從吃得飽到吃得好、從耕牛到農業(yè)機械、從單一種植邁向全產業(yè)鏈……新中國成立以來，惠州現代農業(yè)發(fā)展進程緊跟我國農業(yè)發(fā)展步伐，已由自給自足的小農經濟轉變?yōu)楫a業(yè)化品牌化發(fā)展的大農經濟，農業(yè)產業(yè)已初步形成了百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展格局，正推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。據統(tǒng)計，2020年，我市農業(yè)總產值345.6億元，農業(yè)增加值221.1億元，“十三五”期間年均增長率3.7%；農民人均可支配收入24925元，“十三五”期間年均增長率9.5%。

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，市農業(yè)農村局將深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢扭住“五個振興”，探索惠州特色的鄉(xiāng)村振興之路。 

惠州不斷推進農業(yè)機械化發(fā)展，提高農業(yè)生產效益。

　　糧食生產，飯碗牢牢端在自己手中

　　中國人的飯碗要牢牢端在自己手中�；葜菔袣v來是廣東省糧食主產區(qū)，博羅縣、惠陽區(qū)、惠東縣、龍門縣是省級優(yōu)質稻生產基地。經過多年的發(fā)展，已經初步形成了惠州梅菜、甜玉米、冬種馬鈴薯、荔枝、柑桔、優(yōu)質絲苗米、優(yōu)質鮮蔬、茶葉、花卉等特色農業(yè)產業(yè)。

　　國以農為本，農以種為先，種子是農業(yè)發(fā)展的“芯片”，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。多年來，我市農業(yè)科技成果推陳出新、突破連連，自主創(chuàng)新和引進示范推廣成果多次獲得國家、省、市科技成果獎或農業(yè)技術推廣獎。

　　在新中國成立初期到上世紀60年代，我市以糧食生產為主，科技上重點開展“高桿矮化”改變種性適應生產需要，從水稻品種“短腳南特”中分離選育出高桿矮化品種“青小金早”。該種具有適應性廣、產量穩(wěn)定等優(yōu)點，在惠州乃至全省推廣應用。

　　隨著改革開放新時代的到來，農業(yè)科技迎來了新的春天。為豐富人民的物質生活，我市農業(yè)人在保持水稻品種選育研究的基礎上，把創(chuàng)新發(fā)展拓展到甜玉米、蔬菜的品種選育研究。先后選育甜玉米新品種“惠甜5號”“惠甜6號”“惠甜9號”，蔬菜新品種“惠茄1號”“惠農選1號鮮梅菜”等農作物新品種。這些品種的示范推廣，為我市種植結構調整、產品質量調優(yōu)發(fā)揮了重要作用。

　　據統(tǒng)計，2020年全市農作物總播種面積386.03萬畝，主要有水稻、蔬菜、花生、甜玉米、馬鈴薯等，水果主要有荔枝、龍眼、柑桔、香蕉等，糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。

　　勞作變遷，農民穿著皮鞋都能種田

　　用泥巴修成的水渠，難以起到防漏防滲的作用；農業(yè)生產工具單一，耕牛就是當時最先進的生產工具；田間作業(yè)，幾乎都靠人力完成......建國初期，農業(yè)生產條件相對落后。改革開放以來，惠州在不斷推進農業(yè)機械化發(fā)展的進程中，摒棄農業(yè)生產初期的人力和畜力，發(fā)展機械動力，有效提高農業(yè)生產效益，極大促進了農民的生產積極性。

　　如今農業(yè)機械已被普遍使用，但新機械的一次次出現，也一次次地刷新農民的認識。近年來，全市農機裝備總量持續(xù)增加，高性能機械及綠色環(huán)保機具增長迅速，農民穿著皮鞋都能種田了。

