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惠州全面推進“無證明城市”建設(shè) 數(shù)據(jù)惠民利企服務(wù)更高效

原標題:

  政務(wù)服務(wù)加速提檔 群眾企業(yè)享“免證辦”

  惠州全面推進“無證明城市”建設(shè),數(shù)據(jù)惠民利企服務(wù)更高效

  黨的二十大報告提出,“采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。

  市政府工作報告提出,實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動,建立營商環(huán)境對標監(jiān)測機制。加快數(shù)字政府建設(shè),逐步推進政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日前出臺的惠州優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境十項措施中,將創(chuàng)建“無證明城市”作為其中一項,提出全面推行證明事項告知承諾制,推動相關(guān)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同等具體內(nèi)容,以全面優(yōu)化惠州營商環(huán)境,助力惠州高質(zhì)量發(fā)展。

  當前,惠州正全面推進“無證明城市”創(chuàng)建工作。從“減證便民”到“無證利民”,從“群眾跑”到“部門跑”,惠州數(shù)據(jù)惠民利企服務(wù)更高效、更溫暖。

市民在博羅縣石灣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù);葜萑請笥浾哏姇承 攝

  發(fā)布兩大方案,明確創(chuàng)建“無證明城市”目標

  打造“無證明城市”,讓群眾和企業(yè)到政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)辦事,無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料,是深化減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措,是倒逼政府職能更清晰定位的具體體現(xiàn)。

  2021年,惠州就提出創(chuàng)建“無證明城市”,著力破除行政審批和公共服務(wù)中的體制機制障礙,提高公共服務(wù)效率,最大限度降低市場運行成本,最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。當年6月,《惠州市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》印發(fā),提出實行證明事項告知承諾制,進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難等問題;當年12月,《惠州市創(chuàng)建“無證明城市”工作方案》印發(fā),提出要在全市范圍內(nèi)建成“無證明城市”的工作目標。

  創(chuàng)建“無證明城市”,首先要梳理出證明事項,實現(xiàn)“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明的全面清理。市司法局會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,牽頭組織全市各級行政機關(guān)和公共服務(wù)單位,全面開展證明事項清理工作,認真梳理各行政機構(gòu)以及水、電、氣等與企業(yè)、群眾辦事密切相關(guān)的公共服務(wù)單位涉及事項。

  據(jù)市司法局統(tǒng)計,2022年以來,全市累計清理2364個證明事項,涉及證明材料數(shù)4300個。其中,市直25個部門共計梳理政務(wù)服務(wù)事項清單253項,清理證明材料407項;縣(區(qū))匯總共計2111個事項,涉及清理證明材料3893項。

  “法無規(guī)定”一律取消,博羅試點率先實現(xiàn)“無證明”

  “現(xiàn)在辦業(yè)務(wù),不用再交多份證明了!2022年11月10日,在博羅縣社會服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的市民張城理說。

  到博羅縣社會服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù),即便沒帶身份證或戶口簿,只要授權(quán)并出示“粵省事”或“粵商通”身份條形碼,也能現(xiàn)場調(diào)出并打印相關(guān)證照。進入社會保障大廳申辦失業(yè)保險,再也不用提交企業(yè)或單位、人社部門的證明,只要如實填寫《失業(yè)保險待遇申請表》并簽告知承諾書,通過后臺核驗系統(tǒng)對申辦人進行身份核查,情況屬實后將一站辦好。

  創(chuàng)建“無證明城市”,惠州采取試點先行、示范引領(lǐng)、全域推動方式,在市直單位全面部署的基礎(chǔ)上,縣域率先在博羅縣開展創(chuàng)建“無證明城市”試點。

  2022年3月起,博羅全面開展創(chuàng)建“無證明城市”試點工作。博羅縣委、縣政府高度重視,將創(chuàng)建工作納入博羅“營商環(huán)境綜合提升年”系列行動重點工作中,成立創(chuàng)建“無證明城市”領(lǐng)導小組,設(shè)立工作專班,由縣委政法委統(tǒng)籌,縣司法局牽頭,將證明材料清理作為“最多跑一次”改革核心工作推進。

  博羅堅持“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”的原則,將沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消,最大限度精簡各種證明材料,形成證明事項取消清單,實現(xiàn)清單之外無證明;對確需保留的證明事項,以群眾和企業(yè)不用提交證明材料為導向,在風險評估的基礎(chǔ)上,通過電子證照核驗、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實、當事人承諾等方式,實現(xiàn)辦事過程無需提交證明材料。

  “我們堅持法治引領(lǐng)創(chuàng)建工作,專門組成一個團隊對證明事項材料進行核實,突破部門數(shù)字壁壘、打消企業(yè)顧慮,最大限度精簡各種材料證明!辈┝_縣司法局負責人介紹,經(jīng)過3個月攻堅,博羅縣編制《博羅縣證明材料取消清單》,取消證明事項材料1693項,涉及稅務(wù)、公安、教育、社保等33個行政審批部門以及供水、供電、燃氣、有線電視、學校、醫(yī)院6類公共服務(wù)機構(gòu)。其中,直接取消證明事項材料930項,替代取消證明事項材料763項,直接取消的證明事項材料在全部取消事項中占比近55%!袄,涉及縣稅務(wù)部門的原有證明材料有231項,最后全部直接取消!

