)戶外廣告4344塊(處),面積37892平方米。
“今年,在前期違規(guī)戶外廣告招牌專項整治取得初步成效的基礎上,我們將重點做好各自行業(yè)領域內的戶外廣告牌規(guī)范設置工作。”區(qū)城管執(zhí)法分局有關負責人說。
該負責人介紹,該局召集了區(qū)內資質較高的28家廣告制作公司召開廣告制作規(guī)范化協(xié)調會議,征求廣告招牌制作方對制作標準的意見建議,推動其成立行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)經營準則。在此基礎上,今年2月,該局草擬了《仲愷高新區(qū)戶外廣告招牌設置規(guī)范管理實施方案》,從源頭上規(guī)范廣告招牌管理。
同時,對中心區(qū)域的32條主要干道和172個商住樓宇的廣告招牌進行摸底,協(xié)調規(guī)劃、國土資源、經發(fā)等部門,為編制《仲愷高新區(qū)戶外廣告招牌設置控制性詳細規(guī)劃》做好準備工作。
“我們正在規(guī)劃建設示范小區(qū)和示范街建設,為全區(qū)廣告招牌設置提供樣板!痹撠撠熑私榻B,該局已拿出《仲愷高新區(qū)招牌規(guī)范化建設三街三樓盤示范性建設規(guī)劃方案》。
“未經批準擅自設置大型或臨時戶外廣告牌,或者有效期屆滿后未拆除的,由市、區(qū)城鄉(xiāng)管理主管部門責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處一萬元以上五萬元以下罰款!痹撠撠熑颂嵝眩`規(guī)建設戶外廣告,還將面臨罰款。
為強化戶外廣告和招牌設置指引,該局已印發(fā)1萬多份《惠州市招牌標識規(guī)范化設置指導(試行)》和《惠州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》,強化商戶法治意識。
知多點
《惠州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》第十五條規(guī)定,有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:
。ㄒ唬├没蛘哒趽踔甘韭放啤⒔煌ㄐ盘枱、電子監(jiān)控等交通安全設施、交通標識及其支架的;
。ǘ┠藓鐭、LED等光源性廣告設施與交通信號燈、電子監(jiān)控設施距離過近,戶外廣告設施的形式與交通安全設施、交通標識相似,影響交通安全設施、交通標識正常使用的;
。ㄈ┭由鞌U展至道路上方、或者跨越道路的;
。ㄋ模├眯械罉洹⒕G化帶、道路照明設施、電線桿、路名牌、公用座椅,侵占機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的;
(五)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;
(六)破壞建筑物、構筑物結構安全,影響市政公共設施、無障礙設施使用的;
。ㄆ撸├媒ㄖ镂蓓斖廨喞以外空間的;
。ò耍├米≌ㄖ蚓C合建筑的住宅部分的;
。ň牛┰趪覚C關、風景名勝區(qū)、文物保護單位等建筑控制地帶的;
。ㄊ⿲倭⒅綇V告設施的;
。ㄊ唬┯绊懴腊踩O施使用,妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的;
(十二)利用堤防、水庫大壩和河道湖泊等管理區(qū)域影響水利工程和行洪安全的;
。ㄊ┓、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的其他情形。
文/圖 惠州日報記者林麗娟 楊敬賀 魏怡蘭
統(tǒng)籌 惠州日報記者林麗娟