　　加快農業(yè)現代化步伐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要篇章。記者從市農業(yè)農村局了解到，近年來，我市堅持貫徹落實購機補貼政策，引導農民購機用機，農機作業(yè)水平穩(wěn)步提高。據統(tǒng)計數據顯示，2020年全市農業(yè)機械總動力111.9萬千瓦，同比增長0.71%。全市農業(yè)綜合機械化水平56.14%，其中機耕率98.3%，機播率12.44%，機收率43.63%；水稻機械化綜合水平79.13%。

　　環(huán)境整治，守住綠水青山釋放生態(tài)紅利

　　看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村振興的美好愿景，也是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，在打好這場硬仗中，惠州1.1萬平方公里大地上，鄉(xiāng)村振興熱潮涌動。

　　走進惠東縣白盆珠鎮(zhèn)白馬村，村口矗立的白馬雕像讓人感受到奔騰不息的活力。沿著寬闊、整潔的柏油村道前行，四周郁郁蔥蔥，白馬河流水潺潺。近年來，該村因地制宜，大力開展人居環(huán)境整治，走出具有白馬村特色的“一河兩岸”生態(tài)旅游產業(yè)綜合脫貧致富新路，成為一匹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“黑馬”。

　　據市委農辦相關負責人介紹，近年來，我市系統(tǒng)推進“百村示范、千村整治”工程，著力補齊農村基礎設施短板，打贏農村人居環(huán)境整治三年行動收官戰(zhàn)。目前，全市1043個行政村農村公路、自來水等基礎設施實現村村通，村級公共服務站、衛(wèi)生站、文體活動中心等公共服務設施實現全覆蓋，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到大幅提升，基本達到全域干凈整潔，省級新農村示范片19個核心村、46個省定貧困村、144個示范村已形成示范效應，引領全市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，村莊生產生活生態(tài)條件得到改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

　　農村人居環(huán)境的改善，讓一座座村莊打開了一扇扇通往金山銀山的大門。村莊不僅守住了青山綠水，還讓生態(tài)釋放紅利，綠水青山真正變成了金山銀山。

　　在節(jié)假日，鄉(xiāng)村游火熱，人們紛紛下鄉(xiāng)感受田園風情。記者從市農業(yè)農村局獲悉，當前，我市將深入實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固提升“百村示范、千村整治”成果，因地制宜打造農村“四小園”等小生態(tài)板塊，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設“五大行動”、農房風貌示范提升工作，打造一批農房風貌示范帶、形成一批示范亮點，引領全市美麗鄉(xiāng)村建設。 

農村人居環(huán)境的改善，讓一座座村莊守住青山綠水，留住鄉(xiāng)愁。

　　深化改革，盤活集體資產探索發(fā)展新路

　　“農房報建無門”是多年來存在的“老大難”問題，也導致了農村宅基地失管、建房無序、風貌雜亂等亂象，影響了農村面貌和鄉(xiāng)村振興。2019年以來，市農業(yè)農村局堅持以問題為導向，率先在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）開展農房簡約報建試點，著力推進簡政放權，破解農房報建難題，探索具有特色的“惠州經驗”。

　　在試點探索取得階段性成效后，我市趁熱打鐵，加強培訓指導，從2021年開始全面鋪開農房簡約報建工作，加快解決“農房報建無門”難題。市農業(yè)農村局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推進農房簡約報建農房風貌管控工作的通知》，確立了縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體，縣鄉(xiāng)政府承擔屬地責任，農業(yè)農村部門牽頭負責行業(yè)管理的審批管理機制。

　　與此同時，近年來我市加大推進農村集體產權制度改革各項工作，通過清產核資，全面摸清農村集體的資產存量、價值和使用情況，進一步厘清和明晰農村集體產權歸屬，并完成了農村集體經濟組織成員身份認定。

　　“盤活了集體資產、探索了農村集體經濟發(fā)展的新路子。”市農業(yè)農村局相關負責人介紹，開展農村集體產權制度改革為進一步盤活農村集體資源、資產創(chuàng)造了有利條件，推動農村集體經濟高質量發(fā)展。在探索股份合作制改革上，我市積極推進經營性資產股份合作制改革，將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，實現了農民變股東、提升了群眾獲得感。