  走進博羅縣石灣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,寬敞明亮的辦事大廳井然有序,33個服務(wù)窗口可提供270多項政務(wù)服務(wù),并根據(jù)當?shù)厝罕姾推髽I(yè)需求增開自來水、農(nóng)業(yè)等特色業(yè)務(wù)窗口,觸摸屏上顯示已取消或替換的原有證明事項。當?shù)仄髽I(yè)和群眾只要到現(xiàn)場遞交必要的材料,窗口人員收集后統(tǒng)一送達辦理,實現(xiàn)“無接觸就近辦”。

  在創(chuàng)建中,博羅堅持全域推進,一體化覆蓋。在縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級統(tǒng)一確定標準、統(tǒng)一部署實施、統(tǒng)一創(chuàng)建時點、統(tǒng)一督查評價,城鄉(xiāng)18個政務(wù)大廳實現(xiàn)“無證明”辦理。2022年5月底,博羅在全市率先實現(xiàn)“無證明城市”創(chuàng)建目標,開啟全域“無證明”時代。

  大力推廣電子證照,建立證明核驗系統(tǒng)

  博羅邁入“無證明”時代,不僅打造了惠州創(chuàng)建“無證明城市”改革工作示范點,也為其他縣區(qū)創(chuàng)建工作提供了借鑒與參考。市司法局對此專門組織各縣(區(qū))創(chuàng)建“無證明城市”工作負責人進行專題指導培訓,結(jié)合博羅縣創(chuàng)建經(jīng)驗進行分享交流。

  2022年6月起,市司法局對市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局等16個市直重點部門開展調(diào)研走訪,進一步收集部門在開展政務(wù)服務(wù)中遇到的難點堵點,有針對性逐步推進解決問題,并組織有關(guān)部門最大限度對證明材料進行清理,實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”的改革成效。

  “我們將抽選部分縣區(qū)開展證明材料清理回頭看工作,確保創(chuàng)建工作‘全市一盤棋’管理!笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責人介紹,下一步將推動“無證明城市”支撐應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè),打通與各部門辦公系統(tǒng)的聯(lián)結(jié),方便開展證明事項清理和管理工作,實現(xiàn)“一項申請、一窗受理、一個系統(tǒng)、一網(wǎng)通辦”。

  數(shù)字賦能是創(chuàng)建“無證明城市”的關(guān)鍵。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負責人介紹,惠州正大力推廣應(yīng)用電子證照,截至2022年8月底,我市已簽發(fā)226種電子證照、累計簽發(fā)3857萬張(含省統(tǒng)簽)。為進一步深化電子證照應(yīng)用便民利企性,將推動部門更多高頻服務(wù)事項對接個人、法人“數(shù)字空間”,通過掃描粵省事碼、粵商通碼就可以使用電子證照,并推動各級各部門實現(xiàn)電子證照“應(yīng)簽盡簽”,并讓更多企業(yè)和群眾養(yǎng)成敢用、想用、會用、好用電子證照的習慣。

  “我們要強調(diào)的是,‘無證明’不等于‘零證明’,更不等于‘無需證明’。”市司法局相關(guān)負責人表示,創(chuàng)建“無證明城市”并不意味著今后企業(yè)和群眾辦事都不需要提交任何材料,而是通過直接取消、告知承諾、共享核驗、部門協(xié)查等方式,讓企業(yè)和群眾辦事時實現(xiàn)免于提交或無需重復提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料。

  記者手記

  “無證明城市”彰顯以人民為中心政務(wù)服務(wù)

  建設(shè)“無證明城市”,是貫徹“放管服”精神、落實“減證便民”要求的題內(nèi)之義。

  政務(wù)服務(wù)既是政府與群眾聯(lián)結(jié)的紐帶,也是政府各項工作落地見效的重要工作渠道。作為政務(wù)服務(wù)提升的重要體現(xiàn),“無證明城市”是通過實現(xiàn)政府系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)流通,省去老百姓開具并提供證明材料的繁瑣程序。一張證明的變化,不僅給了企業(yè)和群眾更多的便利,更成為城市高質(zhì)量發(fā)展進程中一道美麗的風景。

  惠州創(chuàng)建“無證明城市”,是進一步推動政務(wù)服務(wù)模式從“以政府為中心”向“以人民為中心”轉(zhuǎn)變,將“讓百姓少跑腿、信息多跑路,解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”進一步落深、落細、落實,真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。這將更好推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,體現(xiàn)惠州市政府努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,一步一個腳印把建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵭Ш蛯嵒荨?/p>

  我們期待,“無證明城市”能成為法治惠州、數(shù)字惠州、惠民之州的閃亮名片和標配。

  惠州日報記者陳相成 李向英

  通訊員鄒永平 楊曉霞 練奕

編輯:小麗
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