　　據介紹，我市還創(chuàng)新集體經濟發(fā)展方式，積極探索尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡，引導森林資源等特色自然資源豐富的集體，發(fā)揮山水優(yōu)勢，在保護中開發(fā)森林公園、濕地公園等增收項目，發(fā)展生態(tài)旅游，把綠水青山變成金山銀山等有利于發(fā)展集體經濟的多種路子。

　　融合發(fā)展，打造一二三產融合現代農業(yè)產業(yè)體系

　　作為廣東省農業(yè)大市，目前全市已創(chuàng)建1個國家級產業(yè)集群、1個國家級現代農業(yè)產業(yè)園（納入創(chuàng)建管理體系）、8個省級現代農業(yè)產業(yè)園、5個市級產業(yè)園、13個“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)，63個“一村一品”專業(yè)村，覆蓋了絲苗米、花卉、南藥、胡須雞、茶葉、水產等特色優(yōu)勢產業(yè)。

　　“構建現代農業(yè)產業(yè)體系，在創(chuàng)建‘三品一標’上聚焦發(fā)力。”市農業(yè)農村局局長朱曉文介紹，按照“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，啟動新一輪省市現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)公園建設，新增1個以上省級農業(yè)產業(yè)園、2個市級農業(yè)產業(yè)園、3個市級農業(yè)公園和1個產業(yè)強鎮(zhèn)，建設45個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”省級專業(yè)村。與此同時，堅持品牌強農，打造一批叫得響、有影響力的惠州農業(yè)品牌。

　　在深入推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興上，我市計劃通過做優(yōu)一產，做強二產，做活三產，以產業(yè)興鎮(zhèn)、集群強鎮(zhèn)、文旅活鎮(zhèn)促進三產融合。根據已草擬的惠州市農村一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案（2021~2023年），設想是以鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展為主導，輔以基礎設施完善，鄉(xiāng)村風貌提升，將示范鎮(zhèn)打造成宜居、宜閑、宜商、宜業(yè)的高品質的一二三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，為產業(yè)振興提供示范樣板，確保“一年初見成效、兩年基本建成、三年鞏固提升”。

　　值得關注的是，該方案提出，因地制宜，特色發(fā)展，通過盤活村小組資源、資產，村根據組的資源稟賦，宜農則農、宜漁則漁、宜旅則旅。鎮(zhèn)根據各村實際，推進土地流轉，統(tǒng)籌資源，形成規(guī)�；�、集約化、品牌化以及平臺化的一二三產融合現代農業(yè)產業(yè)體系。

　　跨界模式，農業(yè)與其他產業(yè)交叉融合發(fā)展

　　筑巢引客來。村容村貌發(fā)生的變化，除了讓村民們幸福指數不斷提升，帶旺鄉(xiāng)村旅游外，還能帶動村里產業(yè)發(fā)展。如惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村實施農村人居環(huán)境整治舊村改造項目，采取“保底租金+盈利分紅”模式與村民合作，將“空心村”打造成文旅景區(qū)。

　　據悉，為打造大灣區(qū)的“生態(tài)游樂園”，我市將進一步發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，在深度融合上聚焦發(fā)力，發(fā)展獨具嶺東鄉(xiāng)村文化特色的田園綜合體等生態(tài)型旅游項目�！傲⒆阗Y源稟賦推動農旅深度融合�！敝鞎晕慕榻B，構建“以農興旅、以旅強農、優(yōu)勢互補、產業(yè)互融”的新格局，逐步形成資本、人才向農村回流的趨勢，讓“空心村”煥發(fā)活力。

　　生態(tài)型旅游項目的打造，有利于延長農業(yè)產業(yè)鏈，推動“庭院”變“樂園”，推動現代農業(yè)從原來單一的生產功能向休閑觀光、農事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，讓農民變身為農旅從業(yè)者，實現“家門口就業(yè)”，有效增加農民工資性收入。同時，滿足城鄉(xiāng)居民走進自然、認識農業(yè)、體驗農趣、休閑娛樂的需要，吸引粵港澳大灣區(qū)客流，有效增加農民財產性收入。

　　“發(fā)展農業(yè)與其他產業(yè)交叉融合模式�！笔修r業(yè)農村局相關負責人介紹，依托綠水青山、田園風光等資源，跨界融入現代要素和時尚元素，拓展“農業(yè)+”旅游、“農業(yè)+”文化、“農業(yè)+”教育、“農業(yè)+”康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。以“引得來人流，留得住游客”為目標，依托現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)公園和田園綜合體等平臺，配套一批民宿、農家樂、拓展培訓等鄉(xiāng)村體驗活動場所，有條件的要創(chuàng)建歷史文化、城郊休閑、生態(tài)旅游、特色產業(yè)等特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“粵美鄉(xiāng)村”“休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（示范點）”等鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。

脫貧攻堅取得全面勝利

鞏固拓展脫貧攻堅成果 加快脫貧地區(qū)全面振興

　　脫貧路上“一個都不能少”，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。我市各級黨委政府高度重視脫貧攻堅工作，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，組織動員全市力量和資源投入精準脫貧攻堅，形成良好態(tài)勢。

　　為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全市各級各部門共500多個幫扶單位和7000多名黨員干部與省定貧困村、貧困戶進行掛鉤幫扶，實現幫扶責任全覆蓋。幫扶工作開展以來，我市突破“最后一公里”，創(chuàng)新三保障服務新舉措。如強化服務下沉機制，實施村衛(wèi)生站就醫(yī)“一站式”結算工程，全市1045間村衛(wèi)生站實現就醫(yī)即時結算醫(yī)藥費；開展評殘下鄉(xiāng)活動，簡化程序、分類實施，為重殘、偏癱貧困等行走不便殘疾人評定殘疾等級，徹底解決評殘工作“攔路石”；實施“村村通”自來水工程，定期開展水質監(jiān)測，安全飲水水質達標率為100%，老百姓喝上“放心水”“安全水”……

　　我市突破單一模式，創(chuàng)新長效管理機制，教育、住建、醫(yī)療、衛(wèi)健、人社、扶貧等部門出臺20多項長效管理制度，合力構筑脫貧長效管理機制，確保長期穩(wěn)定脫貧。同時突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新帶貧益貧新方法，按照政府引導、市場主導、社會參與、因地制宜的工作思路，深入推進產業(yè)扶貧和消費扶貧高度融合，優(yōu)化產業(yè)扶貧項目，大力拓展扶貧產品銷售渠道，著力開辟扶貧產業(yè)興旺、脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑。

　　截至2020年12月底，全市46個相對貧困村全部出列，15188戶35546人貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，脫貧率達到100%，全市有勞動能力貧困人口人均可支配收入16266.57元，脫貧攻堅取得了全面勝利。

　　今年5月底，惠州市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，標志著我市“三農”工作實現歷史性轉移，我市鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作迎來了全面推進、闊步發(fā)展的新階段。記者了解到，我市已經草擬了實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口長效幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

　　根據《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神，結合惠州實際，我市已經草擬了鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案。方案聚焦鞏固脫貧成果和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設無序、產業(yè)發(fā)展小散、公共服務缺位、資金人才不足、輻射聚集不強的問題。各幫扶單位將按照組團式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作要求，結合被幫扶鎮(zhèn)需求，精準選派年輕優(yōu)秀干部組成駐鎮(zhèn)幫扶工作隊，協(xié)調推進鎮(zhèn)村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

　　值得一提的是，根據《“十四五”時期粵黔東西部協(xié)作協(xié)議》，“十四五”時期惠州市將與黔西南州7個縣對接協(xié)作，攜手推進跨區(qū)域高質量發(fā)展、促進共同富裕。

　　文/圖 惠州日報記者劉建威 通訊員余劍輝